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2020年全国“创新社会治理典型案例”征集活动结果昨天公布！《江苏省南京市*合六**区：*党**建引领、网格为基、自治法治德治相结合助力乡村治理》被评为全国最佳案例！
多家媒体报道，
“1+1+3”*合六**模式获赞
2019年底，江苏省17家单位被确认为第二批全省现代社区治理创新实验区，*合六**区榜上有名。
*合六**区围绕乡村振兴战略，始终把乡村治理工作摆在重要位置，立足区域发展现状，因地制宜建立以*党**建为引领、网格为基础、自治法治德治相结合为路径的“1＋1＋3”现代乡村治理体系，探索了具有*合六**特色的乡村善治之路。
南京日报、中国长安网、江苏长安网、江苏法制日报、中宏网等多家媒体都对“1+1+3”的*合六**模式进行了报道，独具*合六**特色的现代乡村治理体系，受到了全国点赞！
现代乡村治理体系建设的“*合六**模式”是什么？
1+1+3=？
往下看你就知道了
被确认为第二批全省现代社区治理创新实验区的*合六**区，实验主题为积极探索创新，构建“*党**建引领、网格为基、三治结合”基层治理体系。
*党**建引领，更好为民服务
*党**的十九届四中全会指出，“健全*党**组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。”近年来，*合六**区始终把乡村振兴工作摆在重要位置，立足区域发展现状，积极转变思路、创新方法、健全机制，因地制宜建立以*党**建为引领、网格为基础、自治法治德治相结合为路径的“1＋1＋3”现代乡村治理体系，探索乡村善治之路，取得了较为明显的成效，基层治理现代化水平不断提高。
突出目标导向，把准乡村治理大方向
围绕实施乡村振兴战略，*合六**结合实际谋篇布局，从高从优设定乡村治理体系建设目标，确保治理工作方向正确、行稳致远。
把实现治理有效作为总体要求。主动摒弃“管控型”思维，树立共治共享理念，积极创设载体、完善制度，通过开展形式多样、内容丰富的议事评价活动，保障群众表达自身意愿、参与协商共治的权利，构建乡村治理的*党**群责任共同体。以农村土地确权登记工作为例，*合六**区依托乡村治理体系，充分发挥有威信、情况熟的*党**员干部和农民群众作用，在全省第一家通过验收。
把推动三农发展作为核心任务。以健全乡村治理体系为突破口，着力发挥自治消除矛盾、法治定纷止争、德治润物无声的作用，充分调动群众投身美丽乡村建设、农村综合改革等工作的积极性和主动性，为农业农村发展提供制度基础和重要保障。受益于该体系，*合六**区干部群众齐心协力，整合涉农资金开展美丽乡村建设，盘活闲置土地租赁给农业企业，以入股方式大力发展休闲农业、特色民宿等农村新业态，在旧貌换新颜的同时，实现了富民增收。
把促进社会和谐作为根本原则。坚持服务与治理并举，将保障和改善民生融入乡村治理中，强调亲情化服务、人性化治理，全力推动人员力量和项目资金下沉，努力以优质公共服务从源头上化解乡村矛盾、解开群众心结、减少社会纠纷，切实维护乡村的和谐稳定。*合六**区已连续12年荣获省平安区荣誉称号。
突出问题导向，构建乡村治理新体系
针对乡村治理中“条上统不起来、块上沉不下去”“村民各吃各的饭、各干各的事、谁也不管谁”等问题，*合六**区不断解放思想、更新观念，着力改变过去重建设、轻管理，重政府投入、轻群众参与等现象，以现有网格为基础，统筹网格内*党**的建设、社会治理等各项工作，全力构建“一个网格、一个支部、三治结合”的乡村治理体系，切实提升乡村治理的科学性和有效性。
横梁街道上马村
强化*党**建引领。将加强*党**的领导融入到乡村治理的各个环节，探索建立“*党**支部建在网格上、*党**小组建在自然组上”的基层*党**组织架构，健全村居*党**建工作联席会议、*党**员定期联系群众等制度，实施村居*党**组织带头人整体提升行动，全面激活基层*党**建的神经末梢。*合六**区上马村以“*党**员工作坊”为阵地，及时向村民传达上级精神、宣传相关政策，积极探索村民“门前三包”制度，做到“鸡鸭不散养、垃圾不乱放”，切实提升了村组卫生环境。
*合六**网格化管理工作受表彰
做实网格载体。全力推进“多网合一”，将各部门在基层设置的网格整合为一个综合网格，通过制定规范统一的网格服务清单、建立多元参与的网格服务组织、打造信息互通的智慧管理平台，将“三治”有机融入到网格化管理之中，充分发挥网格化治理在矛盾化解、隐患排查、法治宣传等方面的作用，构建源头治理、各方联动、服务优化的乡村治理模式。目前，*合六**区共划分综合网格819、专属网格159个，全部按照统一要求规范运行，基本实现“人在网中走、事在网中办”。
横梁街道山东社区村民理事会
推进“三治”结合。牢牢把握现代乡村治理体系的内在要求，立足现阶段农村工作实际，因事制宜、融会运用多种治理资源，充分发挥好自治、法治和德治的各自优势，推动村民理事会、法律服务站所、文化宣传阵地等融合互动，全力构建乡村善治的“三角架”，推动形成多元参与的乡村治理格局。*合六**区钟林村为解决村民私自破坏耕地挖池塘问题，主动向法律服务站寻求帮助，明确相关行为的法律后果，依靠村民理事会做通当事人的思想工作，由乡贤带头帮助村民恢复耕地原貌，充分体现了政府管理、社会调节和村民自治在推进乡村善治中的聚合作用。
突出创新导向，打好乡村治理特色牌
在做好顶层设计、制度安排的前提下，*合六**区鼓励基层在实践中探寻发力点、进行微创新，形成了一些可推广的典型样本和可借鉴的“解决方案”，切实丰富了“三治”结合的实践内涵。
*合六**横梁街道钟林村东中组村民理事会的成员们在现场调解邻里纠纷
成立理事会，让治理重心下沉。针对乡村治理“上管不着、下管不了”的空悬困局，在现行法律法规框架下，组织群众成立村民理事会，引导政治素质硬、群众基础牢、致富能力强的*党**员群众进入理事会，通过完善制度、规范流程，推动村民理事会主动参与村级事务协商、矛盾纠纷调解、生活生产服务等工作，形成以村*党**组织为核心，村两委-村民理事会-农户三级乡村治理架构。去年，*合六**区村民小组自治试点工作方案，入选全省农业农村政策创新成果。
“双联双议”规则，让村民权益彰显。“双联”，就是行政村、村民小组两个层级，对村级重大决策实行“上下联动”“双向互动”；“双议”，就是村级重大事项决策前，由各村民小组进行“初审、初议”，村全体（代表）会议“复议、决议”。*合六**区金山村运用这套规则，对700多万元村级项目实施有效监督，对240万元惠农补贴发放和82户农村低保评定工作进行全程跟踪，充分保障了村民的知情权、参与权和议政权。
*合六**法院与横梁街道举行村居法治副主任签约仪式
“所所联合”机制，让农民有双“法”眼。司法所、派出所、律师事务所联动，以“一村一警一律师”为载体，依托人民调解室、警务室、法治广场等阵地，常态化开展法律咨询、法律援助和治安维护等工作，打通法律服务群众的“最后一公里”，有效转变部分群众“*访信**不信法”的观念。去年，*合六**区累计调处各类矛盾9627件，预防民转刑案件22件，从源头上减少了矛盾纠纷发生。
2018年最美*合六**人
弘扬优良家风，让乡风文明回归。把家风建设作为传承传统美德、实现以德治村的重要载体，通过开展最美家庭评选活动、设立善行义举榜、组织*合六**农民画巡展、树立家风文化墙等方式，让优良家风重新回归人们的日常生活，重塑乡风文明。这些星级文明户、最美家庭、最美*合六**人，充分发挥了好家风“点灯一盏，照亮一片”的示范作用，使乡村治理真正有根有魂。
突出效果导向，增强乡村治理持久性
坚持办实事、求实效，*合六**区主动调整适应新时代乡村发展实际和社会治理需要，推动乡村治理在实践中提升完善、发挥功效，通过持续不断深入推进，乡村治理工作产生了“三个转变”的明显成效
乡村治理由“无组织”向“有组织”转变。过去由于管理力量不足等原因，以及越来越多的农民降低对土地的依赖，导致更多“非典型”意义上的农民处于“无组织”状态，成为影响农村改革发展稳定的潜在风险。构建现代乡村治理体系后，治理力量得以有效延伸到基层，广大农民通过理事会等有序组织起来，不仅便于管理，也保障了其在关系切身利益问题上能够充分表达意愿、参与协商议事，真正实现了有人管事、有章理事。*合六**区王子庙社区的当家塘因无人牵头清理废弃多年，成立村民理事会后，第一时间向社区申报“一事一议”项目，获得上级经费支持并完成清理。
群众参与由“被动式”向“主动式”转变。过去谈工程建设、环境整治等往往因为群众参与面不广、参与度不深，导致干部在干、群众在看的现象较为普遍。构建现代乡村治理体系后，组务主要由村民自己管理，群众通过亲身体验工程建设、环境整治等工作的艰辛与不易，能够倍加珍惜建设整治成果，参与的态度更为积极，文明和谐之风日益浓厚。为争取美丽乡村建设点，*合六**区方山村双井黄组由村民理事会倡议、全体村民协商同意，凡因建设需要占用菜地、围墙、沟塘等的一律无条件支持，在施工期间未发生一起因经济赔偿而导致停工的矛盾纠纷。
干群关系由“松散型”向“紧密型”转变。过去一些村居由于规模较大、人口较多，在地缘、人缘上存有差异，很多事务难以集中*意民**达成共识，导致为民服务的效率不够高、群众意见较大。构建现代乡村治理体系后，理事会成员会随时进家入户了解民情，及时帮助村民向村居“两委”反映问题，无形中在村“两委”和村民之间架起了一座沟通的桥梁，有力地促进了干群关系的融洽和谐。
来源：*合六**政法