2003年 19760期5月19日 第8版
锡林浩特市国税局抗“非典”抓税收两不误
记者宝力道 通讯员白沙
本报锡林浩特讯 锡盟锡林浩特市国税局采取各项得力措施预防“非典”的同时，积极组织税务干部，狠抓税收入，截至5月9日，税收收入累计入库7317万元，同比增收2100万元，个体增值税累计入库250万元，同比增收100万元。
担负着锡林郭勒盟80%以上国税任务的锡林浩特市国税局，为了税收高峰期不受到“非典”的影响，采取半封闭式管理，一手抓抗“非”、一手抓征税，既有效地防止了工作人员与纳税人员的近距离接触。又保证了各项工作的井然有序。办税厅每月接待纳税人均在5000人次以上。他们积极为经营者办理因“非典”暂停复业，并加强对办理停业的个体户的监管检查。
2003年 19761期5月20日 第5版
乌海新鲜事
——地税局长帮企业*债讨**
胡长连、高新亮
乌海讯 前不久，乌海市西水创业股份公司举着“铁面柔情为国聚财”的锦旗来到乌海市地税局直属局，感谢乌海市地税局直属局为他们收回货款207万元。
乌海市西水创业股份公司和西水集团总公司因为三角债的原因，欠税已达数百万。乌海市地税局直属局局长王俊伟、副局长苏志伟亲自出马，不辞辛苦地往返于西水创业股份公司和海吉氮碱化工公司及乌海飞机场300多公里的之间进行协调。在西水创业股份公司，苏志伟和王生平亲自到磅房清查往来发票，利用中午时间核对金额，然后再赶往氯碱化工公司供销产核对票据，帮助西水创业股份公司收回货款207万元。在协调乌海飞机场施工单位欠西水创业股份公司223万元货款的过程，苏志伟、王生平每天早上7点半就来到乌海飞机场办公室前等待工作人员，并开车把施工单位的有关人员接来，反复核对单据，督促施工单位及时偿还西水创业股份公司货款。货款收回来了，西水创业股份公司不但如数缴了欠税，而且还对税干们的热情帮助感激不尽。
2003年 19761期5月20日 第6版
宁城地税知冷知热忙服务
记者 屈广臣 通讯员 范德荣
本报赤峰讯 宁城县地税局服务围绕纳税人转，当天的事情当天办，被当地*党**委、政府称为“服务型税务局”。该局向全县纳税人发出了“用我的诚心，换你的诚信”的倡议，利用现场办公、召开纳税人座谈会等形式，了解纳税人困难，征求纳税人意见。在企业生产经营遇到重大困难时，主动上门提供政策支持、帮助渡过难关。宁城县地税局向社会聘请了100名义务监督员，广泛接受社会的监督。先后落实资金10余万元，解决山区群众饮水难、耕种难、行路难等问题。
2003年 19761期5月20日 第6版
巴林左旗财政前4个月同比增收877万元
扎木苏
本报东林讯 虽受非典影响，但巴林左旗加强税收征管，努力增收，1——4月份，财政收入累计完成2469万元，比上年同期增收877万元，增长55.1%。
2003年 19762期5月21日 第1版
全区地税收入保持高增长态势
——一至四月份总收入完成二十五点八亿元，完成年计划的百分之二十九点五，同比增长百分之二十一点二七
记者秦耘、通讯员冯壮军、高新亮
本报讯 今年前4个月，自治区各级地税系统克服了“非典”对我区第三产业的影响，扩大和培植新税源，地方税收呈现稳步增长势头。4月份，全区地税系统总收入完成6亿元，同比增收1.4亿元，增幅达到31.59%，社保费入库4亿元，增幅保持在9.87%以上。全区地税系统1至4月份，总收入完成25.8亿元，完成年计划的29.5%，同比增长21.27%。
4月份以来，“非典”疫情给地方税收征管工作带来了很大影响，特别是地方税收主要来源的餐饮业、娱乐业、服务业近2/3的纳税户暂停营业。据测算，仅4月份一个月将直接减少税收收入近亿元。面对严峻的“非典”疫情和税收形势，自治区地税局坚持一手抓防治“非典”，一手抓组织收入。各级地税机关把组织收入作为为自治区经济社会发展提供强大财力支持、为全区共渡难关提供有力保障的政治任务来抓。他们采取了延长征期，实行分期分批纳税申报；鼓励采用电子申报、电话申报、邮寄申报等多种方式进行纳税申报；纳税人不进办税厅，在院内或窗口传递资料；办税厅双休日照常上班等措施，既维持了正常的税收秩序，又保证了纳税人和税收干部职工的身体健康和安全。与此同时，地税系统还在全区范围内组织开展了经济税源调研，深入挖掘潜在税源，寻找新的税收增长点，把“非典”造成的损失降低到最低限度。
2003年 19764期5月23日 第6版
海勃湾区地税局一季度税收创新高
王玉琢、燕灵
本报乌海讯 今年以来，乌海市海勃湾区地税局坚持以法治税，转变税管理念，提高服务水平，加强制度建设，狠抓税款入库，一季度该局共组织各项税费收入2500万元，同比增长16.88%，其中税收收入累计入库1443万元，同比增长33.98%，社会保险费累计入库1057万元。
2003年 19764期5月23日 第6版
包头*土稀**高新区财政收入增长40.6%
祝福
本报包头讯 今年一季度，包头*土稀**高新区实现财政收入9275万元，较上年同期的6596万元增加2679万元，增长40.6%。2002年，包头*土稀**高新区引进发展各类企业129家，引进并开工工业项目30个，总投资25亿元，超过2002年以前项目累计投资的总和，这些企业在今年已形成一定的税源。
2003年 19765期5月24日 第5版
达茂旗国税局税干踊跃捐款
革命
包头讯 2003年5月14日，达茂旗国家税务局在局*党**组抗“非典”献真情的号召下，全局税干积极响应，为达茂旗“非典”防治工作踊跃捐款1750元。
在防治“非典”的同时，他们努力提高服务效能，到目前为止，全旗59户应申报纳税企业申报率已达到98%，413户应申报个体业户申报率已达到96%。
2003年 19767期5月26日 第6版
请纳税人当裁判
贺喜格宝音、赵丽艳、赵立波
兴安盟国家税务局个体税务分局从2003年4月起，全面实行“黄牌制”，管区内所有业户成为个体税务分局工作人员的评判员。
兴安盟国家税务局个体税务分局给每个个体工商业户发放一个小黄牌，只要他们发现个体税务分局工作人员在工作中出现与纳税人发生争吵，解答问题不耐心，推诿、搪塞、刁难纳税人，不公正执法，办税出现差错，给纳税人带来不必要的麻烦，有“吃、拿、卡、要、报”等不廉行为等几种情况，个体业户就可到个体税务分局设立的社会监督栏前，根据公示的税务人员照片，在其名下的举报箱内投黄牌。每名干部年内被投“黄牌”1次，按一般责任追究，戒勉1次；被投“黄牌”2次，按重大责任追究；被投“黄牌”3次，取消评选优秀公务员资格，能级管理降一级；被投“黄牌”3次以上，待岗半年，待岗期间只发基本工资。这一措施的实行不但规范了税务干部的执法行为，同时通过纳税人监督权的实现也拉近了征纳关系。
2003年 19767期5月26日 第6版
宁城地税申报纳税特事特办
李起、高新亮
宁城县地税局在防控“非典”特殊时期，采取特事特办的原则，处处为纳税人着想。该局公告所有纳税人，可以采取电子申报、电话申报等多种方式进行申报纳税。对因“非典”原因不能按时申报的纳税企业，可以按有关规定延期申报纳税。
2003年 19768期5月27日 第2版
回民区国税局提前38天任务过半
温海容
呼和浩特讯 民区国税局到5月23日，累计组织增、消两税收入3696万元，完成年度计划任务的52.66%，与去年同期相比增收1696万元，增长85%。
“非典”防治工作开展以来，该局始终坚持“防治非典”和“组织收入”两手抓，两手都要硬的方针，统筹兼顾，合理安排。针对政府实行预防“非典”隔离措施后，郊区的一些纳税人被封闭在村子中的实际情况，该局采取了税源责任人到防控非典堵卡点收税并代为申报和入库的措施，确保了申报工作的正常运行以及国家税款的及时入库。
2003年 19769期5月28日 第5版
呼市地税局直属二分局征收个人所得税破千万元大关
孙瑰林
呼和浩特讯 呼市地税局直属二分局对行政事业单位实行专业化管理后，个人所得税成为分局的主体税种。截至5月23日，分局征收个人所得税1033万元，突破千万元大关。主要采取以下措施：一、加大代扣代缴力度，实现源泉控管。分局组建后，积极与内蒙、呼市两级财政结算中心协商，委托其对部分行政事业单位的个人所得税进行代扣代缴，规范了税收秩序；二、积极组织业务培训，提高纳税意识。分局分期分批，组织行政事业单位进行了个人所得税的业务培训，讲解个人所得税的最新税收政策、法规，解答纳税人的疑问；三、加强对高收入者个人所得税的税源监控，强化纳税辅导；四、建立税务违法案件公告制度，提醒纳税人足额申报缴纳个人所得税，不断提高纳税意识。
2003年 19770期5月29日 第6版
伊金霍洛旗工业经济高速高效
——地方财政收入三年翻一番
赵元君、尹志
本报阿拉腾席热讯 伊金霍洛旗积极引进资金开发大项目，从而使工业经济连续三年高速高效运行，呈现出国家大项目和地方项目相互促进联动发展新格局，拉动了地方财政收入快速增长，去年财政收入达到2.67亿元，三年翻了一番。
伊旗境内具有丰富的煤炭资源，“乌兰”精煤以其优良的品质享誉国内外。自国家重点项目--神华集团煤炭基地开工建设以来，全旗上下树立了“依托于神华，服务于神华，受益于神华”的原是，积极为神华集团的开发展设提供服务，为其创造一个良好的投资环境。据估算，伊旗为支持神华发展，仅在*地征**和水源建设上让利即达1亿多元，良好的服务和优惠的政策环境，极大地促进了神华集团开发建设规模的不断扩大，目前，神华集团各矿区的总投资已达100亿元。神华的快速发展有力地拉动了地方经济快速增长。2002年神华集团神东公司实现工业增加值4。69亿元，比上年增长49%，占该旗全部工业增加值的39.7%实现税收12600万元；占全旗财政收太阳日47.2%。
与此同时，伊旗地方工业经济的发展也呈迅猛之势。三年来，该旗以争取和抢抓项目为切入点，工业经济结构调整和技术改造力度明显加大，地方工业经济总量不断增大。2002年地方工业实现工业增加值6.9亿元，占全旗工业增加值58.2%。旗乌兰煤炭公司近几年努力加快矿井的技术改造，不断扩大销售，生产和运输能力大幅度上升，发挥了地方有干和龙头企业的作用。2002年产销原煤198万吨，实现税收1969万元，占全旗财政收入的7.38%。近年来该旗煤炭产销、煤化工、乳化*药炸**、人造板和建材等行业发展较快，已上马大小项目100多个，特别是煤化工项目发展迅速，目前已建成投产和即将投产的就有46家企业，预计今年可创税收2000万元。
2003年 19774期6月2日 第6版
惊涛扑面志如山
——自治区国税局抗“非典”、保税收工作纪实
陈尚平、张静红、赵峰
春天，本是放飞心情的季节。然而，突如其来的“非典”疫情搅乱了人们平静的生活。我区国税系统的广大干部职工在疫情面前，万众一心，用真心、爱心和责任心谱写了一曲众志成城抗击“非典”的时代强音。
未雨绸缪 主动出击
面对“非典”疫情，自治区国税局的广大干部职工临危不惧，沉着应对。
4月10至17日短短一周内，局*党**组5次召开会议，就防治“非典”做出部署，局长王功民明确指出：“必须把防非工作作为当前一项重大政治任务来抓，保障全区纳税人和税务干部的生命安全和税收任务的圆满完成，将'非典'对税收工作的负面影响降到最低限度，让总局领导放心。”也在此时，区局确立了当前工作的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以“统筹兼顾，实现双赢”为工作目标，夺取防治“非典”和税收工作的最终胜利。
随着自治区国税局有关预防“非典”工作的10多个文件下发到各盟市国税局，全区国税系统迅速运转起来，成立了全区国税系统预防“非典”工作领导小组，实行了“非典”防治工作领导分片包干负责制，每位局领导分工负责指导几个盟市局工作的落实；督查部门对区局各项工作要求和制度的落实情况进行全方位的监督；征管部门制定并实施防非期间征管办法和应对措施；后勤部门负责疫情监控和日常消毒防范。自上而下的全系统每日疫情报告制度、各级国税部门的防“非典”紧急预案、系列非常时期的征管专项规定、对全系统人员流动的控制办法……防治“非典”与抓收人工作在紧张有序、忙而不乱中进行着。
困难面前从容应对
磴口县国税局是国税系统最早发现有"非典"接触史人员的单位。区局领导明确指示：要采取一切措施，保证税干和纳税人的身体健康和生命安全，要做到干部不倒，工作不断，秩序不乱。为避免“一人隔离、全局瘫痪”情况的出现，磴口县国税局实行了“双岗”制。一批同志隔离了，另一批同志顶上去，所有重点岗位都有预备队，对纳税人的服务标准没有丝毫降低。
申报期内，前来办税的人员多，他们在减办税程序的同时，推行延时服务制度。窗口一线的税务人员为了不耽误工作进度，白天接收申报表，下班后补录入机，在电脑前一坐就是一天。超负荷的工作，但没有一人叫苦叫累。同志们都说：“危险人人都怕，但遇到了，就不能退缩！”
由于措施到位，疫情最重的巴盟地区，国税系统在4月下旬疫病高发期内没有发生一例经办税厅感染的病例，4月份的税收收入比去年同期增收644万元，增长了5.2%。
呼市回民区国税局辖区内有4处地方因“非典”疫情被封闭隔离，120多户纳税人无法按时申报和领购发票。非常时期，13个税源责任人冒着被感染的危险主动向局领导递交了请战书，到隔离区去办税，为纳税人提供最及时的服务，以实际行动支持抗击“非典”。
呼市赛罕区国税局把办公地点搬到了楼门前。办公桌一字排开，桌前拉着1米多远的隔离带。办税人员统一佩戴着口罩、手套、防护帽，受理台、涉税业务咨询台也设在一边，清洁人员不时地喷洒着消毒液，当班局长武星光和工作人员给未戴口罩的纳税人分发着口罩。曾一度对办税有所怀疑的纳税人都惊喜地说：“国税局的工作简直是做到家了，不按章纳税，我们良心不安。”
在这个不平静的春天里，国税系统的干部职工在抗击“非典”、组织收入这场攻坚战中打了一个漂亮的大胜仗：截至5月23日，内蒙古国税系统内没有出现一例“非典”病例和疑似病例，全区国税系统税收收入累计完成35. 53亿元，同比增长25. 9%。
增收7. 28亿元。完成收入计划的37. 4%。
危难时刻英雄辈出
“我是*党**员，让我去吧！”科右前旗国税局需要抽调一名司机带车到盟“非典”防治指挥部参加抗击“非典”的战斗。司机杨云峰得知这一消息后，主动请战。到“抗非”一线将面临着被传染的可能，面临着与家人的隔离。杨云峰说：“我是一名年轻的*党**员，此时才更需要我冲在前面去奉献、去付出！”
“我是*产党共**员，让找去吧！”当突如期来的“非典”疫情威胁着我们每个人的生命健康时，在人民最需要的时候，内蒙古国税系统广大*党**员干部挺身而出。
承担着呼市发票供应的呼市局票管中心，工作量一下子比过去超出了3倍。然而，发票管理科科长于德和科里的几位同志全天候盯在岗位上，所辖的13个管理机构一有电话打来，半天之内发票保管送到。从一楼到六楼，拿着每包40多斤的发票，一天要上下楼十几趟。
可歌可泣的先进事迹和先进人物让团队的凝聚力空前高涨，越来越多的人加入到抗击“非典”的最前沿。与此同时，国税人还用爱心回报了社会。截至目前，各级国税部门的广大干部职工已向各级“非典”预防领导小组捐款50余万元。
在这个让人“揪心”的春天里，我们看到了国税人惊涛扑面志如山的勇气和信心！
2003年 19774期6月2日 第6版
巴盟地税在“抗非”中挺进
刘忠明、曹国利
巴盟地税局坚持抓收入不松劲，努力克服“非典”给税收工作带来的巨大影响，确保了地方税收和社会保险费收入的高速增长。截至5月20日，巴盟地税系统共组织税费收入17876万元，同比增收3721万元，增长26. 29%。其中，税收13248万元，同比增收2809万元，增长26. 91%。社会保险费收入4628万元，同比增收912万元，增长24. 54%。
巴盟是“非典”的重点疫区。面对严峻的税费收入形势，巴盟地税局切实加强组织领导，做好宣传教育工作，并通过系统广域网和视频网络会议对税费组织收入工作进行部署，发出了“大干40天”，必保税费收入时间、任务双过半的总动员，打响了上半年税费收入攻坚战。他们落实税费收入责任状，实行分级负责、层次管理。各旗县、市局层层分解任务、责任到人，做到奖罚分明。盟局领导班子成员按照各自的分管范围深入基层或通过电话督查、网络催办等形式督促检查各局的组织收入情况。采取特殊的征收管理方式，如电话申报、邮寄申报、对企业实施调帐汇算等形式，方便纳税人缴税，提高了征期入库率。
2003年 19774期6月2日 第6版
企业缘何犯纳税错误？
宋志民
税务执法人员到企业进行纳税检查，总能发现企业存在纳税方面的错误，如*税偷***税逃**、错误核算等，而很多问题在历次检查中重复出现。为什么企业在纳税中出现的错误屡禁不绝呢？
笔者认为，原因主要有一下几方面。税务机关每年对企业的检查次数不能超过2次，而且每年的所得税汇算只是抽取大约40%的企业，不能全面覆盖，因此，一些企业存在侥幸心理。税务征管存在漏洞，税务机关目前主要是人工受理申报、计税事宜，工作效率明显偏低，有限的人员只能忙眼前的工作，日常检查的力度也不大。因条件、经费有限，税法宣传不到位，而有些税务人员出于种种目的，对企业存在问题视而不见，在一定程度上纵容了不法企业。此外，很多企业在财务人员业务素质偏低，没有及时掌握最新的税收政策，使企业出现纳税错误。
为切实杜绝此类问题发生，税务部门应积极行动，多渠道堵塞漏洞。要建立科学的管理机制，借助现代化通讯手段如电子申报、电子查询等，要求企业加大对财务人员的税法培训力度，提高企业纳税意识；加强对税务干部素质教育，使税务人员树立正确的人生观、价值观，坚持廉洁自律、秉公执法，在税务机关内部建起一道坚固的堡垒；加大稽查力度，不给不法分子留下可乘之机。
2003年 19774期6月2日 第6版
包头国税局用纳税评估严堵漏洞
张成龙
包头市国税局不断加大税收征管力度，充分运用纳税评估这一新型征管手段，有效堵塞了税收征管漏洞。截止到目前，包头市国税局累积评估税款实现1375万元，市国税局九原国税局累积评估税款实现225.4万元，市国税局昆区国税局累积评估税款实现143.77万元，进一步规范了税收秩序及企业的纳税行为。
2003年 19774期6月2日 第6版
鄂尔多斯市纳税人到银行纳税
王星、张丽萍
在鄂尔多斯市，纳税人只要到任何一家联网银行开户，足不出户就能完成税款交纳。
鄂尔多斯市国税局积极推行多元化纳税申报方式，先后投入资金30余万元，与鄂尔多斯市农业银行实现计算机联网，在全市推行“银税一体化”申报纳税方式。
目前，鄂尔多斯市已有9953户个体工商户通过“银税一体化”申报纳税，占全市城镇工商户总户数的83.61%；通过“银税一体化”申报纳税方式缴纳的税款占到全市个体税收的65.87%。
2003年 19779期6月7日 第2版
准旗地税局个人所得税收入突破500万元
杨万厚、燕永军
薛家海讯 今年前四个月，准格尔旗地税局个人所得税收入累计入库574万元。
据了解，准格尔旗地税局自1994年组建以来，个人所得税平均以每年30%以上的幅度递增，成为该局地税收入的主导税种。这主要源于该旗地方经济的迅猛发展和私营经济的不断壮大带来的良好效应，也是该局注重培植税源、优化纳税环境、强化单税种征管的结果。
2003年 19781期6月9日 第2版
鄂温克旗国税创新高
高玉祥、苏伦高娃
巴彦托海讯 鄂温克旗国税局在抓防治“非典”的同时，全面加强税收征管，严格依法治税。有效控制欠税，取得了显著成效。提前34天实现了全年任务过半完成。
据统计，到5月27日，全局共组织税收入库13757万元，完成年计划27295万元的50. 4%。其中，“两税”入库13638万元，完成年计划27000万元的50. 51%；营业税入库7万元，完成年计划10万元的70%；企业所得税入库5万元，完成年计划15万元的33. 3%。鄂温克旗重点税源企业伊敏煤电公司由于预防措施及时得当，“非典”疫情未对其发电运行产生大的影响。公司今年已累计上缴增值税12084万元（含上年缓征1000万元），同比增加193万元，占这个局“两税"”入库的88.61%。
2003年 19782期6月10日 第1版
乌烟：前4个月利税同比增长25.4%
记者 胡日查、通讯员广尔
本报乌兰浩特讯 面对“非典”给生产经营带来的负面影响，乌兰浩特卷烟厂一手抓抗击“非典”工作，一手牢牢抓住企业生产经营不放松，优化产品结构，拓宽市场，使企业经济社会效益不仅没有下滑，反而稳步提升。今年前4个月，销售收入、利税同比分别增长3. 8%和25. 4%。
从对企业职工和社会负责的大局出发，严密措施，严防死守，管好自家人。企业成立了防倥“非典”指挥部，采取有效措施，一方面利用厂内的各种宣传阵地宣传“非典”的防治知识，提高职工的自我保护能力。另一方面对从疫区撤回的所有营销人员和从疫区来的其他人员均进行隔离观察。办公室、会议室、车间等场所定期消毒，对入厂办事人员实行登记制度和厂区通行证制度，稳定了职工的生产积极性。
强化市场营销，及时调整经营战略，保持信息网络畅通，稳固和拓展市场。在疫区销售人员撤回，厂内销售人员无法公出的情况下，市场部加大市场营销策划力度，打破传统模式，先做市场后做产品，不断提高产品开发的成效率，与呼伦贝尔市联合开发的“呼伦贝尔”、“国门”牌卷烟，已完成市场前期调研和开发工作，现进入上市前期准备阶段。他们还注重优化产品结构，加大三类以上产品的推广力度，积极开发区外市场，为品牌的培育打下了坚实的基础。
2003年 19782期6月10日 第7版
公车改革 一箭三雕
赵玉宾
在传统的计划经济条件下，受供给制等因素的影响，领导干部形成了一些特权现象，享受一些“衣食住行”的特殊待遇。为此，*党**的十六大在全面总结五年来领导干部廉洁自律工作成绩的基础上，创新大胆地提出“重点对奢侈浪费和可能影响领导干部公正、廉洁履行职务的问题进行专项治理”的决定，为我们全*党**、全社会逐项开展具体专项治理腐败工作提供了强有力的理论依据。
随着十六大对于反腐倡廉具体举措的确定，“公车改革势在必行”的想法在不断总结、不断成熟中应运而生，在2003年“*会两**”期间，政协委员结合正在*党**内倡导的坚持艰苦奋斗的作风，通过提案形式呼吁：“公车改革势在必行”。这一系列重大的指导性意见的出台，无不为呼之欲出的公车改革铺平了道路。公车改革必将揭开它神秘的面纱，在反腐倡廉实践中扮演重要角色。
正是在这种大环境里，内蒙古自治区地税局更新观念、敢为人先，在内蒙古自治区*党**委、政府的大力支持下，经过充分调研论证，于2002年率先在全系统推行了公车改革试点工作。试点一年来，取得了很大的成功，现已在系统内全员推行公车改革，对促进反腐倡廉起到了重要作用。
公车改革使公车不再是领导干部权力、地位和身份的象征
长期以来，公务用车一直是领导干部的“代名词”，是领导干部权力、地位和身份的象征。据调查，目前很多单位大量购买高档小轿车，公车私用现象相当普遍，公车成为私家的小汽车。在某些地方公务车使用实行“三三制”，公用占三分之一，领导干部私用占三分之一，社会上婚丧嫁娶和司机私用占三分之一，公车不“公”现象日益严重。
正是基于这一点，内蒙古地税局的公车改革旨在面向全员、服务大众。公车改革是要使每个地税干部顺利执行公务并从中得到实惠，这是关系到公车改革能否正本清源，推进反腐倡廉的关键所在。内蒙古地税系统将原有的公车拍卖，将拍卖款项和节约下来的费用补贴到每名干部手中，使每名干部都能拥有自己的车辆，以便于更好地开展工作，提高工作效率。随着这种特权的消失，公车不再是领导干部权力、地位和身份的象征，为地税部门深入开展反腐倡廉专项斗争提供了先决条件。
公车改革后公车不再承受惊人的负担
据有关资料统计，“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27%，大大超过了GDP的增长速度。公车消费一直在我国轿车市场占据主导地位，尽管时下私人购车的份额在逐步增大，但对于大部分中高档轿车来讲，主要用途还是公车消费，在某些领域这种公车消费所占比例高达90%以上。据测算，社会轿车每万公里运输成本为8215.4元，而*党**政机关等单位则高达数万元。每辆出租车的工作效率为公车的5倍，可运输成本仅为公车的13.5%。截至上世纪90年代后期，我国共有约350万辆公车，包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币，已经成为各级财政的沉重负担，公车消费还成为财政支出的一个黑洞，成为滋生腐败的温床。
为了甩掉这个不堪其重的包袱，内蒙古地税局在详细测算、对比分析的前提下，制定出了科学合理的实施方案，明确了各个级别的补贴标准，全面实行公助私买、定额补贴的公车改革。
就巴盟地税系统而言，车改前全系统共有各种车辆30辆，年支出各项费用近420万元；实施车改后每年购车费用120万元将不再发生；车辆各项费用240万元可以全部节约下来；专职司机一部分转岗，一部分辞退，费用可节约一半。按年节约资金390万元计算，全系统全部完成车改所投入的公助资金1500万元仅用3.85年的时间即可全部被置换出来。对于地税部门来说，可以将所节约资金用于税收征管和各项基础建设。
公车改革使税收工作更加高效、透明，干部职工心态平和，工作积极性高
内蒙古地税系统公车改革试点工作已经结束，其改革的有利之处也已逐步体现出来。一是有效提高了工作效率。改革前，干部外出办公时交通工具有时无法解决，工作受到一定影响。改革后，干部职工都拥有自己的车辆，极大地方便了外出办事，提高了工作效率；二是使财务支出更加公开透明。过去公务车辆费用支出、司机报销支出在很大程度上存在暗箱操作，利用公车支出报销个人费用的现象屡见不鲜，使得大量公务费用流入个人腰包。改革后，单位财务上只核算公助固定购车补贴，不再反映机动车辆各项费用；三是干部职工心态平和，工作积极性高。公车改革在内蒙古地税系统一经推开，就受到了干部职工的普遍拥护，大家思想踊跃，购车积极，认为这是一件为民办实事、反腐倡廉的一件大好事，工作积极性受到极大鼓舞。
探寻公车改革的途径不是唯一的，也不是一成不变的，但无论以哪种方式进行公车改革，对于反腐倡廉的积极作用却是一致的。在当前我国综合实力不断增强，多种经济成分并存发展的大形势影响下，各地、各部门都可根据自身实际，积极探索符合各自特点的公车改革途径，这是十分必要的，也是极其迫切的。根据我国国情，我们还可从以下三个方面积极进行公车改革的大胆尝试。
其一，实行公用租车改革方式
在“*会两**”期间，政协委员的提案表明，有64.3%的公众选择公用租车的方式进行公车改革。实行公用租车的具体做法是将单位原有公车拍卖，对于外出办公实行统一租用车辆。这种改革方式的优点是可以最有效地节约用车支出费用，对反腐倡廉的作用也是最积极的，缺点是对于一些交通不便的中小城镇和农村牧区来说不够现实，因为如果不能随时租到车辆，就会影响办事效率。所以，这种改革方式只适用于一些经济较发达的大中城市。
其二，实行岗位补贴改革方式
在“*会两**”期间,政协委员的提案表明，有27.5%的公众选择岗位补贴的方式进行公车改革。实行岗位补贴的具体做法是将单位原有公车拍卖，对于全体干部职工给予不同的岗位补贴，按月发放到干部职工手中，然后在外出办公时，完全由自己解决乘车问题。这种改革方式基本上就是内蒙古地税局所推行的公车改革方式，所不同的是内蒙古地税系统增加了一项公助私购固定支出，目的是转变消费理念，提*干高**部职工生活水平。这种改革方式的优点是量化了公务用车费用支出，变得更加公开透明，有利于促进反腐倡廉，缺点是对岗位补贴标准难以确认，因为职务高低和补贴标准没有必然的联系，如按每个岗位划分，则变得更加不现实，一旦补贴标准划分不当，就会影响到公务活动。所以，这种改革方式只适用于一些经济基础较好的部门或单位。
其三，实行行政统一管制改革方式
现在有相当一部分公务用车被广泛应用于最基层，由于地理位置偏僻、交通十分不便，在我国的广大农村仍需长时间保留公务用车。在这种情况下，最有效的改革方式就是实行行政统一管制。这种改革方式的具体做法是依靠政府建立的行政服务中心，将公务用车的所有费用支出交由行政服务中心管理，实行审批制管理，严把审批关，最大可能地降低公务用车的费用支出，减少落后地区的财政负担，促进反腐倡廉工作的深入开展。这种改革方式是公用租车和岗位补贴的有益补充，也是在我国落后偏远地区的一种特殊的改革方式。
总之，要把十六大提出的“重点对奢侈浪费和可能影响领导干部公正、廉洁履行职务的问题进行专项治理”的要求真正落到实处，就要摒弃过去传统的“堵”的做法，全面推行改革，而改革就必须创新。事实证明，公务用车改革作为我国反腐败专项治理的一项重点工作，已经迈出了实质性的步伐，取得了明显的成效，它对于降低财政负担、提高工作效率、改善干部生活水平、转变人们的消费理念、拉动汽车市场消费、大力推进反腐倡廉工作有着深远的现实意义。在十六大精神的指引下，随着公车改革在我国的逐步全面推行，一套廉洁高效的改革机制一定会建立起来，公车改革这一新生事物将伴随着我们每一个人共同迈入小康社会。（作者为巴盟地税局局长）
2003年 19783期6月11日 第2版
规范税收秩序 推出有效举措
——鄂尔多斯市地税局税收均衡入库稳定增长
王铭森
鄂尔多斯讯 鄂尔多斯市地税局在抓班子建设和队伍建设的同时，认真整顿和规范税收秩序，大胆改革，推出多种有效的新举措，基本做到依法治税，应收尽收。到目前全市地税入库比去年同期增长15%；社会保险费累计入库比去年同期增长42%，实现了均衡入库的目标。
近年来，鄂尔多斯市地税局认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，加强领导班子和职工队伍建设，使全局的政治素质、业务素质明显提高，有力地整顿和规范税收秩序，推出多种有效的新举措，加强了税收征管工作。主要新举措，一是全力推行税银一体化纳税申报工作，对全市定额户的纳税申报由银行代收，由定额户预储资金，按月缴纳；二是加强日常检查和专项检查，以查促管。
全市各地先后开展了漏征漏管户专项检查，集贸市场专项检查，房地产业、建筑安装业、交通运输业、中介机构和娱乐业专项检查，大力清理旧欠，严格控制新欠，保证按月均衡入库;三是加大发票改革力度，强化发票管理，通过开展发票汇审监销、发票抽奖活动和发票异地交叉检查活动，极大地提高了以票控税的能力。四是开展了企业所得税汇算清缴、营业税税收资料调查和外商投资企业的年检工作，促进了税务部门对纳税业户的管理。营业税及企业所得税增收较快。
今年第一季度同比增收628万元，增长7%。五是加强税收法制宣传的力度.开展了内容丰富，形式多样的税收宣传月活动。市局举办的保护农牧民合法权益税收知识竞赛，获得了国家税务总局税法宣传创新奖。税费改革试点方案下达后，地税部门全面推行“三定”征收方式，切实做到“五公开一到户”，有的旗局实行微机征管，集中打票，减少层次，方便农牧民纳税，受到自治区领导的好评和表扬。
鄂尔多斯地税局近年来还抓了信息化建设、公务用车改革、标准化税务所和税务小区建设，全局面貌焕然一新。