近年来,中方县人民检察院法警大队从贯彻落实《人民检察院司法警察法警条例》促进检察事业健康发展的高度,不断加大司法警察工作规范化建设力度,拓展履职平台,狠抓规范履职行为,创新履职模式,充分发挥司法警察在执法办案中的职能作用,促进了司法警察工作全面协调发展,打造了一支“拉得出,打得赢”的法警队伍。该院多次被省院评为全省标杆法警大队。现就如何开展好法警工作,笔者浅谈几点思考。
一、规范履职,在规范执法行为上下功夫
深刻领会,统一思想。随着我国依法治国方略的实施,对检察机关依法、规范执法提出了更高的要求。作为基层检察机关司法警察,应深刻领会上级领导关于规范执法行为,提高办案质量以及关于依法用好用活司法警察这支队伍的一系列重要指示,着眼于整体提高检察机关的法律监督水平,深化对加强司法警察工作重要性的认识。要坚持解放思想、转变观念从领导做起,要让各级领导干部深刻认识到,规范执法行为,必须解决检警不分、以检代警的问题;提高办案质量,必须发挥司法警察职能作用。
完善制度,规范管理。把“管理科学化,执法规范化”确定为司法警察工作目标,坚持从完善制度入手,着力规范管理司法警察工作。建立健全职能职责、出警用警、警务值班、办案工作区管理等方面的制度和台帐,形成规范化工作程序和运作方式。对司法警察统一管理、统一使用、统一派警、统一培训、统一考评,与办案部门形成各负其责、互相配合、互相监督的良好工作机制。制定用警派警流程图,制定办案工作规范和办案安全防范预案,定期总结、评估、反馈双方在办案安全防范环节中存在的不足,从机制上确保司法警察依法履行职责。
优化机构,强化保障。紧紧围绕“科学管警、规范用警”工作思路,认真落实司法警察编队管理要求,实行司法警察统一编队管理。若人员编制确实紧张可以适当的招录协警,充实力量。要从着眼实战和应对各种突发事件的需要,优先保障法警大队警务装备建设。除配齐办公用品外,还应配备高压电警棍、高压应急灯、防刺服专用警械(具)柜等专用警械具;优先保证法警大队警务用车。加强对同步录音录像设备配备与管理,确保办案区24小时不间断、无盲点监控。
二、强化职责意识,在保障执法办案上下功夫
提高认识,明确权责。要牢固树立“履职就是服务”的责任意识,自觉将法警工作融入检察办案之中。要主动与反贪、反渎、侦监、公诉等主要业务部门建立定期沟通和联系,及时了解用警需求,认真履行九大职责,做到不越位、不错位、不失职,做到在履职中体现服务,在服务中提升履职水平和质量,切实杜绝检警不分、职责不明、检警混岗等问题。
突出重点,保障安全。把确保办案安全作为司法警察履行职责的工作重点,做到事前有预案,即办案前,先召集案件承办人和参与办案的司法警察,对个案可能出现的不安全因素进行办案风险评估,提出防范措施,制定工作预案,明确各自在办案中的具体职责;事中有落实,即在讯问过程中,担负看管任务的司法警察按照看管工作细则的要求和预案的安排,认真执行各项安全办案措施,防止出现犯罪嫌疑人自杀、自残、脱逃、伤害等事件;事后有小结,即,对安全办案情况,坚持每案一小结,及时总结经验教训。
改进方式,依法履职。在现有法律、法规和制度范围内,积极探索司法警察依法履行职责、协助检察官开展职务犯罪侦查工作途径和方法,确保在检察官指导下,充分发挥司法警察职能作用,积极构建检察官与司法警察既相互协作、密切配合,又各司其职、相互制约监督的办案工作机制,努力使司法警察履行职责的要求与自侦办案工作的发展相协调。全面做好参与执法办案、协助追逃、处置突发事件、办案安全防范等各项工作,为检察工作提供强有力的警务保障,高标准做好履职工作。
三、加强学习,在提升综合素质上下功夫
加强教育培训,提高业务能力。当前,我国社会正处在大变革、大调整、大发展的时代,科技进步日新月异,知识更新日益加快,新情况、新问题不断出现,检察机关司法警察无论从知识水平、理论修养,还是工作能力都提出了新的更高的要求。面对社会的深刻变化,一定要加强学习政治理论学习和法律知识学习,不断提高政治理论水平和业务水平。
加强技能培训,强化执法技能。要进一步强化与工作具有关联性、实用性的警务技能训练,而不能仅仅在队列、擒敌拳、警棍术等表演性、竞赛性项目上投入较大的精力。如组织篮球比赛等具有集体荣誉干警的体育活动,重点培养互相配合,集体协作的精神,并达到强身健体,陶冶情操,活跃气氛,增强凝聚力和战斗力作用。在组织集体项目工作中,还应多举办信息调研宣传工作会,开展军事比武、举办知识竞赛、进行业务骨干培训等活动,通过文化交流、技能交流,提升业务能力。
从严治警,转变工作作风。坚持把“严”字贯穿于规范管理的全过程,为制度落实保驾护航。严格管理,无论是完成重大任务,还是平时的日常工作,都必须做到严格执行规范,按工作流程依法履行职责,保障警务活动行之有规。要大力培养司法警察“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德和执法为民的思想,促进司法警察养成严守纪律、公正执法的作风。在日常管理中,要敢抓敢管,敢于批评和纠正不遵守工作制度的行为。(尹平 郑云军)