启新城、开新局、谱新篇，2023上合·城市发展大会乘势而来！
大会现场，上合示范区重磅发布“五大新城”（上合国际城、上合空港新城、上合枢纽港新城、上合卡奥斯新城、上合板桥新城）新架构，为上合示范区打开全新的发展空间。
站在“五大新城”新起点眺望上合示范区未来发展，我们将迎来一场“脱胎换骨”的改变。今天，我们从“上合国际城”开始走近“五大新城”。
“上合国际城”，你是一座怎样的城？
说起新城，人们往往脑海中涌现的是铺天盖地的建设开发场景。那么，上合国际城是要在现有基础上新建一座城吗？
答案是否定的。而且，显然也忽视了上合示范区的壮志雄心、低估了上合国际城的功能定位。上合国际城有大抱负！
从不久前上合示范区管委会发布的《上合国际城规划发展方案》看，上合国际城规划面积约37平方公里，规划布局“三基地一学院”总体空间格局，其中“丝路电商”综合服务基地占地面积约5平方公里、科技创新综合服务基地占地面积约5.5平方公里、如意湖总部基地占地面积15平方公里、中国—上海合作组织经贸学院总规划占地面积约1000亩。
同时，上合国际城将以“上合之珠”为龙头，围绕“四个中心、一个学院”统筹规划城市功能空间，构建集生态、文化、休闲、国际交流等功能为一体的特色旅游之城、人文宜居之城、对外开放之城。
对照《方案》查看地图不难看出两点，其一，上合国际城不是另择新地再造一个城，这37平方公里的土地早已高楼林立、厂房栉比；其二，从上合国际城规划的“三基地一学院”总体空间格局看，其着眼点和着力点也显然在于更好实践重大国家使命，为服务国家开放大局做出自己的贡献。
所以，上合国际城是一座城，但不是另起炉灶新建一座城，而是一座扛鼎“国之重任”的使命之城，也将是一座宜居宜业宜游的美好之城。
“上合国际城”，你将给我们带来什么？
未来，上合国际城将发挥何种重大而特殊的功能？《上合国际城规划发展方案》给出的答案是——
“依托我国超大规模市场优势，充分发挥国内国际双循环的联动效应，搭建起青岛与上合组织国家之间联系的舞台，建成与‘一带一路’、上合组织国家文化、贸易、物流、旅游等交流展示、内联外通的形象展示窗口，当好平台搭建者、资源链接者、方案提供者，不断强化国际公共产品属性，放大示范效应，为国际多双边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例，助力示范区打造‘一带一路’国际合作新平台。”
这段话也许不太好理解，它的题眼是“强化国际公共产品属性”。我们也可以这样通俗的理解，上合国际城的各种平台和链接的海量资源，不但可以为我所用，而且国内国际大家都可以来用，而且热烈欢迎大家来用。
“国际公共产品属性”的核心要义，为协同供给实体型、机制型、制度型、智力型四大类国际公共产品，事实上，作为“一带一路”国际合作的一方新平台，上合示范区一直着力探索平台的国际公共产品，让发展成果更好惠及各国人民。
比如，其创新推出的上合经贸综服平台2.0版本，大幅度减少了贸易中间环节，降低了贸易成本，提升了与上合组织国家地方经贸合作便利化水平。来自10个上合组织国家的60余家头部企业、商协会参与平台共建，吸引6000余家企业注册使用。
再比如创新搭建的多式联运“数字一单制”跨境联盟，依托“区块链+互联网”技术，实现国际多式联运运单线上流转、融资、兑付，建立便捷高效、多方协同、风险共担的运单融资平台，进一步帮助企业降低融资成本，成功入选物流与供应链（中国）解决方案。
“不断强化国际公共产品属性”要靠什么方式或者途径实现？那就是做“平台搭建者、资源链接者、方案提供者”。也就是说，上合国际城的建设绝非仅仅着眼自身发展，而是目光更长、心胸更宽、脚步更长，通过“搭建平台”、“链接资源”和“提供方案”，真正让上合示范区的“示范”两字名实相符。
这种角色定位，源于上合示范区对时代的清醒观察、对过往的深刻总结、对未来的坚定选择。
“上合国际城”，你与其它伙伴什么关系？
“五大新城”不是彼此孤立单独发展的，上合国际城与其它四大新城彼此依存、相互成就。
简而言之，上合示范区就是要通过“五大新城”的建设，进一步夯实公共产品属性。以上合新区乃至青岛全域为场景，线路联通优化、政策联合争取、数据资源共享、场景双向开放，不断丰富上合示范区国际公共产品供给内涵、服务承载能力，协同服务国家战略。
从空间布局关系看，“五大新城”以上合国际城为源点，沿上合大道向北布局板桥新城、枢纽港新城、空港新城，沿融合大道向西布局卡奥斯新城，带动乡村振兴片区，建设承载空间共计约175平方公里。可见，上合国际城在“五大新城”中地位特殊，既是“五大新城”的逻辑起点，又在其中居首要地位。
从相互之间作用看，新城之间可谓相互成就、协同发力。上合国际城为其他新城提供平台服务，空港新城提供人流保障，枢纽港新城提供物流支撑，卡奥斯新城提供产业支撑和产能输出，板桥新城提供文化引领和商旅文支撑，“五大新城”心手相牵，将共同支撑起现代化上合示范区建设。
通讯员 刘德刚