近年来，在市委、市政府的正确领导下，潍坊市认真组织开展智慧城市建设顶层设计，结合信息消费、信息惠民、 电子商务 示范、电子政务云平台等国家级试点以及智慧城市、两化融合等省级试点建设，重点在基础设施、政府提效、智慧工业、惠及民生等领域，加快实施综合性信息化工程，推进信息资源共享和经济社会各领域信息化应用，大力推进两化融合，发展信息消费和 电子商务 ，引领、支撑城市、产业转型升级，取得了一定成效，国家及省级示范试点项目数量均居省内前列。先后被确定为国家首批信息消费试点城市、首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区、首批 电子商务 示范基地、国家 电子商务 示范城市、全国“十城万盏”半导体照明试点城市，荣获中国智慧城市推进杰出成就奖、中国信息化最受关注城市、中国城市信息化发展进步奖、信息化城市推进奖、中国信息化杰出成就奖等荣誉。“中国潍坊”门户网站在全国政府网站绩效评估中连续6年进入地市级前20位，居山东省地市级第1位。被山东省政府确定为首批智慧城市试点市、信息化与工业化融合试验区、无线城市试点市以及首批物联网产业基地。总结形成了“五个一”的信息化工作推进体系，探索出了一条具有地市级特色的信息化发展道路。
一、工作推进体系
（一）构建了一个符合区域发展实际的智慧城市顶层设计。联合国内知名智慧城市规划编制机构和高层专家，编制并以市政府名义下发了《潍坊市两化深度融合行动计划》、《智慧潍坊建设行动计划》和《潍坊市信息化发展规划纲要》，初步形成了潍坊市两化融合推进、智慧城市建设顶层设计。
（二）形成了一套市县联动的工作推进长效机制。成立了市长任组长的信息化工作领导小组，全面统筹市县综合性、基础性两化融合工程项目建设。创新了原有工作管理体制，强化信息化主管部门指导、协调职能，保障了两化融合工作的高效推进。出台了《潍坊市市级信息工程建设管理办法》，采取政府购买服务方式聘请第三方专业机构，按照“统一顶层规划、统一方案审批、统一资源共享、统一资金支出、统一绩效评估”的原则，对拟建项目进行评审论证，提高了两化融合、智慧城市建设的科学化、集约化、一体化水平，避免了分散建设、重复建设、信息孤岛。
（三）创新了一种以市场为主导的多样化投资运营模式。积极发挥三大电信运营商及相关企业的优势与特色，启动了潍坊智慧城市建设管理有限公司组建工作，针对智慧城市、两化融合和信息消费等要求，遵循“谁有优势，谁投资，谁运营”的原则，以重点项目为抓手，不断拓宽投融资渠道，吸引社会资本参与两化融合、智慧城市建设，构建了多元化的投入机制。
（四）建设推广了一批两化融合、智慧城市优秀应用。以列入山东省首批两化融合试验区为契机，实施两化融合示范工程，树立了一批两化融合标杆企业、示范企业和支撑服务机构。开展了市级两化融合试验区和示范园区建设，提升区域工业经济整体竞争力。在山东省率先成立了地市级首家两化融合促进中心。实施了“潍坊智造”计划，推动传统制造模式向数字化、智能化、网络化方向转变。连续4年实施两化融合助企行动，培训企业人次近万人。不断优化 电子商务 发展环境，推进 电子商务 进万企。截至目前，潍坊规模以上企业在研发、生产、管理、销售等核心业务信息化全覆盖比例超过25%。以数字化、柔性化及系统集成为核心的智能制造技术在全市规模以上工业企业中覆盖率接近50%，主要行业关键工艺流程数控化率达到60%，大中型企业企业资源计划（ERP）系统普及率达到70%。全市处于集成提升阶段以上的企业占比达到45%，处于协同创新阶段以上的企业占比达到25%。中小企业整体两化融合水平进入单项应用高级阶段，中小企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例达到30%，应用 电子商务 开展采购、销售等业务的比例达到25%。
（五）制定了一套覆盖全市各级各部门的绩效考核指标体系。编制下发了指导各县市区以及园区的智慧城市、两化融合、信息消费评估指导标准，并将各级各部门信息化推进工作统一纳入市委、市政府科学发展综合考核范围，确保各项工作取得实效。
二、具体工作情况
（一）扎实推进山东省级智慧城市试点建设。
1.多层面开展智慧潍坊顶层设计。年初，聘请国内权威机构编制了《潍坊市信息化发展规划纲要》、《“智慧潍坊”建设行动计划》和《潍坊市信息化和工业化深度融合行动计划》，为全市信息化和智慧城市建设提供统一指导。近期，按照全市提升市区工作部署，编制完成了《潍坊市区信息产业规划》，形成了《潍坊市中心城区智慧城市建设市场化运作方案》。
2.开展信息基础设施能级提升行动。加快光纤到户建设，推动光纤改造，提高城市互联网出口带宽，扩展城镇与农村光纤覆盖范围。截至9月底，潍坊市互联网用户数555.1万户，互联网普及率超过60%，光纤总长度106.4万芯长千米，互联网出口带宽达到620G。积极推进无线城市建设，扩大4G网络和WLAN无线宽带网络覆盖，上半年投资4亿多元建设4G基站3419个，完成了对市区、县市区城区和高铁、高速公路沿线的无缝覆盖。建设WLAN无线宽带网络热点1.1万个，覆盖了全市主要公共区域。“i-weifang”公共无线宽带网已在市公共行政服务中心等便民服务场所开通免费应用。
3.开展基于云计算的电子政务公共平台顶层设计。按照工信部和省工作部署以及《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》要求，我市联合省计算中心，成立了工作组，在全面调研的基础上，开展了基于云计算的电子政务公共平台顶层设计工作，编制了我市顶层设计方案，通过了工信部组织的中期评审，并获得优秀等次。
4.构建了支撑全市各级各部门应用需求的电子政务公共平台。立足统筹集约、安全保密、避免重复建设等需求，潍坊市不断整合已有网络、机房和软硬件平台资源，深化应用云计算、虚拟化等新技术，建设了全市统一的电子政务公共服务平台。统一的电子政务网络包括横联市级五大班子及市直各部门、纵接省市县镇（社区）四级的电子政务外网和与互联网物理隔离的电子政务内网。统一的数据中心由市级机关综合办公大楼电子政务机房和阳光大厦数据中心机房组成，两个机房互为备份，为全市各级各部门信息化及电子政务建设提供了环境支撑。统一的安全保障体系包括数字证书（CA）认证系统、安全审计系统（含公安、国安、保密、舆情等方面的实时监测系统）、入侵检测系统、防火墙等。统一的电子政务私有云服务平台形成了相当于200多台主流PC服务器计算资源池和100T的存储资源池，免费为市五大班子、各县市区政府、市属各开发区管委会以及市直*党**政40多个部门的60多个业务系统和政务信息数据库提供了共享共用的软硬件支撑服务，为30多个部门业务应用和40多个部门网站提供了地理信息和后台管理共享服务，支撑了5000多名市直机关工作人员以及各县市区的办公需要以及市行政审批中心每一个窗口和电子监察系统等的正常运行。
基于电子政务公共平台，优化完善了全市统一的协同办公系统，并在全市机关推行网上办公，逐步实现全市机关内部办公无纸化，进一步优化和规范机关办公流程，节约行政成本，提高信息化条件下政府的履职能力。
依托统一的信息资源共享交换平台，支撑了市行政审批与电子监察系统、“中国潍坊”政府门户网站、统一协同办公平台、城市运行监测系统、科技防腐系统等的数据交换，初步建立了企业基础信息和法人数据库，建设完成了全市统一的地理信息数据库。
5.基于电子政务公共平台拓展了社会管理和公共服务应用。地理信息公共平台依托全市统一的电子政务公共平台，建设了覆盖全市、具有多种比例尺的矢量、遥感、2.5维和三维地理信息数据库，搭建了公众版和政务版公共服务平台，分别通过电子政务外网和电子政务专网为社会公众、企事业单位和政府部门提供了统一、权威、通用、标准的地理信息服务，支撑了公安、规划、市政等20多个部门的近60个业务系统的地理信息应用，形成了全市“一张图”的地理信息建设与应用架构。
依托市电子政务云服务平台，建成了市级卫生数据中心，搭建了市级卫生信息平台，推动医疗机构间联网，开发了远程医疗、预约挂号、电子病历和居民健康档案等医疗便民应用，已为全市80%的常住居民建立了健康档案。建设并推广了12345市长公开电话外包服务模式，目前热线日均接听群众来电2000余个，成为市民与政府沟通的桥梁。养老、医疗等业务实现了“一站式”办理和服务，社保卡已发行400多万张，整合了医疗就诊功能。
道路交通智能管理系统整合交通管理资源，构建了智能管控、智能决策、智能分析等三大系统，形成了纵到底、横到边的“扁平化”指挥机制，提高了道路的通行效率和民警的反应能力，并为侦破刑事和交通肇事逃逸等案件提供了有效线索。
数字化城市管理系统运用物联网技术，实现了对供水、供气、供热、污水处理等公用产品的在线监测，建设了以GPS监控和市政设施视频监控为主要内容的市政工作状态管理系统、以城市网格化管理为主要内容的市容秩序管理系统和相配套的城市管理质量考核评价系统，系统运行以来累计处办城市管理案件320余万件，案件办结率99.2%，市民满意率达99.9%。同时，结合地理信息公共服务平台，建设了初步的各部门共享应用的城市网络化基础平台。
应急联动与社会综合服务系统整合公安三警、卫生急救等系统和各类应急资源，实现了“一号呼入、全网联动”，创新和转变了政府应急管理模式，有效提高了政府处置突发公共事件的能力和为民服务水平。
教育、环保、计生、民政等系统建设也走在了全省乃至全国前列。
（二）深入开展省级两化融合试验区建设。
自今年开始，利用三年时间，全面开展智慧经济创新发展专项行动，积极引导企业实现设计、生产、管理、销售等各环节的信息技术全面渗透和综合集成，促进全产业链、全价值链信息交互和集成协作，加快工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变，推动由制造向创造转变，助力潍坊现代产业体系建设。
1.实施了两化融合示范园区引领工程。开展了两化融合试验区、园区试点建设，目前，共确定了2个市属开发区和3个县市为市级信息化与工业化融合试验区，确定了7个县市区园区为市级信息化与工业化试验园区。近期，在试点基础上，启动了两化融合示范园区建设。
2.实施了 电子商务 与物流信息化创新工程。率先成立了地市级 电子商务 协会，引进淘宝大学分校在潍坊落户，运作上线了淘宝网-特色中国-潍坊馆。1家企业被确定为国家级农产品冷链信息化应用试点，1个项目被确定为国家 电子商务 集成创新试点工程，32家企业获批省级 电子商务 认定企业，数量位居山东省首位。以市政府名义下发了《关于推进 电子商务 跨越发展的意见》，调研并编制下发了全市三十万 电子商务 人才培训实施方案。截至2014年10月，全市已完成82期共280班次的 电子商务 人才培训活动，已培训2.4万人次。山东颐高 电子商务 产业园二期工程建成并投入运营，潍坊中小企业服务平台上线服务，中国高端食品电商园推进顺利，一期工程启动招商，投资20亿元的高密思美尔 电子商务 产业园动工建设。
3.实施了产业集群支撑工程。围绕动力传动、汽车整车、石化盐化、高端食品、高档服装产业集群，储备了百个两化融合示范项目。加快48个列入《山东省两化融合专项行动计划方案》工程项目建设。截至目前，项目已完成投资7.9亿元。
4.启动了两化融合示范工程。树立了10个市级两化融合标杆企业、60个示范企业和支撑服务机构。积极争取潍柴动力、福田雷沃、晨鸣纸业三家企业获批成为了国家两化融合管理体系贯标试点，并将获得国家资金和政策支持。2家企业被国家确定为首批信息化和工业化深度融合示范企业。福田雷沃国际重工全球化高效智能信息平台项目争取国家投资1300万元。
5.实施了两化融合助企工程。邀请高层次专家来潍举办七期两化融合助企活动，提高企业（中小企业）信息化认识和应用能力。
6.实施了公共平台建设工程。开展了工业云（设计云）平台推广工作，创新服务企业模式，全方位、多层次推动信息技术在工业领域的覆盖渗透、应用集成和融合创新。
7.开展了两化融合人才培育工程。举办多场两化融合培训活动，积极推广物联网、云计算、大数据、 电子商务 、地理信息等技术，培训企业人次超过3000人次。
8.建立健全了两化深度融合保障机制。一是强化了两化深度融合领导推进机制。建立了由市级有关领导和发改、经信、科技、财政、商务等部门参与的市级两化融合工作联席会议制度，负责统筹两化融合相关工作，协调解决两化融合推进过程中的问题。进一步加强了两化深度融合考核，将两化融合绩效评估纳入了市委、市政府对县市区的年度考核体系。二是建立两化深度融合规划引导机制。出台了《潍坊市推进信息化与工业化深度融合专项行动计划（2013—2016年）》，结合潍坊市行业特点和区域特色，制定了发展水平评估指标体系，全面启动了两化融合发展水平评估工作。三是建立了两化深度融合专家指导机制。组建全市信息化专家咨询委员会，为潍坊市两化深度融合决策提供咨询服务和智力支持。正在组建高层次专家团队和机构，开展全市两化深度融合专项“诊断”行动，为企业提供“一对一”服务和技术支持，财政资金落实后，即可启动实施。四是探索建立了两化深度融合人才支撑机制。开展了 电子商务 、大数据、云计算等教育培训，提高企业信息化意识和管理水平。五是建立了两化深度融合公共服务平台支撑机制。围绕动力传动、石化盐化、汽车整车、高端食品、高档服装、信息产业六大主导产业，推广云计算、大数据等新一代信息技术，建设了3D打印、工业云设计、中小企业服务、“好品潍坊” 电子商务 、半导体照明产品检测等两化深度融合服务平台，共享两化融合共性技术、产品，不断推进行业内信息化协同创新。
（三）积极促进信息消费和 电子商务 发展。
利用首批国家信息消费试点有利契机，以开展国家信息惠民试点和 电子商务 示范城市、示范基地建设为特色，全面促进信息消费扩大内需，紧紧围绕“转型升级、提质增效”的战略部署，通过实施“企业融网”工程，积极培育发展 电子商务 等信息消费产业，将其作为“智慧潍坊”建设和构建现代产业体系的重要组成部分。
1.增强信息产品供给能力。确定了潍坊恩源、山东颐高和山东新海软件为信息消费产业龙头企业。重点建设潍坊软件园（高新区）、山东颐高国际 电子商务 产业园（安丘市）、山东测绘地理信息产业园（坊子区）和中国高端食品 电子商务 总部基地（寒亭区）等承载园区。各龙头企业和承载园区积极发展信息消费产业。一是在信息服务发展方面。潍坊恩源依托中国高端食品 电子商务 总部基地，运营源家园 电子商务 综合服务平台，启动建设了“源网”企业第三方电商平台。山东颐高正在全力开展颐高国际 电子商务 产业园一期运营和二期建设，积极争创“国家级 电子商务 产业示范基地”，正在规划颐高 电子商务 物流中心。诸城市建成了诸城工业云设计平台，九九归E网 电子商务 平台华北运营总部正在建设。寿光市正在建设智慧农业公共服务平台，“掌上寿光”手机客户端已正式上线运行。青州市书画 电子商务 交易平台即将上线，智慧旅游项目正在实施。二是在信息产品生产方面。高新区歌尔光电产业园二期光学镜头项目已安装调试了多条生产线，穿戴式计算机项目已开工建设。坊子区山东测绘地理产业园已有25个项目入园，11个项目已开工建设；共达电声的人机交互智能终端控制系统1号车间已投入生产使用；福田雷沃北斗卫星定位系统启动了装备制造过程零部件实时数据采集与控制技术研发。
2.全面拓宽信息消费领域。一是积极推动 电子商务 发展。市政府先后出台了《关于推进 电子商务 跨越发展的意见》（潍政发〔2014〕11号）和《潍坊市 电子商务 人才培训实施方案》（潍政办字〔2014〕114号）， 电子商务 推进工作进展顺利，潍坊市被确定为国家 电子商务 示范城市、首批国家信息消费试点市和信息惠民试点市；高新区被确定为国家 电子商务 示范基地，寿光软件园被确定为省级 电子商务 示范基地；潍柴动力、潍坊恩源、山东惠发食品成为国家级 电子商务 、冷链物流试点示范企业；已有32家企业通过省级 电子商务 企业认定，爱购商城、新海软件成为省级 电子商务 示范企业；高新区、潍城区、奎文区、经济开发区、综合保税区、寿光市、安丘市、高密市等建设了园区、孵化器等电商聚集区和平台；引进淘宝大学在潍坊设立了分校，形成了 电子商务 “培训+实践+经营”紧密结合的实战型电商培育模式。全市各行各业出现了 电子商务 蓬勃发展的态势，截止到今年上半年，共有各类电商企业1.6万余家，其中，自有平台企业1200多家，利用第三方平台企业1.5万余家； 电子商务 交易额达670亿元，增长67%，其中网络零售额130亿元，同比增长68%，占社会消费品零售总额9.5%。截止到今年10月份，全市已培训2.4万人次 电子商务 人才。二是开展了促进信息消费发展的宣传活动。设计建设了潍坊市工业展览馆实体展厅，将潍坊信息消费、智慧城市等优秀项目和案例进行了集中展示，高新区光电产业园3D打印展馆建成并对外开放，奎文区启动了智慧展馆设计建设。结合4G网络商用和“5.17”世界电信日等，协调各通信公司在全市开展了“构建智慧城市，促进信息消费”专题宣传活动。与移动公司共同举办了“智慧潍坊，信息消费”4G应用展示体验会，向全社会推广了各类基于4G网络的信息消费应用。举办了2014中国（潍坊）信息服务业发展峰会，国内首个“软件工程内核国际标准中国认证中心”落户高新区，“中关村大数据产业联盟潍坊高新区合作园区”正式揭牌。
3.优化潍坊信息消费市场及政策环境。一是出台了《潍坊市关于加快促进信息消费扩大内需实施方案》，积极开展省、市两级信息消费试点县市区建设工作，高新区、高密市和昌邑市被省经信委确定为山东省首批信息消费试点县市区，已确定了3个市级信息消费试点县市区和5个智慧城市试点县市区。与试点责任部门和单位签订了任务书，建立了全市信息消费试点工作情况调度制度和权责一体化的工作机制，对责任部门和试点县市区工作开展情况按周进行调度。二是并加强工作考核。将 电子商务 工作列入了市委、市政府对县市区科学发展考核范围，进一步加强对工作的指导和管理。
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