*共中**绥中县委*党**校 佘冬蕾
在7月27日召开的中国*产党共**绥中县第十四次代表大会上，县委书记李树存做了题为《聚力谋发展，建设新绥中，为实现全面建成小康社会目标而奋斗》的报告。报告回顾了过去五年我县所取得的成就，并安排部署了未来五年的重点工作。报告明确指出我县今后工作的指导思想，当中提出全面建设实力绥中、活力绥中、智力绥中、魅力绥中，为到“十三五”期末，实现全面建成小康社会目标而奋斗。
何为实力绥中？
真正的实力是一个综合概念，既包括硬实力，也包括软实力。所谓硬实力，是指经济总量、财政收入、硬件设施等；所谓软实力，是指文化水平、人文环境、体制机制等。实力绥中不仅仅是让百姓腰包鼓起来，而是全县的综合实力指标有一个逐步的提升，不仅拥有强大的经济实力，还要有过硬的文化软实力。
如何做到实力绥中？
建设实力绥中，就是要坚持产业兴县战略，切实把目光聚焦到产业上、把精力集中到产业上、把资源倾斜到产业上，千方百计把实体经济抓上去，让绥中的经济总量加速壮大、财政收入更加丰盈、人民群众更加富裕，用过硬的综合实力确立区域性中心城市的地位。
报告指出：到2020年，实现地区生产总值202亿元，年均增长7%，完成公共财政预算收入11.5亿元，年均增长5%，全社会固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，实际利用外资年均完成2500万美元。
习*平近**总书记多次强调“理念是行动的先导”。打造实力绥中，首先要树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为绥中发展的根本理念，以经济建设为中心，统筹新区、县城、乡村三个区域协调发展，坚持临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业发展方向，吸引相关产业集聚，延展产业链条，筑牢产业基础，壮大经济实力，使县域综合实力科学健康发展。
一、依托港口和区位优势，打造物流强县
报告指出：按照港产城共建思路，加快“海岸中关村、生态新城区”建设步伐，围绕绥中港发展，重点引进一批高端装备制造、临港物流和食品加工等项目，实现临港经济多元发展，努力把绥中港打造成为东北、乃至东北亚地区的重要窗口和开放门户，力争“十三五”期末，绥中港进入国家开放口岸行列。
绥中港年吞吐量达500万吨，在确保绥中港建设的同时，还要大力发展临港物流园区和周边生活办公配套区建设，进一步发挥我县作为沿海经济带的重要战略节点，环渤海经济圈的重要门户，这样的区位优势，放大辐射功能，加快商贸物流业发展，吸引更多人流物流商流在绥中集散中转，把绥中建设成为融入环渤海、连接东北华北、服务东三省的区域性物流枢纽、现代商城。同时要完善物流体系，物流业是重要的基础性产业，其成熟与否，是衡量城市功能的重要标志。其实我县早已为海上物流运输打下坚实基础，就是我县的公路物流运输，全国闻名的——“绥中大货”，截至2016年7月份，绥中拥有营运货车1.5万辆，直接或间接从事货运行业的人达15万，占全县总人口的1/4左右；运输专线达30多条，可通达全国所有省市，中国重汽生产的一款大货车竟以“绥中王”来命名；近几年，“绥中大货”每年创收占全县地方财政收入的3%，可以说是“走全国路、运全国货、赚全国钱、缴绥中税”，正成为我县经济发展的支柱产业。“绥中大货”的快速发展与绥中的地理区位优势有着密不可分的关系。在绥中有句老话，叫“拉不败的绥中县，填不满的山海关”。我县是“关外第一县”，地处辽西走廊，南临渤海，北依燕山，交通便利，国家G1高速公路、102国道、国家南北铁路动脉京沈铁路贯穿县区。距山海关58公里、距北京350公里、距沈阳310公里，东靠锦州港相距80公里、南托秦皇岛港相距72公里，地理位置十分优越，是连接东北和华北两个城市群的必经之路。我县粮食、蔬菜年产量200万吨、水果产量75万吨、海产品产量30万吨，加上各类矿产资源、工农业产品等，有70%以上外销，其中的90%依托公路运输。这种发展趋势给我们带来了新的启示：公路运输已为海上运输奠定了坚实的基础并有着广阔的发展空间。
二、开发文化旅游资源，打造文化旅游强县
*党**的*八大十**以来，中央把文化发展摆上前所未有的高度，提出了建设文化强国的目标。旅游产业是经济发展的朝阳产业，是关系民生的幸福产业。要把文化旅游产业作为加快经济发展新的支柱产业，把发展文化旅游产业作为推进培育现代服务业新的经济增长点。
绥中发展文化旅游产业拥有诸多优势。从资源禀赋看，绥中集文化底蕴、自然风光、历史故事、丰饶物产于一体，外揽山水之秀，内得人文之胜，具有发展文化游、生态游、乡村游、休闲游、度假游的良好条件。同时，讲好“绥中故事”，展示绥中魅力，增添绥中历史文化内涵，深入挖掘历史故事，九门口长城景区、碣石景区、孟姜女故居、悬挂“关外第一县”匾额的南门城楼等一批文化旅游项目的加速推进，对全县文化旅游业的支撑带动作用正在逐步显现。
当前，我县的旅游业从滨海游向全景游、夏季游向四季游、周末游向假日游的转变，已从“景点旅游”演进到“全域旅游”的新阶段，以全域的理念、全域的视野，把整个绥中县作为一个大景区来谋划。
发展文化旅游，环境建设至关重要，必须坚持软硬环境一起抓，实施旅游公共服务补短板工程，加快构建符合标准的旅游公共设施体系、旅游管理体系和旅游服务体系。加大旅游市场监管力度，提高旅游从业人员素质，严厉打击坐地起价、价格欺诈、强买强卖、以次充好、虚假宣传、非法甩客等违法行为，提升旅游影响力和美誉度，让每一位游客都能安全旅游、舒心旅游、放心旅游，维护树立绥中诚信、忠厚、好客、尚礼的好形象，让绥中成为亲近自然、享受生活、休闲度假首选地。
三、建设高新技术产业集群，打造工业强县
报告指出：着力抓好东戴河新区高新技术产业平台建设，推动产业集聚。
凭借东北振兴的历史新机遇，通过要素投入、推动新经济发展等方式，引导项目、资金和人才汇集，加快新兴技术发展，鼓励创新创业，推动新区向科技研发、智力输出方向发展。加快承接京津冀产业、科技、人才转移先导区、示范区建设，全面壮大县域综合实力。以招商引资推动新型工业化发展，继续强化东戴河新区工业引擎作用，加快推进中关村科技成果产业化基地建设和高新技术项目引进。加强招商队伍建设，实施精准招商和专业招商。围绕产业定位，确定招商方略，强化招商团队，加强招商培训，拓展招商资源，优化招商手段，落实招商任务。提振信心和决心，创新思路和招法，突出重点，注重实效，加强区域协作，构筑优势互补、互惠共赢的开放高地。提高招商引资的签约率和落地率，引进一批投资强度高、产业带动性强、经济社会效益好的大项目和有实力、有潜力、有影响力的优质企业。进一步借重首都资源，承接吸引京津冀溢出产业。
我们可以借鉴优秀的高新技术产业园区的例子，离我们较近的大连高新技术产业园区，并结合我们县域特点，紧紧围绕国家“大众创业、万众创新”的重大历史机遇，抓住物联网、云计算、移动互联和大数据时代的历史契机，全面实施创新引领战略，加速产业转型升级，加大企业引进和产业培育力度，努力打造“科技创新引领、高端产业聚集、绿色生态示范、人文交互共生”的综合高新技术产业高地。
四、推进国家级现代农业示范区建设，做京津冀的“果盘子、菜篮子和米袋子”，打造农业强县
报告指出：着力抓好农业产业结构调整，努力开创现代农业发展新局面。
没有农业升级，就没有产业的整体升级。要用工业化的办法和市场化的理念，推动农业发展，做优做精。
国家级现代农业示范区建设要实现新突破。加强标准化基地建设，提高“果盘子、菜篮子、米袋子”供给水平。全力促进农业产业化、农产品加工流通和农业生产经营*服务性**紧密结合。加强与农业科研院校合作，推广新技术、新品种，引进专业技术人才和大型农事企业，全力推进农产品加工物流园区项目。
要把农业产业结构调整作为现代农业发展的根本途径，大力发展高效农业、精品农业、绿色农业，繁荣农村经济，加快农业大县向农业强县转变。农业结构调整要再上新台阶。扩大水果、蔬菜等优势产业发展规模，积极引进推广新品种、新技术，调整农作物种植结构，引导农民种植质量优、市场好、效益高的经济作物，增加农民收入。要着力培养新型农业经营主体，支持家庭农场、种养殖专业大户、专业合作社、农业产业化龙头企业发展。
要促进农民增收。做优农业，根本目的在于促进农民增收。要积极引进农业龙头企业，推动产供销一体化和第一产业、第二产业、第三产业有机融合，实现传统农业向现代农业的跨越，成为能够富裕农民的“聚宝盆”。要抓好农产品的品牌培育，创新营销模式，进一步打响品牌、提升价值，带动农民增收。要充分利用我县林地、耕地、水域资源，做到“山上种果造林、山下种菜养禽、水里鱼虾成群”，引导农民因地制宜发展特色产业，让更多农民走上致富路。提高农民的就业创业能力，拓宽农民的增收致富渠道。满足农业生产发展需求，为现代农业发展提供有力支撑。
扎实开展宜居乡村建设。要“留住青山绿水，保持乡土味道”，充分发挥8个宜居乡村建设重点乡镇的示范作用，带动其他乡镇做好建设工作。要持续加大水、电、路等农业基础、配套设施建设力度，新建3座垃圾处理场、4650个垃圾收集池。防治养殖污染，保证乡村饮水安全，实现乡村自来水普及。打造306线农村标准化客运线路，新建180套健身器材，实现农村文化体育广场健身器材去覆盖。加快农田水利基础设施建设，增强农业地域自然灾害的能力。我国部分地区在这个方面已经做出大力探索，比如说在内蒙古自治区农村牧区基本公物服务“十个全覆盖”，我们可以结合我们县域的区域特点找到一条建设宜居美丽乡村的特色道路。
要积极探索“互联网+”农业发展模式，推进电子商务进农村工程，创新农产品流通方式，拓宽农产品销售渠道。要加大农民培训力度，着力培养有文化、懂技术、会经营、高素质的“智能”型农民，提高农民的就业创业能力，拓宽农民的增收致富渠道。比如说作为盘锦大米的核心区大洼县荣兴镇不断发展立体生态农业，2015年联合阿里巴巴、京东推出盘锦大米稻田认养项目，认养项目准确的说是“互联网＋认养农业”， 目前，这种认养方式有自主认养和托管认养两种方式。自主认养即认养人可以选择喜欢的品种自己进行种植，体验从播种到收获的全过程。托管认养即由基地专业人员全程提供保姆式服务，确保高质量农产品。“地主”可以享受做农场庄主的乐趣，可以得到安全不公害的土地和稻米。当地农民作为生产者，从农户向“农工”转变，获得土地上务工工资性收入，同时还是“投资人”，通过流转土地获得租金，实现两份收入。我县丰饶物产结合“互联网＋”模式为农民增收，为农业发展开拓广阔空间。
归根结底，建设实力绥中，就是要以经济建设为中心，推动我县综合实力科学健康的发展，打造物流强县、文化旅游强县、工业强县和农业强县，在县委、县政府的正确引领下，绥中的经济社会发展定能持续健康的发展。