重化工业作为很多沿海城市的主导行业之一，近年迅猛发展，很多城市出现化工围城现象，事故不断。比如，黄岛的爆炸是管道问题，大连石化是仓储问题，广西的事故出现在生产环节，还有南京塑料厂挖爆了化工管道。2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，要严密防控环境风险，实施环境风险全过程管理。这对目前化工园区还存在监控预警和应急技术缺乏等问题提出了新要求。
1.环境隐患是什么
环境隐患属于事故隐患的危害类型之一，其与一般事故隐患的侧重点不同，是指任何能直接或间接导致环境或生态系统污染、受损或破坏，导致其不可持续发展的行为、事物或状态。
环境隐患与环境风险是一对既有区别又有联系的概念。环境隐患是一种客观存在的不安全状态，并不是风险。当环境隐患通过某种媒介暴露在环境中时，其即成为环境风险。
环境隐患、环境风险的关系如图1所示。
2.环境隐患如何触发环境事故
环境污染事故的发生不是单一因素造成的，而是各种因素综合作用的结果。
突发环境污染事故的直接根源动作是危险源的触发，造成危险因素扩散到介质中，在传播过程中危险因素未受到阻止或拦截力量过小，作用到周边环境敏感受体，从而对周边环境敏感受体造成危害。环境污染事故的发生机理如图2所示。
3.化工园区环境隐患有何特征
基于石油、化工企业生产过程的特殊性，石油、化工企业聚集的环境隐患与其他企业相比具有以下特征。
（1）布局隐患
因生产用水、排污、运输等的较高需求，石油、化工企业大多沿水源布置，一些石化企业甚至布设在城市水源上游或紧邻居民集中区，对环境和居民生活安全构成威胁。2006年的石化行业环境风险排查结果显示，全国7555个石化建设项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。在全部项目中，布设于城市附近或人口稠密区的项目为2489个，占全部项目总数的32.4%；布设于饮用水源保护区上游（10km）内的项目为280个，占全部项目总数的3.7%；布设在江、河、湖、海、水库沿岸的项目为1354个，占全部项目总数的17.9%；布设于大江大河干流的项目为535个，占全部项目总数的7%。由此可见，石油、化工行业布局隐患是普遍现象。
（2）不同规模的企业环境隐患差异显著
与大型的石油、化工企业，如中石油、中石化等大型国有企业相比，中小企业工艺水平和设备装置较落后，技术和管理水平较低，企业受经济利益的驱动，重产量轻环保，在环境污染防控方面的投入不足。另外，中小企业员工的流动性较高，缺乏必要的、系统的教育培训，部分企业从业人员的素质和环保意识较差。综上所述，中小企业的环境隐患较多，由此触发环境污染事故的概率高于大型企业。
在环境隐患的潜在危害性上，大型石油、化工企业生产储运中使用的化学品的量大，装置更复杂，危险源众多，一旦发生连锁事故，在同样环境条件下，其对环境的危害性要远远大于中小企业。因此，对不同规模的企业进行环境隐患的监管均不能忽视。
（3）人的行为隐患
对相关管理部门记录的环境风险事故案例，以及文献资料中汇编的近几年石油、化工企业危险物质相关生产事故典型案例进行统计分析，由不同类别的环境隐患引发的环境污染事故的情况见表1，很显然，监管隐患引发的环境污染事故占绝大多数。
表 1 重大环境污染事故中环境隐患类别的分布
|
隐患类别 |
数量 |
|
人的行为隐患 |
73 |
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技术维护隐患 |
27 |
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作业环境隐患 |
14 |
当存在了污染事故根源和引发原因并不一定能够发生环境污染事故，若石油化工企业的环境污染控制措施实施有效，大多数情况下可以避免环境污染事故的发生。控制措施是环境污染事故发生的次级阻碍，事故后果的扩大都是由于控制措施不到位而造成的，很显然企业加强环境污染控制，可以有效地降低环境污染事故的风险。根据案例分析，控制措施的失控主要分为监管不严、制度不完善、设计不合理、评价建议不到位、防范意识淡薄。其中，以监督管理不严最为多发，企业操作和工作人员防范意识薄弱处在第二位。
（4）应急救援常忽视事故对环境的影响
石油、化工企业发生火灾、爆炸等安全生产事故后，安检、消防是进行现场应急的主体，安全处置方法等由石油化工专家现场监督，通常情况下环境保护部门起到的仅仅是辅助应急的作用，负责现场的环境监测及事后的现场环境清理和修复。因而在事故应急过程中往往忽视了应急处置方法对环境的影响，尤其是消防废水常常得不到有效控制，导致消防废水泄漏到周边环境中，造成次生的水体污染。
（5）导致危险物质大量泄漏或爆炸的安全生产隐患主要分布于生产区、储罐区和管道
主要表现为生产区的反应釜由于在高温、高压的条件下运行，容易发生火灾爆炸事故导致危险物质泄漏；储罐区普遍存在有毒有害气体通过大呼吸、小呼吸进行无组织气体排放；管道阀门、法兰处容易造成有毒气体泄漏。
压力容器隐患：生产中的压力容器是发生爆炸事故的设备。通常这种设备有安全阀、*破爆**片、压力表、液面计、温度计等安全附件。高压气瓶的安全附件有瓶帽、防震胶圈、泄压阀。为了防爆，国家规定，压力容器每年至少进行一次外部检查，每3年至少进行一次内部检验，每6年至少进行一次全面检验。当压力容器发生下列任一情况时，应立即报告有关部门：压力容器的工作压力、介质温度或壁温超过允许值，采用各种方法仍无效时；主要受压元件发生裂隙、鼓包、变形、泄漏等缺陷时；安全附件失效、接管断裂、紧固件损毁时；发生火灾直接威胁容器安全时。
管道泄漏隐患：管道的腐蚀穿孔、突发性的自然灾害（如地震、滑坡、河流冲刷等）及人为破坏等都会造成管道泄漏乃至破裂。按损失程度的不同，管道泄漏可分为小漏（低于正常流量的3%）、中漏（在正常流量的3%~10%）、大漏（超过正常流量的10%）三种。产生的原因主要有几种：管材、管件质量不过关，随时间推移密封不严；管材、管件焊接质量不合格，焊接参数和焊接方法不正确等。
4.化工园区隐患怎么排查
环境隐患调查采用普查和详查相结合的方式进行。
首先通过普查摸清调查区域内各类污染单位的基本信息，在同类污染企业中，选择污染物排放量大、影响范围广、危害程度大的企业作为重点调查对象进行详查。调查的依据是环境隐患调查表，便于进行数字化管理。环境隐患调查的技术路线如图3所示。
本文摘编自李冰、魏进、曲常胜、宛文博编著的《化工园区环境风险预防与控制》一书，2016年6月出版。
978-7-03-048898-5
当前，我国化工园区风险监管，还普遍存在早期防范举措不够、环境风险隐患底数不清、风险源日常管理缺乏系统性和针对性，以及监控预警和应急技术缺乏等问题，尚未形成有效的化工园区环境风险全过程管理体系，环境风险应急与管理能力距离现实需求还有很大差距。
在学习借鉴国内外已有相关成果的基础上，本书按照环境风险全过程管理的理念，阐述了化工园区规划环境风险评价技术、化工石化行业环境隐患排查技术、化工园区环境风险监管与应急技术等关键技术内容及其应用案例。
本书可作为环保管理工作者和科研人员等在化工园区环境风险管理与研究方面的参考用书。
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