去年,“缅甸北部”一度成为热梗,一句“这里是缅甸北部,我生长的地方,欢迎来到我的世界,娇贵的小公主。”让不少网民第一次听到了“缅甸北部”这个“神秘”的地界。今年,缅甸或者具体说是缅北,更一度成为了中文互联网的顶流,所谓“境外高薪工作”的真实面孔被一次次戳破。先是电影《孤注一掷》大火,让大家注意到这个曾经的*品毒**天堂,而今已经摇身一变成为了电信诈骗的温床,再是中科院博士被骗至缅北,爆出经历,全网哗然。直到近期,公安部面向全社会公开通缉缅北四名电信诈骗头目,如今三人归案、一人自杀,中方的强势出击让被骗至缅北电信诈骗园区的中国人得以回家,无数因“境外高薪”*局骗**濒临破碎的家庭得以团聚。

针对大家对缅甸、缅北的持续关注,我们在以往的视频中,对缅甸的政治、军政府、内战等都进行了详细的解读。而今天,我们从经济发展角度来剖析一下缅甸真实的经济现状,看看这个在上世纪50年代,经济曾一度领先日本,亚洲最发达,经济总量位列亚洲第一的国家,如何一步一步走到今天这步田地的。
我们现在提到缅甸经济,脑子里首先蹦出来的就是贫穷、落后。表面原因,也无非是军政府的长期独裁统治。但实际上,军政府并不一定就不能发展经济,曾经韩国的汉江奇迹、智利迈入高收入国家行列、阿根廷的发达国家之路,就分别是在朴正熙、皮诺切特、庇隆的军政府独裁统治下取得的。
事实上,在经济上缅甸是“赢在起跑线上”的。缅甸自然条件优越,位于中南半岛的最西边,拥有2800KM的海岸线,同泰国、老挝、中国、印度、孟加拉国五个国家接壤。缅甸属于热带季风气候,南边西南季风畅通无阻,北边、东边、西边高山阻隔冷空气,使得其南部平原地区极为适合水稻、大豆、橡胶等农作物生长。缅甸的自然资源更是丰富,我们比较熟悉的是缅甸翡翠,但其实不止玉石,缅甸*土稀**、金、银、铅、钨等矿产储量也很好,甚至石油和天然气储量也很丰富,其1.2亿立方米的天然气储量在东南亚地区仅次于印度尼西亚。根据缅甸商务统计局的数据,即使是在缅甸陷入内战的2023年,4到6月间,缅甸的石油和天然气出口依旧可以为军政府带来55.5亿美元的外汇收入。除此之外,缅甸还有丰富的渔业、林业资源,可以说是妥妥的老天爷赏饭吃。

从经济发展历程来看,缅甸也确实曾试图利用好老天的眷顾。在二战前,英国殖民统治时期,就力图将缅甸打造成粮仓,一时间缅甸粮食种植面积激增。为了满足粮食种植需求,英国人还利用东印度公司的影响移民了大批印度劳工,客观上促进了缅甸农业的发展,为缅甸打下了一定的经济基础,甚至还获得了“亚洲粮仓”的美誉。1954年,日本政府出于解决国内就业、提升国际影响力等目的,一反常态地为缅甸提供了2亿美元的战争赔款,要知道时至2022年缅甸的GDP也不过才594亿美元,当年的2亿赔款对缅甸来说绝对是“天胡开局”,有基础、有资金、还有劳动力,按道理缅甸经济没有不腾飞的道理。
现在看当时缅甸手中的牌:丰富自然资源、大量廉价劳动力、不菲的外汇赔款。最好的打法就是用手中外汇作为启动资金,引进设备和技术,将大量廉价的劳动力和丰富的自然资源投入生产,积极融入国际化生产体系,打造外向型经济,出口创汇,再投资升级产业,如此周而复始,就可以在国际贸易的价值链条上逐步攀升。所谓的亚洲四小龙、乃至改革开放初期中国的经济腾飞,走的就是这条路。

奈温
可奈何,缅甸政府却反向选择了闭关自守。1962年,缅甸独立军的创立者之一吴奈温发动*变政**,开启了缅甸长达半个世纪之久的军政府统治。奈温手握大权,本可以大有作为,但其经济政策实在让人一头雾水,明面上叫“缅甸式社会主义”,但其政策实质上只是为了维护统治而服务,完全致社会发展于不顾,给缅甸人民带来了深重的灾难。
1964年,缅甸军政府出于打内战敛财的目的,强行推行《企业国有化法》,将私营企业采取收归国有和严格限制经营的严厉政策,好不容易稍有发展的缅甸民族资本一夜之间化为乌有。一时间,生产下降、物价飞涨、出口锐减、商品奇缺,给国民经济带来了严重的负面影响。
此外,在奈温执政初期为了获取农民的支持,奈温硬搬苏联体系,推行重农抑商的策略,可是在实行所谓土地改革的过程中,又缺乏周密的计划与安排,让一群完全不懂经济的官兵参与经济指挥,不但没能获得农民的满足,反而让其本来不错的农业基础受到破坏。
出于所谓的“中立独立”,奈温认为大量接受某一国家的经济援助,就有被卷入国际争端的风险,会影响缅甸的民族独立性,所以在较长一段时间内,缅甸都“跟钱过不去”,对外国人、外国投资、甚至是外国援助说不。1973年之前甚至不允许外国人在缅停留超过24小时,之后虽然放宽到一周,但到了1977年,缅甸议会仍然通过了停止外资在缅甸直接投资的荒唐法律。
终于,缅甸人民受不了奈温近乎“无厘头”式的独裁统治,于1988年8月8日走上街头,爆发了缅甸历史上第一次民主运动。也就在此时,缅甸国父昂山将军的女儿昂山素季归国看望生病的母亲,依靠国父强大的政治影响力,昂山素季迅速拉起一个政*党**:缅甸全国民主联盟,民盟寄托着缅甸民众对军政府统治的不满与渴望变革的心态,在后续举行的大选中大获全胜。可是面对公投的失败,军政府不打算放弃权力,1992年再次发动*变政**,软禁了昂山素季,缅甸进入了军政府的“丹瑞时代”。

丹瑞
丹瑞时代的军政府全面废止了奈温所谓的“缅甸式社会主义”,宣布实行“市场经济体制”,执行“对外开放政策”,颁布了《国外投资法》和《缅甸私营经济法》,意图鼓励外资在缅甸投资和激发私营经济活力,俨然是一个缅甸版的“改革开放”要开始了。改革中,根据缅甸自身的特点,确定了以农业为主,加强基础设施建设,改革金融体制,优化营商环境,调整产业结构的改革方针。缅甸政府认为“农业的好坏是经济改革成败的关键”,决定向市场化的农业体制过渡,具体作法包括:扩大耕地面积、注重农业基础设施特别是水利设施的建设、赋予种植者可以选择作物的权力、允许农民自行购买农业器械等,这些政策确实取得了一定的效果,2001年缅甸稻谷产量达到2167万吨,相较于十年前翻了近一倍,同年,缅甸成为世界第二大豆类出口国;除了农业,缅甸立足自己的自然禀赋,不断努力增强石油和天然气的产量以换取宝贵的外汇资源。截至2000年,石油和天然气领域就吸引了超过20亿美元的外资,46个有关项目;而且,通过减免外资企业赋税、可以全额汇出利润等政策,外国在缅直接投资从1991年1.038亿美元攀升至1996年的28.14亿美元;通过允许居民开设外汇账户、建立私人银行、对存款付息等手段,也一定程度上促进了缅甸金融业的发展。
不可否认,丹瑞时代的经济改革,为缅甸经济注入了久违的活力,的确取得了一定成就,但在涉及结构性问题层面,依旧见效甚微。

1990年,缅甸成立专门委员会,负责国有企业的私有化,政府意图将总计1760余家国有企业中的1700家全部私有化,仅保留60多家国有企业占据国民经济的命脉行业,可是现实进度却十分缓慢,到2000年,完成私有化的缅甸国企仅有100多家。国有企业在经济中的占比在1988年是22.6%,十年后的1998年仍为22.5%,等于私有化私了个寂寞,在“深水区”改革效果并不明显。
由于产业结构依旧是农业为主,依旧单一、老化,缅甸面临严重的逆差问题,而且在汇率制度上,缅甸依旧延用20多年没有改变的兑美元汇率,即6.3缅元兑换1美元,而事实上按照当时的市场价,180-260缅元才能换到1美元,这就意味着如果走官方渠道投资缅甸,换汇伊始,外国投资者就要损失90%的财富。不合理的汇率不但严重影响缅甸对外资、对外国游客的吸引,还助长了通胀,打击了缅元信用,使得缅甸城市经济的美元化加速,为其在东南亚金融危机中受到严重冲击埋下了伏笔。
由于只是小修小补,解决不了最根本问题,2007年借着政府取消燃油补贴的契机,缅甸人民再次走上街头,开始了第二次民主革命,丹瑞政府迫于压力,同意民众的诉求,释放了昂山素季,并同意展开民主选举。
但由于第一次大选时,宪法规定总统的候选人不得有直系亲属是外国人,而昂山素季的丈夫和儿子都是英国人,所以缅甸民主联盟出于抗议这一不合理的规则,并没有参加第一次的选举,最终由*队军**的另一位大佬,登盛当选总理。

登盛
登盛政府在丹瑞政府的基础上继续改革,终于取消了汇率*轨双**制,采用浮动汇率制度,适当地开放了资本金融账户,让外国的投资、旅游更加便捷。政府还重视本国金融体系的现代化,除了完善银行业务,仰光证券交易所也在2015年正式成立,宣布缅甸终于有了属于自己的资本市场。和丹瑞时期一样,这些政策有一定的效果,确实让缅甸经济保持了较高的增速,执政5年间,GDP的年均增速维持在8%的高水平。但问题是,这个时间段全世界都是风口,站在风口上谁都能往前跑两步。可是产业问题、经济结构问题不解决,结果只能是缅甸的逆差日益夸大、经济基础薄弱进一步制约外资进入等等一系列问题。
在这样的大背景下,2015年,缅甸民主联盟决定参选,虽然宪法的制约依然还在,但民盟决定推举昂山素季的亲信作为总统候选人,再为昂山素季设立一个国务资政的职务,作为实质意义上的国家首脑,领导国家。就这样缅甸人民呼唤多年的“民主女神”昂山素季,终于来了。
昂山素季上台后,雷厉风行,积极推动改革,开启了自己的“百日维新”计划,她要求各部制定在百日内优先完成的项目计划,重点关注了民生领域,在公共卫生事业、基础教育领域都取得了不小进展。根据舒尔茨的人力资本理论,提升民生福祉,特别是教育领域的投入,在中长期是会给经济带来腾飞基础,逻辑很简单,就是通过教育将原来困于小农经济中的劳动力解放出来,让他们成为合格的产业工人,参与现代化建设。
那么,缅甸经济要起飞了么?实际上依然没有。
在经济领域,昂山素季政府重点的政策是所谓的“十二项国家经济政策”。这是十二条纲领性的发展规划,主要包括:强调投资领域的环保化、强调自己作为东盟成员国的现实,要求发展中注意同国际接轨、注重打击腐败和建立廉洁的政商关系、注重推进投资领域法制化进程等。

可以看出来,昂山素季政府的一系列经济政策不但关注短期效益,还强调中长期的可持续发展,这些政策放到现在的中国、或者其他已经发展起来的大国,肯定也是值得称赞的,但问题是,这是缅甸,一个积贫积弱多年的落后国家,饭都吃不饱,你还在强调什么保护环境?
果然,调整传统资源型开采的引资模式后,2016 至2017 财年,缅甸油气产业的外资流入为零。虽然交通、通讯等行业有所上升,但仍抵不住外资投入的下降趋势,相较于2015年上台时约95亿美元的外资流入,2017年萎缩至约57亿美元,几乎腰斩。外国投资的下降,带来经济增速的放缓,民盟执政5年间的年均增长,相较之前的8%高位回落到了6.5%左右的水平。
听懂这里,相信大家心里都会有所疑惑,为何缅甸放着天然的自然资源优势不用,宁肯穷死也要自断手臂?这或许与缅甸国内正在盛行的资源民族主义有关。所谓的资源民族主义,按定义是指“一个国家基于对本国自然资源拥有充分和永久主权的认识,将发展理论与民族主义相结合,通过控制或支配资源等经济手段来实现经济、政治等国家发展目标的一种民族主义”。
说白了,许多缅甸人民认为,资源民族主义就是将自然资源与民族独立绑在一起,认为外资进入开发其自然资源产业,会渐渐掌握其经济命脉,从而让缅甸政府失去对经济的控制权。也有人说,这也是缅甸国内一些影响较大的非政府组织,一直鼓吹极端环保主义产生的效果。

或许这些因素对缅甸国内经济发展都会产生一定影响,但是对昂山素季这样一个曼德拉似的人物来说,在能给民生福祉带来切实提升的问题上,思潮绝对不是主因。最大的原因其实是,缅甸的自然资源产业,特别是最赚钱的石油、天然气、宝石等行业都被两家公司及其子公司垄断了,它们分别是缅甸经济控股有限公司和缅甸经济公司。这两家公司不公开财报,并掌握了缅甸最赚钱的生意,背后就是缅甸军方。缅甸军政府执政长达半个世纪,特别是在丹瑞时期就确定了军方对这些自然资源的垄断权,民盟政府根本就在这涉及经济命脉的问题上插不进手,只能在一些其他领域小修小补。所以说,昂山素季在经济上无法取得好成绩是注定的,军政府看似退出政治,但是国民经济钱袋子却依旧由其牢牢把控,昂山素季再有决心,也是巧妇难为无米之炊。
可即使是在经济领域建树不大,在2020缅甸大选中缅甸民主联盟依旧大获全胜,矮子里面拔大个儿,昂山素季多年积累的政治号召力和民众对军政府的厌恶,还是让民盟获得了80%的选票。这一下子,军方不乐意了,脑羞成怒,你昂山素季经济建树不大、罗兴亚人问题也备受西方谴责,缅甸也没有再次伟大,凭什么我还是选不过你,于是2021年2月1日军方发动*变政**。

不满于军方的无理行动,17名在2020年缅甸大选中当选的议员通过线上会议的形式,成立了所谓的缅甸联邦议会代表委员会,成立民族团结政府,并且号召各路武装力量和少数民族武装“进京勤王”。军方宣布其违法,干脆直接另立中央。这一下子,对经济带来的打击几乎就是“一键还原”。军方发动*变政***翻推**民选政府,民选议员另立中央,好了,两个缅甸,国际社会肯定不能承认军政府的合法性,可是民族团结政府力量又实在有限,公务员都基本是志愿者,发展经济建设的能力基本没有。于是缅甸一下子就失去了国际市场,外资不来光顾了、东盟不带它玩了,2021年*乱动**中的缅甸GDP下降17.9%,2022年只有594亿美元,回到2012年的水平,十年的发展烟消云散。
在这样的国内大势下,缅甸,特别是一直不受政府控制的缅北地区,特色产业开始蓬勃发展。其实缅北本就不太平,作为臭名昭著的金三角的核心地带,这里是著名的*粟罂**种植基地和*品毒**产区。据统计,这里的*粟罂**产量约占世界的20%,经这里贩运的*洛因海**达到全球*洛因海**年产量的60%-70%。而根据联合国的数据,在缅甸*乱动**的2022年,缅甸的*粟罂**产量较上一年增长了33%,达到了4万公顷,一举扭转过去8年的下降趋势。同时,在其他国家对*品毒**保持高压态势的当下,缅甸*品毒**经济也开始转型升级,从而形成了令人深恶痛绝的电信诈骗产业。这个产业让受骗者倾家荡产、有去无回,毛利率比*品毒**还高。目前,缅北、缅东的诈骗园区合计超过1000个,超过十万人在敲键盘、打电话,瞄准国内各式群体,用“一夜暴富”的美梦,换受骗者的倾家荡产。而赚来的钱,被各个头目分走,被军阀当作税收收走,进一步增强了军阀武装实力,延续*乱动**现状。

当前,缅甸的*乱动**依旧看不到解决的曙光,民族问题日益尖锐,武装斗争依旧持续,发展更是无从谈起。别人家的事情,我们听听就得了,我们更加希望的是,大家能够通过本视频更加了解缅甸现状,珍惜当下来之不易的平安中国与幸福生活,对所谓的缅北暴富说不。
好啦,今天就聊到这里,喜欢的朋友还辛苦大家为视频点个赞支持一下,推荐给更多人,我们下期内容不见不散,谢谢大家。