9月8日上午，*共中**芗城区委八届四次全体会议召开。会议主要任务是深入贯彻习*平近**总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念，认真落实中央关于加快社会事业发展的决策部署和省委十届三次全会、市委十一届四次全会精神，重点研究我区教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等领域补短板问题，动员全区上下组织打好社会事业翻身战，加快补齐民生事业短板，着力增强城市核心竞争力，不断提升群众获得感和满意度，确保我区如期全面建成小康社会。
芗城区 短板在哪里？
怎样加快补短板？
如何确保补短板任务实现？
目标
到2020年，“学有所教”“病有所医”“老有所养”和“宜居宜业” 等基本公共服务保障能力和水平迈上新台阶。
——优质教育均衡发展。学前三年入园率超过99%，义务教育巩固率稳定在99.5%以上，高中阶段毛入学率超过98%。
——健康水平明显提升。医药卫生体制改革持续深化，医疗服务体系进一步健全，每千常住人口医疗机构床位达到4.5张、执业(助理)医师数达到2.5人、注册护士数达到3.14人。
——养老体系逐步健全。全面建成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、功能完善、覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，社区养老服务设施全覆盖、农村养老服务设施覆盖70％以上的建制村。
——基础设施更加完善。拥堵、内涝、污染等问题得到有效治理，基本实现城乡生活污水、垃圾处理全覆盖。
看点 1
加快补齐教育事业短， 努力建设 教育强区
“全面改薄”——加强薄弱校的改造提升
● 实现多媒体班班通并保证100%多媒体实现更新换代；
● 构建学校“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台），实现60%以上学校管理智能化。
● 配齐配足各类功能用室，80%以上学校达到一类配备标准。
优化教育资源布局
● 力争新建12所公办幼儿园，实现镇（街）区属公办幼儿园全覆盖，至2020年新增公办幼儿园学位3350个。
● 实施小学新改扩建工程，加快金峰实验小学、元光小学、新华北小学等8所学校建设步伐，新增学位10175个，推进闽南师大附小等重点小学做大做强。
● 实现90%以上公办普通高中完成达标学校建设。
● 尽快启动教师进修学校、开智学校异地重建工作。进一步发挥中等职业学校的特色，拓宽中职学生成才晋升的空间，加快推进竹林中等体育运动学校创办省级达标校。
推动教育质量发展
● 实施第二轮“十百千名优教师队伍建设工程”，努力打造一支拥有省级50名、市级200名、区级500名、校级1200名以上的优秀教师、学科带头人、骨干教师（含特级教师）等多种层次的名优教师队伍；
● 每年力争净增60-80名新教师；
● 探索市区教师到农村学校任教支教制度，推进师资合理流动。
看点 2
加快补齐卫生与健康事业短板， 努力建设健康芗城
扩充优质医疗资源
● 加快推进市人民医院旧住院大楼改造装修、市人民医院新门诊大楼综合楼、区公共应急处置中心、区妇幼保健院异地新建等一批医院项目建设。
● 采取新建、改造等方式提升镇街卫生服务中心、卫生院的软硬件水平。
● 谋划组建芗城区眼科医院。
● 2018年起全区医院每年新增床位500张。
● 扩大医学人才招聘培养，全区每年新增医护人员260人，到2020年新增医护人员1192人，其中医师510人、护士682人。
● 到 2020 年基本实现城乡每万名居民有 2 名以上的全科医生。
● 到2020年全区儿科床位达到218张，每千名儿童儿科床位数达到3张，儿科医师达到90人。
● 全区有效产科床位达到137张，实现每千分娩量产科床位数达到22张。
● 高度重视精神疾病防治能力建设，进一步完善精神卫生防治服务网络，力争在人民医院、中医院等医疗机构设置精神科。
● 推进临床重点专科建设，争取2-4个临床重点专科列入省、市级临床重点专科建设。
● 力争到2020年基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达到65％，将签约服务扩大到全人群，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。
● 推进以病种收（付）费为主的医保复合付费方式改革，适当扩大重大疾病患者用药目录范围，加大对重大疾病患者及家庭的救助力度，增强基本医疗保障能力。
● 加强预防接种能力建设，确保到2020年以乡镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。
看点3
加快补齐养老服务短板， 努力建设颐养芗城
建立健全社区居家养老服务网络
● 到2020年社区居家养老服务站全覆盖，农村养老服务设施覆盖70%以上的建制村。
● 落实镇街级社区老年人日间照料中心和社区居家养老服务站每个每年不低于2万元、农村幸福院、幸福园每个每年不低于2000元的运营补贴费用。
● 将所有符合条件的老年人按规定全部纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围，实现应保尽保。加大对失独老年人的关爱帮扶，建立健全经济困难的高龄、失能老年补贴制度，80周岁以上老年人居家社区养老基本服务纳入政府购买服务范围。
深入拓展机构养老服务
● 推进公办养老机构建设，按照平民化消费的要求，向社会公众开放。力争到2020年，民营养老床位占全社会养老床位总数比例达到50%以上。
推进医养融合发展
● 到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院有能力向老年人提供康复服务。
● 积极构建集老年病医院、护理院、康复医院和综合医院老年病科等于一体的老年病医疗服务体系，推动我区综合性医院设立完善老年病科。
● 推进医疗卫生服务延伸至社区、家庭，支持社区医疗护理和养老服务机构整合资源，为老年人提供紧急救援、医疗护理、生活照料、心理健康、精神慰藉、临终关怀等一站式专业服务。
看点4
加快补齐城乡民生基础设施短，努力建设 宜居宜业芗城
交通
加快推进建设纵四线、联六线、联十四线芗城段、金峰大桥及北环城路道路提升改造工程。
疏通一批胡同里巷，拓宽瓶颈路，打通“断头路”。
加大农村公路建设投入，将现有乡道从原有单车道四级或等公路标准，提升到双车道四级及以上公路标准。
配合做好厦蓉高速扩建征迁建设协调工作，配合做好厦漳城际轨道R3线征迁建设工作。
加快建设市科协立体停车楼等一批立体停车楼。做好共享单车、共享汽车的引进及管理工作。加快电动汽车充电设施建设。
市政
城市路网：开工建设北仓路、瑞京路西段三期、益民路、江滨路西段三期。推进胜利西路金峰段、博爱道、解放路、下洲路改造提升。
城市供水：配合市做好第二水源、漳州二水厂和金峰水厂自来水改造扩容建设。加快供水管网改造更新，到2020年，全区完成所有老旧管网改造，解决供水管网二次污染问题，二次供水合格率达95%以上。
城市排水：到2020年，实现城区能有效应对不低于30年一遇的暴雨，80%以上面积实现雨污分流。
污水垃圾：扩大西区污水管网覆盖面，新建、扩建一批农村垃圾污水收集处理设施，提高垃圾污水收集处理率，力争到2020年实现工业污水全收集全处理，污水处理率达95%以上，城市垃圾100%实现无害化处理，城乡垃圾一体化处理覆盖90%以上村镇。
生态园林：结合城乡环境整治、城中村改造、闲置地生态修复等，加大社区公园、城市片林、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度。重点加快西湖生态园、西院湖、香蕉海等“五湖四海”项目建设；推进漳华路立面改造，塑造城市北大门形象。
水利
重点推进九龙江防洪工程漳州段（二期）、恒坑支流丰乐溪护岸整治工程、天宝镇溪里水闸除险加固、茶铺溪宝新中排整治工程、九龙江西溪天宝镇安全生态水系项目。建立区、镇、村三级灾情收集网络，完善和强化镇及部门自然灾情快速评估、上报和发布制度，做到预警到镇、预警到村、责任到人。
公共
依托滨江生态园、西湖生态园，完善中心城区文化体育基础设施，积极推进芗城职工活动中心建设，推动乡镇（街道）和村（社区）建成完善的综合文化活动中心，加强图书馆、文化馆建设。
保护好古厝、古桥、古街、古树、古牌坊等“五古”历史文化资源。
依托陈元光漳台文化公园、漳州古城文化旅游综合体、语堂文化产业园等项目，加快建设连接“飘带”，打造富有特色的漳台民间文化体验区。
措施保障
教育、卫计、民政、城建、文体、水利、交通等职能部门要加强统筹协调，细化任务分工、实施步骤，确保责任到位、工作到位、投入到位、见效到位。对于工作不力、工作不到位的要严肃问责。
要建立社会事业项目快速审批机制，对列入社会事业补短板规划建设项目，联审办理，提速增效。完善支持社会事业项目发展的配套政策，优先保障用地、用林、环境容量以及用水、用电、用气等指标，强化补短板项目的要素支撑。
（戴晓静）