今天上午，有网友爆料称，在“既往工程建设项目中，有转包行为”的中交第二航务工程局有限公司（以下简称中交二航局），前几天，摇身一变，竟然在四川天府新区的一个投标限价1.59亿元项目中，成了中标候选人第一名！这引起了行业的轩然大波。因为“转包”这一行为，除了相关法律法规不允许外，在这个工程项目中，也是被列为“限制投标的情形”。
按说，中交二航局作为工程招投标行业的老“运动员”，这些起码的规则，应该一清二楚。那为什么还强行为之？另外，爆料人的消息源，是否准确？这又是一个什么样的工程项目呢？
2023年3月10日，招标人：成都天府新区投资集团有限公司发布《产业功能区配套电力通道及基础设施项目-武汉路电力通道剩余工程施工 /标段招标公告》。据公告显示，该项目建设地点位于四川天府新区，建设规模：武汉路电力通道剩余工程，长约3684.788米。项目总工期：731日历天。投标最高限价：159033552.2元。
2023年4月3日9点30分，该项目正式开标。据当天发布的开标记录表显示，共有中交二航局、中建三局、中铁十五局、成都城投建筑等29家，来自全国建筑施工企业参与竞标。
3天后，该项目发布评标结果公示：中交二航局以投标报价148592930.23元、综合评标得分97.35排名第一，紧随其后的是：成都城投建筑工程有限公司、中建鸿腾建设集团有限公司。
然而，就是这样一则评标公示，却引来业界强烈质疑——有“转包”“前科”的中交二航局，怎么还能投标一个上亿元的项目呢？！
在爆料人发来的资料中，笔者注意到，这是一份由辽宁省沈阳市中级人民法院出具的——案号【（2022）辽01民终17255号】的民事裁定书。据该裁定书披露，中交二航局作为上诉人（原审原告）与辽宁豪泰建筑工程有限公司、李某文等发生追偿权纠纷。
笔者注意到，辽宁省沈阳市中级人民法院在该裁定书中有如下表述：“经查，上诉人（中交二航局，下同——笔者注）与中交金牌教育科技(大连)有限公司签订《小窑湾金牌教育园PPP项目建设工程施工总承包合同》，承建位于辽宁省大连市金普新区的建设工程。上诉人将涉案工程的权利义务转包给中交二航局市政建设有限公司施工。”
“看嘛！法院都查明了，中交二航局有转包行为！咋个还能参与投标呢？！”业界一片质疑。
对此，有法律界人士指出，项目总承包人可以部分转包（分包），但是要遵从相关的法律规定。根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第三款规定，“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。”“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。”
“也就是说，只能分包，而不是全部转包。承包人以任何形式的全部转包行为，都是法律所禁止的。”该人士如是说。
那么，在裁定书中，中交二航局“将涉案工程的权利义务转包给中交二航局市政建设有限公司施工”的行为，究竟是分包？还是全部转包呢？相信广大网友和业界一样，都希望中交二航局，出来走两步。