(库姆托尔金矿前途走向之二)
在说库姆托尔金矿的前世今生之前,先看看这几天围绕它的前途走向,又有哪些新的动态消息。
还是老办法,就把24KG通讯社数天来发布的新闻消息,将题目和主要内容摘译如下:
2021年5月19日,星期三
14:34:“斯科特·佩里(Scott Perry)说,库姆托尔金矿的形势不明。”他是加拿大“Centerra Gold”公司的总裁兼首席执行官,在线接受记者采访时表示,未来库姆托尔金矿的形势不明朗,目前,金矿的生产仍在进行,是由外部经理实施控制。他们计划通过斯德哥尔摩(瑞典)仲裁机构提出仲裁,审议将根据联合国国际贸易法委员会的规则进行。双方有28天的时间就选择仲裁员进行协商。如不能达成协议,“Centerra Gold”公司将要求海牙常设仲裁法院任命一名仲裁员。他最后说,一旦仲裁员任命,我们计划请求就临时禁令和临时保护措施做出决定。
11:42:“与库姆托尔相关的局势。法院诉讼程序可能间接影响索姆的汇率。”标题是该媒体的,看内容,吉国央行(国家银行)行长就此问题表示,索姆自1993年发行以来,一直实行的是市场自由浮动机制,从未与库姆托尔绑定。
2021年5月18日,星期二
19:26:“预料之中,腾吉斯·鲍尔图鲁克(Tengiz Bolturuk)被任命为库姆托尔黄金公司的外部经理。” 吉国政府专门派出代表,在与库姆托尔金矿员工集体的见面会上,向大家宣布了这位外部经理的任命。综合吉国媒体的相关报道,鲍尔图鲁克是伊塞克湖州秋普区人,毕业于莫斯科钢铁合金学院有色选矿专业,毕业后曾在俄罗斯远东工作,1990年调回吉尔吉斯斯坦。先后在吉国著名的汞矿联合体及一家金矿工作过数年,之后进入库姆托尔黄金公司工作至今。去年曾选任“Centerra Gold”公司吉方董事会成员。不久前刚辞去该职,之后,被吉国政府任命为外部经理。有媒体报道,鲍尔图鲁克于2002年移民加拿大,已获加国国籍。但他在议会会议上说,这些年来,他仍旧是吉尔吉斯公民,并向议员们出示了他的吉尔吉斯斯坦外交护照。
16:37:“与库姆托尔有关的情况。商业监察专员呼吁双方进行谈判。”吉尔吉斯斯坦的商业监察专员叫罗宾·奥德·史密斯(Robin Ord-Smith),媒体报道称,他对吉国最大的外国投资者和政府不能通过谈判解决纠纷,结果导致在库姆托尔金矿实行外部控制感到遗憾。
西域吉人查到,原来这位史密斯先生曾是英国驻吉尔吉斯斯坦大使,2019年8月,由吉国时任总理阿布尔加济耶夫签署命令,任命他担任该职。西域吉人补充一点信息,即“商业监察专员”(Business Ombudsman)一职,在吉国定位的概念是“保护企业经营主体权力、自由和合法利益的授权人”,是根据吉国政府于2018年12月31日颁布的第647号决议所设,详细内容,可从网上看该决议的附件“条例”。
10:30:“Centerra Gold”公司声明:吉国政府于5月15日至16日夺取了库姆托尔金矿的控制权。”这条新闻报道说,加拿大公司发布了声明,说吉国方面对其子公司库姆托尔黄金公司实行了外部控制,此行为的依据是吉国议会5月6日一天内通过的一项专门针对“Centerra Gold”和库姆托尔金矿的法律修改决议。加公司方说,议会的行为明显地侵犯了“Centerra Gold”和库姆托尔金矿的权力,同时也违反了吉方与他们签署的多年投资协议框架下的己方义务条款,这些和不久前的所有行为,都不符合这些协议和适用法律条款的精神。等等。声明挺长,后面内容只突出这三点。加方公司说:一是“由于政府采取了前所未有的行动,‘Centerra’公司关闭了库姆托尔黄金公司在吉尔吉斯的所有本地员工对‘Centerra’全球IT的访问系统,以防止任何未经授权的入侵。其二,鉴于议会的决定,且因吉国政府的行为而导致‘Centerra’不再控制库姆托尔金矿,公司暂停先前发布的2021年预期和矿山未来三年前景的经营行为。第三,正如多次指出的那样,库姆托尔黄金公司在其经营中,始终严格遵守这些协议和适用法律,包括与环境、安全和税收相关的法律。”
西域吉人看完此条新闻报道,深感加拿大公司的功夫可谓“姜是老的辣”,在这场已经开启的商业纠纷中,亮出的是欧美大牌企业教科书般的应对招数!
10:29:“与库姆托尔有关的情况,加拿大政府官员发表声明。”发声的是加拿大外交部长马克·加诺、小企业与出口促进部部长伍凤仪( Mary Ng )。该声明是由加拿大政府新闻机构发布。主要内容是加方政府对“项目一起合作的双方不能通过公开透明的谈判解决纠纷感到很遗憾。疫情后的经济恢复需要透明公正的商业环境,类似的行为会减少国际贸易和外国投资,也会对吉国人民的福祉产生不利影响。”
2021年5月17日,星期一
18:41:“议会同意对库姆托尔黄金公司引入外部控制。”
17:46:“有议员提议不和‘Centerra’公司打官司,而应关闭库姆托尔金矿。”报道称,吉国这位议员说,“全世界现在都转向绿色经济。应该关闭库姆托尔。没有必要打这个官司。即使我们完全补偿到了损失,但我们也无法恢复环境。”。
17:23:“与库姆托尔有关的情况,美国和加拿大的律师将代表吉国打官司。”吉国邀请纽约和多伦多的律师公司和一家咨询公司,由他们代表吉国打官司。相关的协议,“吉尔吉斯阿尔腾”(吉尔吉斯黄金公司)已与这两家公司签署了协议。
16:36:“阿克尔别克·扎帕罗夫提议延长“库姆托尔案委员会”的工作。”作为该委员会的主席,他在议会上提议将它的工作期限延长。他说,委员会已向议会提交了一份初步报告。“我们的律师请求委员会先不要解散,应该像支持人民代表一样支持它。此外,委员会还有其它的工作需要完成。所以,我们需要延长3个月至11月。”报道说,该委员会组建于今年二月,对库姆托尔的经营进行了检查,之后,它提议对金矿引入外部控制,并要对“Centerra Gold”公司追缴超过40亿美元的处罚。该国家委员会评估库姆托尔黄金公司造成的损失和未缴税款等达到42.20亿美元。自1996年金矿开始生产至今,因技术违章造成19人死亡和47人伤残的后果。
15:00:“吉尔吉斯斯坦的仲裁和官司史。”24KG通讯社罗列了吉国这些年经历的仲裁及法院官司,涉及金矿案、银行和稀有金属案、公路建设项目等,与加拿大、土耳其等国的公司与自然人有过数次仲裁的经历。其中,2016年,吉国地方法院就曾对库姆托尔黄金公司触犯环境保护法律判决其支付罚金3.503亿索姆。之后,加方“Centerra Gold”公司威胁要走国际仲裁渠道,争议持续了一年。最终,加方投资公司与吉国政府签署了涉及该项目的新的环保协议。
看来,库姆托尔在环保上还是有“案底”的。这次吉国政府开出“天价”环保罚单,后面如何发展,的确值得关注。
按当天时间再向前看,仍有许多新闻信息。如吉国家安全委员会对库姆托尔黄金公司的领导层提起刑事诉讼;阿克尔别克·扎帕罗夫指出,加拿大“Centerra Gold”干涉吉国内部事务,多年来,曾帮助一些政治人物谋取政治地位,甚至帮助个别人当上了总理和总统。
媒体报道了这位“库姆托尔案委员会”主席先生所说的被帮助当上总理和总统的人的姓名,真是“不看不知道,一看吓一跳!”具体是谁,请恕西域吉人在文中省略!
另外,英国《金融时报》也发声了,报道称“Centerra”公司的局势可能导致国际制裁。这些是17日的消息。此前一天,5月16日,24KG的新闻有,“就库姆托尔金矿国有化案,欧洲复兴开发银行(EBRD)发表声明。”看新闻内容,虽然没有什么特别之处,无非是一些官方辞令,说吉国政府的行为,让人对其履行面对国际伙伴和外国投资者义务的承诺产生疑问。EBRD同时表示,它“将在改善营商和投资环境方面继续努力与吉国政府合作,以改变人们的生活。”
新闻播报至此,可以看出的是,作为当事双方,吉国政府一方该出的“招”已出,加拿大“Centerra”公司该发的声也发了。余下可能会是一个漫长的过程。究竟会是怎样的结局,恐怕只有时间能够回答。西域吉人感觉,对于吉尔吉斯国家来说,库姆托尔金矿的前途也许真的关系国运,意义十分重大。对于加拿大的投资方来说,库姆托尔金矿作为其最优资产的部分,同样也是它的“心头肉”一块!
顺便说明一点,有关库姆托尔金矿的新闻,在吉国各媒体都是热点,而且一直都是热度不减,感觉就像没有最热,只有更热而已。用数据举例,比如,《比什凯克晚报》的网站,与“库姆托尔”这个热搜词相关联的新闻有3265条,最早可追溯到2011年11月(应该是该报有网络电子版时起);一家名叫“仙人球”(Kaktus)的新闻媒体,自2015年9月起,其关联新闻也有740条,而这是一家吉国近年出现的较新的媒体,据说是立场有点亲西。
上面“不厌其繁”所摘译数日的新闻播报,出自24KG,该通讯社同样不输关注热度。西域吉人未能从该网上看到条数,但可以看出,也是库姆托尔金矿热点的“铁粉”。
写到这里,西域吉人不禁感慨,写得有点多!黄金有价字无价!但信息肯定会有价值。为什么这样说?因为库姆托尔金矿项目,不仅是吉尔吉斯金矿专业的学校,也将是一所学习与投资者如何处好关系的学校。反过来,对加拿大投资者来说,它在黄金开采领域拥有领先技术和管理经验,如何能够让期盼“黄金救国”的欠发达国家,比如,吉尔吉斯斯坦,如何更合理地获得应得的利益,恐怕不仅是次次声明中的所表达的希望而已!所以,余下的仲裁、或官司的过程,也许会较为漫长。此案是否能够让人联想上个世纪七、八十年代沙特下手国有化阿美石油公司?!约半个世纪前的那场商业(还是政治?)大战,究竟曾经是怎样的过程?沙特为何要走此路?真的很好奇!个人观点是,对吉国而言,也许只有这条“独木桥”可走了!然而,过此桥,一定是条漫长的路!
上述的文字,或多或少涉及到了库姆托尔金矿的今生。下面,再回过头来,从它的前世讲起。
在国内中文网页上查找库姆托尔金矿,读者可以看到对其有“超大型金矿”的说法。没错,这个在上世纪七十年代末被苏联地质勘探队发现的大型金矿,绝对是一座真正的“金山”!
在苏联时期的三十年代,当时的吉尔吉斯苏维埃共和国就已经发现了一些砂金矿,并进行了开采。1938年,吉尔吉斯地质局成立,到了六、七十年代,开始了全国范围内较为密集的黄金找矿工作。仅仅十多年功夫,吉尔吉斯地质勘探者们就在天山吉国地段的广泛区域内找到了不少大型的金矿,其中就有库姆托尔(1978年)。吉国媒体这样描述:“储量丰富,可能超过500吨……”,说这是发现该矿后首封发往莫斯科的电报中有这句文字。实际上,早在苏联时期,二战前后,苏联地质找矿工作对吉国矿产资源的初步判断是:有煤、汞、锑等,但没有黄金。”
因此,当时吉国境内的地质勘探并未在金矿方面下足功夫。有数据显示,那个时期花在吉国地质找矿上的投入,总共才170万卢布,“地质工作者们千方百计省着花,也还是捉襟见肘。”然而,就是在这种条件下,库姆托尔金矿被发现,它的名字得于“库姆托尔”河。该河是纳伦河的源头支流之一,从位于彼得罗夫冰川脚下的同名湖中流出,进入伦纳河,属于伦纳(下游锡尔河)流域和咸海水系。西域吉人认为,这也就是说,从这个河流线路关系看,库姆托尔金矿牵系着吉国重大的生态安全问题,而且还不仅限于吉国范围!
吉国首个黄金矿业联合体是马克马尔(Makmal)金矿,于1986年建成投产。也正是“从1986年,从吉尔吉斯斯坦的第一家金矿开始运营起。苏联政府主管部门才确信,吉尔吉斯有金矿,吉尔吉斯斯坦的地质勘探人员没有骗人,苏联政府又划拨了1500万卢布用于金矿勘探。直到苏联解体之前,已经确定了24座金矿,给它们计算了储量,并绘制了其区域位置图。 但是,要开发利用它们,则另需要大量的资金。”这是一位吉国地质学家记录的历史。
而马克马尔矿最初设计为露天开采,在1986至1995年的设计期内,共开采黄金20吨,之后,到2002年为止,露天开采资源殆尽,后来转入地下开采。地下开采陆续又坚持了十几年时间,直到变成一个破败的老矿。再后来,“吉尔吉斯黄金公司”想吸引外国投资者前来扩大补充资源的勘探,同时对老旧设备进行改造,继续利用剩余资源,曾经有中国企业前去投资建设一个新的选矿车间,但可惜的是,在当地居民的反对抗议冲突事件中被纵火烧毁。
从资源量角度讲,库姆托尔是马克马尔十倍以上的规模,起码有五百多吨。那么当时苏联矿业主管部门为何不投资库姆托尔,而是要从马克马尔金矿开始有规模的黄金开采呢?当时的说法是库姆托尔的开采成本超过了效益,不值得投资!
回首苏联地质勘探找矿的成就,可以说,库姆托尔金矿是“苏联时期”地质勘探在吉国的重大发现!它是苏联地质勘探工作的杰出成果!也正是苏联地质工作者的辉煌成就,打造了吉尔吉斯独立后是拥有丰富黄金资源国家的印象!可不,就拿库姆托尔一个矿,就算最初只有500吨储量给刚刚独立的吉尔吉斯斯坦人口来平均,当时大约是五百万人口,也就是说,每一万人口有1吨黄金储量,而平均到每个人头的数量是100克。这仅仅是拿库姆托尔金矿举例!况且,它的储量后来远超500吨!更何况,吉国还有其它十几个储量在百吨左右的金矿!还拿库姆托尔金矿举例,自从它投产之后,在吉国百姓中就开始流传有关它的许多传说。其中一条是“这里黄金多得都是用挖斗铲!”可是,都二十多年过去了,“黄金都快挖完了”,吉尔吉斯的经济依旧没有什么大的起色,吉国百姓的日子仍然没有大的改善,其心理期望值的落差之大由此可窥一斑!
再回看当年加拿大投资者在吉国投资黄金矿业项目的历史,即最早那家名为卡梅科公司(Cameco Corp)当时看准并拿下库姆托尔金矿时的勇气和魄力。先不说这其中有“万事开头难”的曲折,还有到底谁是带路向导的问题,甚至还有说吉国首位总理纳西尔丁·伊萨诺夫遭遇车祸而死就与库姆托尔金矿有关,等等当年的内幕信息。今天先说一点,那是西方“冒险家”所具有的商业冒险基因,加上他们在黄金开采和冶炼方面的技术及资本的实力,再加上能够把握新独立国家领导人“新官上任三把火”的迫切之心,以及西方企业超级的游说公关技巧,还有西方经济发达国家身兼经济游戏规则制定者的身份优势,等等,等等。所以,库姆托尔金矿落入加拿大投资者的囊中则不属意外。
就在本文收尾时,顺便在24KG网扫一眼今天(20日)有关库姆托尔金矿的新闻消息,共计13条,主要有:“库姆托尔金矿员工的工资保证支付”;“今天必须恢复库姆托尔金矿自动化管理系统”,外部经理说,现在矿上无法访问所有支持运营的程序,关闭系统访问这事,应该是加方“Centerra Gold”管理层所为,而且金矿所有的数据(财务、技术、采购、地质)都转移至北美的云系统,在办公室和矿上,几乎没有留下什么……我们将做好记录,还会邀请英、加、美等国的大使来现场观察现场,并请记者前来进行实地调查报道“。看到这里,西域吉人再次惊叹加拿大投资公司的老谋深算。比起今天新闻中还有的”吉国再次对金矿亡人事故刑事立案“等消息,顿生一种感觉:吉国主动采取巨额处罚行动,金矿这个宝贝也就在吉国境内,但加拿大投资方会的是点穴之功!而且知道也早就准备好了,关键时候就点死穴!!!
下一篇还将继续讲述库姆托尔金矿前途走向,会讲到那个苏联一解体就跑到吉尔吉斯拍着胸脯说要投资库姆托尔金矿的加拿大商人……
西域吉人,2021年5月20日