天顺苑休闲广场整治后
天顺苑云快递柜整治后
建宁新村铁路小区道路整治后
马府新村大门整治后
南报融媒体记者 段仁虎摄
春江新城二期外立面整治后
春江新城二期房屋整治后
新门口10号小区休闲广场整治后
共青团路四村监控整治后
秦虹小区休闲广场整治后
望江新寓大门整治后
华阳佳园华贵苑车棚整治后
老旧小区整治，既是造福人民群众、满足人民群众美好生活需要的重要民生工程，也是有效扩大内需、做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要发展工程。近年来，南京坚持“高标准、严要求、大投入、细措施”，按照“三年基本完成，五年全面完成”的工作要求，全力加速推进老旧小区整治工作。2016年起，我市启动新一轮老旧小区整治，至2019年底，全市主城六区累计整治老旧小区项目717个（包括910个小区）。2020年，为坚决贯彻落实市委、市政府“四新”行动计划部署，目前68个老旧小区整治项目已全部完成工程招标并已进场施工。前不久，南京又获中国建设银行授信300亿元支持老旧小区整治，标志着一项惠民工程再迈新台阶。
优化政策制度体系，小区整治“有章法”
南京对老旧小区改造的实践探索已近20年，2016年起，我市启动新一轮老旧小区整治，并发布《南京市棚户区改造和老旧小区整治行动计划》，计划提出，2020年底前，对主城六区2000年以前建成、尚未整治的936个小区、6731幢房屋的非商品房老旧小区实施分类整治。并通过多元化的政策支持，确保老旧小区不仅面貌新、功能新，管理模式和智能化现代化水平也要新，促进长效化日常管理。
为确保老旧小区整治各项工作有章可循，有序推进，市住房保障和房产局先后制定出台了《整治标准》《验收标准》《设计案例》《整治案例》《老旧小区整治精细化管理方案》《工作手册》《安全事故案例分析》《施工技术导则》《南京市老旧小区整治工程不良行为通报制度》等10多项政策制度，形成了具有南京特色的老旧小区整治政策制度体系。
今年，根据市委、市政府的工作部署要求，市住房保障和房产局坚持疫情防控优先，安全有序推进老旧小区整治规划设计、工程招标等开工准备工作。并对《老旧小区整治精细化管理方案》进行了修订，进一步细化了老旧小区精细化管理的内容及要求。
据了解，整治将从“出行、住用、安全”等功能需求出发，着重解决小区房屋渗漏、道路破损、停车无序、垃圾丛生等居住难题，做到“应改尽改”、“应整尽整”。截至目前，68个老旧小区整治项目已全部完成工程招标并已进场施工，4个小区已完工，综合进度达64%。
不能一套模式照搬，居民决定“怎么改”
“既然要为居民解决问题，那么首先要了解居民的诉求，小区不同、群众需求也不尽相同，不能拿着一套模式照搬。”市住房保障和房产局相关负责人表示，我市老旧小区改造始终坚持“问需于民、问计于民”的原则：改造前，将改造方案向群众征求意见；改造中，以小区为单位邀请3-5名居民作为小区监督员，全程参与整治工作；改造后，邀请群众对整治效果进行综合评价。
瑞金路1-58号小区始建于20世纪 90年代，目前共有6栋居民楼，280户近 780人。75岁的居民万道隆说：“出新过程中，我们小区十分注重采纳我们的意见和建议。合理的意见，街道和社区工作人员会采纳；不太合理的意见，大家可以坐在一起讨论，这样的氛围很好，出新的结果也令人很满意。”
经过一番整治，除了补齐基础设施的短板，小区最为亮眼的是公共区域设置了多处“诚信漂流书屋”，里面摆放着历史、文化、儿童读本等多种书籍，小区内还有一处文化长廊，每天都有不少居民来此处“打卡”，洋溢着满满的艺术气息。
据悉，疫情防控期间，市物业服务指导中心还积极借助智慧物业、社区网络探索线上居民投票决策、宣传发动、方案公示、意见征求的模式，无接触式广纳*意民**。
老旧小区脱胎换骨，居住环境“逆生长”
老旧小区环境脏乱差，既是小区居民的“心事”，也是城市治理的“痛点”。眼下，我市正深入开展以文明城市创建为龙头的群众性精神文明创建工作，将集中补齐居民小区特别是老旧小区这块短板弱项。
位于建邺区的爱达花园小区，共有34幢住宅1800多户居民。一番整治后，这里远望已与新建商品房小区相差无几：外立面上端是棕黄色的真石漆、下端是深棕色的大理石，统一的晒衣架、空调架、防盗窗、智能单元门……这个三面环南河的小区外，有一条宽10多米、长1000多米的防洪堤坝，此前堤坝上杂草、杂树丛生，整治过程中打造成了居民的健身步道。
“住了10年的小区现在真是大变样，道路平了，路灯亮了，居住也更加安全，每天从窗户向外望去，心情都变美了！”经过整治后的小区，让居民程女士每天都幸福感爆棚。
为切实改善百姓居住环境，早在2017年，市住房保障和房产局编制出台了《老旧小区整治工作手册》，下设16类72个子项目，涉及老旧小区改造升级的方方面面。并在改造施工管理中做到五个狠抓，即狠抓规划设计，狠抓项目公示，狠抓工期进度，狠抓工程质量，狠抓施工文明。通过这“五个狠抓”，促使改造工程科学、有序、高效实施，让群众生活更安心、更放心、更舒心。
适老化改造，加装电梯提升“幸福感”
“过去上下楼不方便，买菜不敢多买，怕上楼拎不动。现在小区里不仅加装电梯，楼梯间也装上扶手，楼前铺设无障碍坡道，老人出门不再是难题。”78岁的居民林奶奶住在天顺苑小区。据悉，小区建于1999年，共4幢房屋14个单元，目前已完成12部电梯的安装，剩余2部电梯也将在今年完成。老旧小区100%加装电梯，这在整个南京属于数一数二。
“群众获得感是检验一切工作的标准。”市物业服务指导中心相关负责人介绍，在整治过程中，我市也同步推进加装电梯工作。我市在全国较早探索加装电梯工作，2013年出台加装电梯暂行办法，2016年修改出台了新的加装电梯实施办法，并简化手续、降低门槛、拓宽渠道，一年完成了同类城市四到五年的工作量，居全国领先地位。
今年，市住房保障和房产局进一步修改完善《南京市既有住宅增设电梯实施办法》，简化增梯审批流程，加大现场办公力度，针对表决难、资金难、补偿难等问题，积极提供现场指导和答疑。试点开展老旧高层住宅电梯整治，切实消除安全隐患。据统计，截至6月底，我市累计2493部电梯签订书面协议，1282部已办理施工许可，完工976部。
全面落实长效管理，整治效果“回头看”
老旧小区改造前如何尊重居*意民**愿？改造中的硬骨头怎么啃？改造后的小区又怎样做到长效管理？是贯穿老旧小区改造过程中的“必考题”。市住房保障和房产局相关负责人表示，改造老旧小区是群众期盼，实施老旧小区长效管理也是百姓热切需求。
据悉，我市坚持对已整治的老旧小区长效管理情况进行“回头看”。督促各区建立老旧小区管理机制，把老旧小区整治后的长效管理纳入老旧小区整治工作年度考核目标，做到整治后的小区有人管、管得好、可持续。
今年以来，我市专项检查和巡查的力度频度进一步增强，据统计，市级各类检查的小区接近2000个（次），覆盖了全市近1/3的小区，对于老旧小区检查的覆盖率更高。在检查中，对于发现的各类问题，加大了整改督促力度，指导物业企业提高服务能力和服务水平，开展了物业大讲堂线上培训，累计培训人数超过5000人次。
据介绍，下一步，我市将结合“美丽家园三年行动计划”，努力在8月底前实现全市老旧小区基本管理全覆盖。鼓楼区、建邺区、秦淮区很多零散失管小区，引入物业管理机构，初步实现小区事务有人管的良好局面。同时推进基层*党**组织走进老旧小区，开展共同缔造家园建设的良好局面。
老旧小区整治，一头连着百姓民生，一头连着经济发展。经过不断的探索与实践，目前我市已经形成老旧小区整治特色做法，积累了丰富的经验。整治后的老旧小区不但脱胎换骨，变成舒适美化的宜居家园，更成为了彰显城市魅力品位的特色名片，城市文化景观新晋网红打卡点。市住房保障和房产局相关负责人表示，下一步，我市将根据国家关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，精细管理、摸清底数、试点先行、一区一策，探索运用市场化方式吸引社会力量参与改造的新模式。切实把这一民生工程、民心工程办实办好，为高质量建设“创新名城、美丽古都”作出新的更大贡献。
南京老旧小区整治 亮出5年“成绩单”
2016年起，我市启动新一轮老旧小区整治。至2019年底，全市主城六区累计整治老旧小区项目717个（包括910个小区），建筑面积1790万平方米，房屋6094幢，受益居民25万多户。2020年，我市再次把老旧小区改造工作纳入民生实事项目，主城六区计划整治68个小区，建筑面积216万平方米，房屋779幢，涉及居民3万多户。截至目前，68个老旧小区整治项目已全部完成工程招标并进场施工，4个小区已完工，综合进度达64%。
玄武区
2016年—2019年，玄武区共完成188个老旧小区整治，总建筑面积约239万平方米，房屋641幢，涉及3.3万户居民。今年，该区计划了15个老旧小区整治任务，涉及居民3149户，共计87幢房屋，总建筑面积约23.2万平方米。
秦淮区
2016年—2019年，秦淮区累计整治老旧小区177个，建筑面积约585万平方米，房屋1664幢，受惠居民约8.6万户。今年，该区计划对御道街、三条巷等4个老旧小区的35幢住宅进行整治，涉及楼宇35幢，整治面积约9.95万平方米，受惠居民约1106户。
建邺区
2016年—2019年，建邺区共整治21个老旧小区，建筑面积为78万平方米，覆盖户数为1万户。除了对老旧小区整治外，建邺区还进行了片区和建筑立面整治，主要完成了南湖东片区整治工程，共11个小区、94幢房屋、30万平方米；完成了3个沿街建筑立面整治项目，分别是长虹路西侧沿街建筑立面、外秦淮河西岸建筑立面和水西门大街北侧建筑立面整治，共55幢房屋，建筑面积18.9万平方米。今年，该区将对16个老旧小区开展整治，分布在莫愁湖街道、南苑街道2个街道，建筑面积为38.47万平方米，共152幢房屋、5878户居民，其中玉兰里、真园为重点整治小区。
鼓楼区
2016年—2019年，鼓楼区累计整治老旧小区470个，建筑面积约651万平方米，房屋2267幢，受惠居民约8.8万户。今年，该区计划整治老旧小区16个，整治老旧房屋约155幢，总建筑面积约52万平方米。
栖霞区
2016年—2019年，栖霞区共整治出新老旧小区15个，建筑面积105万平方米，共计329幢，惠及居民1.3万户。在整治出新的小区内共计新增路灯551盏，增设监控827套，增加停车位1248个，增加机动车棚8个。今年，该区老旧小区出新纳入城建计划的有计算新村（1.77万平方米），输油管道小区（2.32万平方米），尧化新村（9.2万平方米），建筑面积共计13.29万平方米，惠及2056户居民，都是尧化街道三供一业移交的厂区小区。
雨花台区
2016年—2019年，雨花台区累计对普德村、建宁一村、春江新城等39个老旧小区进行了整治，整治建筑面积约127万平方米，惠及户数约2万户。今年，该区拟对邓府山教师楼等14个老旧小区进行整治，整治面积约81.6万平米，整治楼栋293幢，惠及户数11403户。
来源：南京日报