主发布人
县政务服务中心*党**组成员、副主任
余锦平
县政务服务中心中介服务管理负责人
王 华
县政务服务中心办公室负责人
陈 微
主持人
县委宣传部副部长 徐红伟
6月16日上午9：30-10：00，县政府新闻办、县委宣传部、县政务服务中心召开2022年湖口县深入推进“放管服”改革实现政务服务提质增效若干措施新闻发布会，一起来看看吧。
湖口县政务服务中心*党**组成员、副主任余锦平介绍湖口县深入推进“放管服”改革实现政务服务提质增效若干措施相关情况：
大家上午好！
非常感谢大家一直以来对政务服务工作的关心与支持。下面我就《湖口县深入推进“放管服”改革实现政务服务提质增效若干措施》进行解读。
一、出台背景
“放管服”改革就是要重塑政府和市场关系，是一场刀刃向内的政府自身革命，是一场从理念到体制的深刻变革，是推动政府职能转变建设服务型政府的重大举措。为推动“放管服”改革不断深入,近年来，全县各地各部门各单位做了很多工作，付出了很多努力，改革也取得了一定的成效，但企业群众办事遇到的审批多、环节多、材料多、证明多、跑腿多、时间长等问题仍然存在，重审批轻监管现象还没有得到根本扭转，“怕、慢、假、庸、散”等问题没有得到彻底解决，企业和群众办事满意度还不够高。
为了全面贯彻落实省第十五次*党**代会、市第十二次*党**代会及县第十五次*党**代会精神，深入贯彻全省数字经济发展和营商环境优化“双一号工程”决策部署，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，进一步深化“放管服”改革，加速推进政务服务提质增效，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力。根据县政府领导的批示，由政务服务中心牵头研究贯彻意见，会同有关部门研究起草了《若干措施》（征求意见稿），并征求了各地、各部门、各单位意见，根据征求意见进行了修改完善，形成了《若干措施》（送审稿），报经县政府研究同意，以县政府办公室名义印发了《湖口县深入推进“放管服”改革实现政务服务提质增效若干措施》（湖府办【2022】17号）。
二、政策依据
主要依据《江西省人民政府办公厅印发关于纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务若干措施的通知》（赣府厅发[2022]5号）和《九江市深入推进“放管服”改革实现政务服务提质增效若干措施》（九府办字[2022]18号）。
三、主要内容
《若干措施》共有23条具体措施，主要内容有：
1.推行“受办分离”改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式。2.推进“一件事一次办”改革。从企业群众一次办成一件事角度出发，今年打造不少于五项具有湖口特色亮点的“一件事一次办”。3.推进“全生命周期”改革。围绕自然人、企业、项目三个全生命周期，推动服务由“单件事”向“整件事”迭代升级。4.规范中介服务管理。进一步梳理规范全县行政审批中介服务事项，全面加强中介服务机构行业监管，实行“一网选中介”。5.推广不见面开标及异地评标。减少投标单位的时间、人力成本等。6.推进商事制度改革。全面落实“证照分离”改革，深入推进跨部门“一照通办”改革，深入推进企业经营“证照联办”改革，进一步提升企业证照办理便利度。7.深化工程建设项目审批制度改革。持续深化“六多合一”改革，加快推进“多规合一”改革，建立项目策划生成工作机制，探索实行线上、线下市政公用基础设施“一站式”服务改革。8.推进县乡村三级政务服务体系建设。加大县乡村三级政务服务体系的软硬件投入力度，进一步提升政务服务场所承载能力和服务水平。9.推进政务服务标准化建设，以标准化建设促进政务服务提升。10.建立“统一制证中心”，实行统一制证、打印、发证，实现证照管理流程化、信息化、一体化。11.打通惠企政策兑现“最后一公里”。运用好“惠企通”平台，按照免申即享、即申即享和承诺兑现三种方式，实现财政奖补、减税降费等资金快速审核、快速拨付。12.提升产业链服务水平，对产业发展所需要素保障提供“一站式”咨询服务。13.增强一体化政务服务平台应用能力，深化“免证办理，相同材料只交一次”改革。14.推动“赣服通”湖口分厅迭代升级，实现秒批秒办，推动高频服务“掌上办”。15.提升“赣政通”应用能力。加快推动政务办公“一网办、掌上办”，全面推行“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务新模式。16.推行“主动服务”，使办事群众知道什么时间可以办什么事。17.推动政务服务“异地通办”，推进政务服务融圈入群。18.完善权责清单制度管理，实现行政许可事项标准化、规范化、便利化。19.推进相对集中行政许可权改革，推行“一枚印章管审批”。20.构建科学精准监管体系。科学构建企业信用风险分类指标体系，探索推进容缺承诺制的事项监管。21.拓展12345 热线服务功能，实现“一号接诉”。22.推进“放管服”改革向公共服务领域延伸，深入推进教育、养老、社保、就业、卫生健康、文化旅游、社会管理等领域“放管服”改革。23.强化政务服务保障。探索政务服务队伍职业化建设，锻造专业化政务服务队伍，强化政务服务考核的目标引领作用。
《若干措施》通篇以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，充分体现以人民为中心的发展思想，23条具体措施任务清晰、目标具体、时限明确，均围绕如何让企业和群众办事更加便捷高效而进行改革。
《若干措施》的出台，是我县进一步深入推进“放管服”改革的又一重大举措，是着力解决当前存在的难点、堵点问题的关键一招。下一步，我们将按照县委、县政府全面深化“放管服”改革的部署要求，坚持问题和群众需求为导向，狠抓《若干措施》的贯彻落实。
最后，我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，在各地、各部门、各单位的共同努力下，在社会各界的大力支持下，我们一定努力把“放管服”改革措施落到实处，为打造“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌作出应有的贡献。
谢谢大家！
问
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答
发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看！
记者提问 ：县政务服务中心作为“放管服”改革主力军，请问如何确保一系列政务服务提质增效改革措施落地见效？
县政务服务中心*党**组成员、副主任余锦平回答：
在刚才介绍的23条政务服务提质增效措施中，涉及由政务服务中心牵头的工作任务有16项，为确保这一系列改革要求落地见效，我们主要采取了三个方面的保障措施：一是建立两个工作机制。建立了互联互通工作机制和督查调度工作机制。互联互通工作机制就是为推进各单位、各窗口和各股室工作交流互动、同向发力、融合发展、共同提高，各股室每周深入到各窗口进行业务交流、工作探讨，为深入推进“放管服”改革、创新政务服务提供建设性意见建议。督查调度工作机制就是每周一例会上对《若干措施》落实推进情况进行调度，商讨和解决遇到的困难和问题。二是成立三个工作专班。我们成立了数字经济发展工作专班、县乡村政务服务工作专班、政务服务创新工作专班。数字经济发展工作专班主要负责与数字经济发展中心对接，解决政务服务系统开发、技术应用等工作需求。县乡村政务服务工作专班主要是负责研究分析县乡村三级政务服务工作现状，制定县乡村政务服务工作目标和工作措施；全面系统梳理县乡村三级政务服务事项，指导县乡村政务服务一体化建设等工作。政务服务创新工作专班主要负责按照省、市、县对政务服务工作的新要求，创新工作方式，推进“放管服”改革工作走深走实。三个工作专班构成了协作紧密、创新高效、合力共为的政务服务工作新格局。三是健全六项工作制度。健全了首问负责、延时错时预约、服务承诺、容缺受理、帮办代办、绩效考核等制度，强化政务服务工作制度保障。
记者提问 ：我刚才注意到在《若干措施》中，提到规范中介服务管理，请问目前这方面工作取得了哪些进展。
县政务服务中心中介服务管理负责人王华回答：
为推进“放管服”改革，优化湖口县政府投资项目前期工作成本控制，形成统一规范、开放竞争、健康有序、便捷高效的中介服务市场，坚持打破区域性、行业性中介服务机构执业限制，截止2022年5月，湖口县网上中介超市平台累计入驻中介服务机构414家，其中湖口县本地企业15家，九江市（除湖口县）企业126家，外地企业273家，可提供的中介服务事项76项，并且实现了中介服务事项动态更新、清单化管理。通过网上中介服务超市，发布中介服务选取公告1004项，竞价选取方式资金节约率达20.06%，时间节约50%以上。
今年5月组织开展了行政审批中介服务规范治理专项攻坚行动，下发了《湖口县开展行政审批中介服务规范治理专项攻坚行动方案》，在县政府网站公开征集问题线索，重点整治“中介服务机构脱钩改制、中介服务市场秩序规范、中介服务收费、中介服务要素公开”等四个方面的情况，努力形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效、监督有力”的中介服务市场秩序，减轻企业负担，提高服务质量和效率，促进审批中介服务市场健康发展。
记者提问 ：在《若干措施》中提到推进相对集中行政许可权改革，推行“一枚印章管审批”,请问这项改革对群众能带来什么获得感？目前推进的情况如何？
县政务服务中心办公室负责人陈微回答：
实行相对集中行政许可权改革，成立行政审批局，定位就是当好企业、群众的“店小二”，通过“一枚印章管审批”，推进“互联网+政务服务”，不断优化审批流程，压缩审批时限，最大限度的提高审批效率和服务水平，真正实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次、一次就办好”。
今年5月13日，江西省审改办确定了湖口县为相对集中行政许可权改革单位，5月27日，县政府向市政府呈报了《湖口县相对集中行政许可权改革方案》，明确了拟划转的行政许可事项清单。下步我们将组织对拟划转的行政许可事项制定新的审批标准和再造业务流程等工作，争取尽快使县行政审批局正式挂牌运行。