“十四五”时期，永川高新区将基本建成主城都市区区域性综合交通物流枢纽，形成规模超前、衔接顺畅、便捷高效、安全可靠、智慧绿色的综合交通体系，加快实现“半小时中心城区、半小时周边、1小时成都、2小时昆明”。这离不开重庆作为直辖市，在成渝双城经济圈规划之下形成“泛重庆”规模，对主城都市21区进行的“输血”行动。
有别于重庆主城区多中心多组团式发展，永川高新区地势平坦，可进行扩建循环。在良好的城市运营下，永川高新区2021年GDP增速位列重庆第一梯队。未来，永川高新区将会是一个百万人口的大城市。现在，永川高新区的发展进行到了哪个步骤？它的未来预期还有多高？这些问题都引起了市场的关注。基于此，4月7日，实况时报采访了重庆市规划局原副总工程师李世煜来对热点问题进行解答。
（重庆市规划局原副总工程师 李世煜）
2020年的时候，重庆提出了“主城都市21区”规划，这相当于是从原来的小马拉大车模式变成了大马拉大车。在主城都市21区中包含了几个支点城市，永川区就是其中之一。并且在《2021-2025重庆国土空间规划》方案中，重庆对外开放，永川高新区又作为国家级开放平台存在，其任务是建设区域交通枢纽、商贸物流中心和公共服务中心，提升产业发展、科技创新和对外开放能级。我们可否这么理解，永川高新区是一个肩负了“生产站”和“中转站”责任的成渝双城动脉城市？目前永川高新区在生产和运输这两方面对于成渝双城经济圈崛起，起到了什么作用？它能否有效摆脱主城的虹吸，自成一个带动节点？
李世煜：在重庆直辖之前，永川的城市地位和城市级别就很高。它的前身是永川地区，永川地区的前身又是江津地区，它原来是四川省人民政府驻江津地区办事处。因为以前城市发展靠水路，江津是靠长江的，所以在抗战的时候将江津称为“小香港”。我们很多的政府机关、事业单位，还有一些企业都在江津，当时它底下就有8个县。后来因为要修成渝高速（铁路），所以就把专员公署迁到了永川，还仍然叫做江津地区，1981年，江津地区更名为永川地区，两年后划入计划单列市。
（图源网络 1955年川渝地图）
在老重庆时代，永川的行政地位就非常高。并且从它的区位来讲，它正好处于四川盆地的中部地区。那么，现在我们都讲成渝地区双城经济圈，从成都出来到了重庆境内就是大足、荣昌，再过来就是永川。往南边走就是江津，往北边再走一点就是铜梁等。这些区县以前都属于永川地区。所以从成渝双城经济圈这个角度来讲，永川处于核心的区域。从地理层面来说，永川属于浅丘地貌，比较平坦，也适合往大人口城市方向进行深入发展。
在重庆市的原来的城乡总体规划、财政体系规划里，永川是西部的区域性的中心城市。包括现在再公示的重庆国土空间总体规划中，它也是都市圈中间的一个区域性的中心城市。如果类比来看，它的地位相当于长三角的苏州、昆山。所以永川大的发展前景非常明确的。
严格地讲，永川的城区不靠江，所以永川原来的城市发展受到了自然资源限制——供水。人类自古以来就是逐水而居。但是随着城市发展，长江取水将彻底解决永川的取水问题。发展的障碍已经扫清，对渝西地区来说，永川是除了重庆主城区以外，最重要的一个城市，他的城市地位和它的重要程度不言而喻。
（图源 重庆市规划和自然资源局）
目前来看永川分了三个大的区位，第一代永川的传统老城区，第二代永川东部的兴隆湖板块，第三代就是凤凰湖板块。从板块的区别来看，兴隆湖板块和凤凰湖板块的统一特点都是拥有大型城市自然资源如绿地和水体，周边也都是有商业和居住。最大的差异点就在于凤凰湖板块拥有了产业园，优质产业园是做产城融合的基础。从永川高新区的政府工作报告来看，产城景融合是永川高新区的重点发展方向。目前凤凰湖板块仍处在开发状态，从规划角度来说，一个合理的、有潜力的、有可持续开发可持续增长性的产城融合应该是什么样子？凤凰湖板块是永川高新区发展产城景融合的重点区位，接下来凤凰湖的发展趋势是如何的？它会给当地的居民带来什么样的生活或生活方式的改变？
李世煜：从人的居住习惯来讲，老城区的配套和服务都比较完整一些。凤凰湖板块是新区，之前人们没有太关注这边。但是在我们重庆市国土空间规划里，永川在未来是百万人口的大城市。这个规划是在老重庆的发展经验之上而来的。老重庆的城市结构其实不是很合理，城市中心区是一个超大城市，人口上千万。出了主城区就是几十万人口的城区。打个比方，一个高等学府有博士研究生，没有硕士研究生，也没有本科生，博士之后就大专和中专，中间存在明显的断档。所以，现在重庆要做大，尽量的把除了主城区之外的西部这几个城区，比如永川、江津、大足、荣昌、铜梁、潼南用产业做大。放到成渝双城经济圈中，成都和重庆是两个极点，中间城区进行链接，永川正好在两个极点中间的区域。所以从这方面来讲，基础设施、配套、工业互补问题都比较容易解决。
（图源 重庆市规划和自然资源局）
就永川来说，永川现在向西、向南发展。从老城区起步，短短的不到10年的时间，高速路下的往南边全部都做起来了。根据它的产业布局来看，像永川这种城市的发展，它的地形比较平坦，这决定了永川的扩张方式和主城区那边跳跃式的组团式发展是不同的，永川可以进行整体扩张。目前来讲，它在逐步的形成扩建循环。永川往西走，已经走到了一定的程度；向东高铁站兴起，它马上就发展了起来。但目前东边的高铁站附近也发展的差不多了，而永川南部城区即凤凰湖板块还有很大的空间，并且在凤凰湖已经有比较成熟的支柱产业了，它会带动整个永川区发展。
（图源网络 永川南站意境图）
现在很多人还没有意识到，凤凰湖板块已经布置了一些产业，那么为了高新产业服务的配套，比如居住、商业、文化、体育等，就要跟上来了。所以从这个角度讲，我们可以把凤凰湖板块看做主城区的西区，它们的发展结构非常相似。十年前的西区无人问津，所有人都觉得远。现在的西区，成为了“兵家必争之地”。
（实拍 凤凰湖湿地公园）
现在城市发展、板块发展都离不开一个要点，人口。争夺人口、争夺人才是每个城市的重点。城市科学的、有序的规划是可以促使人口回流的，凤凰湖板块作为永川高新区最新的重点规划区域，它的哪些方面可能会引起人口回流？
李世煜：人口流动有一定的变化是自然现象，它随着经济条件、产业条件、经济收入等生活条件的改变而改变。比如早些年留学热，大家都往外走。但随着国家发展逐步繁荣，再加之疫情，大量的海外人士正在回归。
对永川来讲，之前永川人口流出，几乎都在往长三角、成都和重庆主城区流入。但是我相信随着我们经济的发展形势好转，未来把成渝双城经济圈做大做强了以后，肯定会有一定的回流。很多人都还没意识到成渝双城经济圈的重要程度，这是中国增长的第四极。京津冀用地已经饱和，并且存在着自然资供给的限制，长三角面临的问题和京津冀是类似的。
从这个角度来讲，人民群众对于永川的未来预期大可以拥有很强的信心。我仍然要强调一点，永川的规划是一个百万人口的大城市。基于永川的自然条件、产业规划和城市地位及价值，它对周边的市、县、村镇以及滇黔的吸引力是非常强的。
（图源重庆市统计局 重庆市常住人口及增量 ）
在成渝双城经济圈之下，永川还有一个利好点：机场。举个例子，英国的London area，也就是我们常说的伦敦地区。整个伦敦地区有11个机场，如伯明翰机场等。机场覆盖范围内我们称之为“泛伦敦”。我们把目光回到成渝，成都已经有天府机场，那么重庆作为一个直辖市，肯定要有第二个国际机场。现在第二机场的选址说的是在璧山，如果最终选址在这里，第二机场离永川城区也非常的近。永川区作为区域性的中心城市，在我们之前提到的凤凰湖板块的高铁以及产业的加持下，人口回流是结果，但仍需时间来进行城市运营，才能达到理想状态。
（图源网络 永川凤凰湖产业园）
刚刚我们提到了凤凰湖板块仍然是正在开发的状态，这里有凤凰湖产业园，它贡献了整个永川区90%的GDP，那么既然是产城融合，居住就是非常重要的一个部分。现在房地产正在归回理性，*会两**上也提出了商品房市场要更好的满足购房者的合理住房需求。凤凰湖板块作为产城融合的重点开发地，适合永川高新区居民改善的住房、适合凤凰湖板块的住房应该存在哪些特征？像爱情地产现在重仓凤凰湖板块，它的两个项目之一爱情城是城市地标综合体，它的业态比较特殊，是住宅性质公寓+商业这种组合，它的进入会给永川带来什么样的新面貌？给凤凰湖板块带来何种不同的居住方式？
李世煜：从房企角度来说，在凤凰湖板块应该开发中端及中端以上的、偏改善性质的住房。不要去做那种太低端的极其刚需的住宅。原因也很简单：第一，凤凰湖板块的用地条件非常好。景观、产业齐全甚至堪称优质，愿意来到这里的人，不论是本地改善还是外地流入都是有一定经济实力的。第二个凤凰湖板块的建筑开发高度受到一定的限制，它不能遮山。因此，中端以上（的住房）可以安排一些，有条件的房企可以考虑在永川冲一点量。
对于购房者来说，永川是值得考虑的。刚刚我们提到了，永川和主城西区的结构很相似。十年前的西永和大学城的价格友好亲民，现在的西永大学城又是什么样子，每个人心里都清楚。所以，能考虑在永川置业的人是有一定的眼光的。
房产仍要回归居住，凤凰湖板块的住房明显是为高新产业服务的。从现在开发的情况来看，也正是朝着这个方向前进。新项目都是以花园洋房、板式建筑为主。不论是朝向还是社区规划，都是改善为首。
（爱情城 鸟瞰意境图）
像爱情地产，他们在永川做了两个项目，其中之一是爱情城，它的业态是我们常说的“城市综合体”，对于老百姓来讲，首先是选择居住，居住首选黄金地段。一个知名的产业，一个有实力的企业，它能成功的打造一个功能型的建筑或者一个中心，就会凸显这个地域的价值。在永川的城市中心区目前没有这种大型的、现代化的商业项目。爱情城就可能成为永川的一个重要的经济发展的支撑点，成为永川区的新的黄金地段。这相当于给永川换了提供另外一种生活方式，它可以更现代，更方便更舒适。可以这么说，它是永川区体现现代生活水平和生活方式的窗口，是一个向现代化城市过渡的窗口。永川高新区是按照百万城市人口的档次和修建的，那么凤凰湖板块就是永川的城市面貌和城市生活水平、生活方式、生活景象的蝶变窗口。
（爱情广场意境图）
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