2018年4月13日,习*平近**总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调,“探索更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制,加强风险防控体系建设,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。” 在习*平近**总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下,海南自贸港建设正蓬勃展开。

在打造开放型经济新高地的同时,如何做好风险防控?如何应对自贸港建设对社会治理领域带来的风险与挑战?面对这一重大课题,自“4·13”以来,省委、省政府围绕以“管得住”保障“放得开”的原则,扎实推进海南社会管理信息化平台建设,把该平台打造成为防范风险、实现“管得住”目标的一个重要利器。
据介绍,该平台由信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监管系统“三道防线”构成,整体进入实战化运行,对人流、物流、资金流实行24小时监控,构建起近海、岸线、岛内三道防控圈。与此同时,出台实施《海南省反*私走**暂行条例》,依法严厉打击离岛免税各类套购代购行为,全力为海南自贸港建设筑牢安全防线。
实现社会动态全天候管控
今年3月7日,海南西环高铁道隆村附近有一架无人机在铁路沿线保护区内升放低空飞行,并越过高铁接触网上方,存在安全隐患。接报后,民警迅速赶往现场对该无人机主做出处罚处理。隐患第一时间得到消除,得益于省社管平台三道防控圈的建设。
省社管平台值班团队相关负责人告诉记者,目前社管平台对原分散的无人机飞行数据进行多次融合,并强化无人机实战飞行人员和管控技术人员培训,先后开展了全省无人机实战协同飞行培训和社管平台值班人ETC执照培训工作。
无人机管控功能优化是省社管平台近年来智能化建设的一个缩影。记者在采访中了解到,省社管平台综合运用岸基和海上浮台的雷达、光电、AIS和北斗终端等感知手段,对全省船舶、车辆、飞行器等开展监管,初步形成了近海、岸线、岛内三道防控圈,实现对社会动态的全天候、全地域、全覆盖的可视化管控。
据介绍,在近海防控圈,省社管平台可对海上船舶等目标进行动态监管,全力防范*私走**、偷渡等各类风险;在岸线防控圈,除设立综合执法点,还对在港区和岸线出入的运输工具、人员、货物物品进行可视化、全覆盖、无死角的智能化监管;在岛内防控圈,运用视频监控、电子围栏等手段,为打击*私走**等违法犯罪、应急救援、重大活动安保等提供技术支撑。
此外,省社管平台还通过全岛人流物流资金流信息管理系统,基本实现对人、车、船、物和资金的全面、高效、智能、精准监管。
围绕完善反*私走**综合体系建设,今年3月10日以来,我省建立海口水上、文昌清澜、三亚港门、东方八所港、洋浦干冲、儋州白马井、临高新盈、澄迈桥头等8个海岸派出所成立综合执法点,建立反*私走**信息通报制度,全面收集、汇总、分析本辖区涉嫌*私走**案件信息和数据,掌握辖区反*私走**态势,与社管平台、海关、辖区打私办、其他区域综合执法点建立资源共享、协作联动工作机制。
市级社管平台投入运行
“经省社管平台多次到我市社管平台指挥中心联调测试后,我市社管平台现已具备省社管平台各业务系统的演示和运行能力,同时实现省社管平台在重大活动期间前置指挥功能。”琼海市社管平台相关负责人告诉记者,自2020年11月,琼海市率先在全省推进市(县)级社管平台建设,结合琼海特色需求,强化信息化基础设施和前端信息化感知手段的建设,目前基本完成指挥中心和数据机房的建设,具备实际运行能力。
据了解,省社管平台加强对全省各市县社管平台业务指导和技术支持,精心谋划和编制建设方案,多次组织开展专题调研,稳步推进市(县)级社管平台建设各项工作。
如何打通各部门间数据“壁垒”?近年来,省社管平台先后接入海警、公安、海关、海事、海监、渔政、边检、消防救援等省、市、县各级联勤联动单位 238个,将社管平台沿线雷达、光电、无人机管控信息推送到工作一线,实现扁平化、可视化管理,使指挥中枢与基层一线“只有一张屏幕的距离”。
值得一提的是,省社管平台依托“雪亮工程”视频监控和大数据资源,已整合全省2805个综治中心、11077名网格员等基层群防群治力量,能够及时发现违法犯罪线索和风险隐患,并通过手持终端App实时上报综治中心,实时收集网格员反馈的信息。
据介绍,下一步省社管平台将加快升级完善,按照“最领先的理念、最先进的技术、最前沿的标准、最经济的成本”的要求,进一步整合各类数据资源,充分利用5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术来实现对全省社会面管控的分析、判断、决策,提升社会治理的智能化水平,全力为自贸港建设保驾护航。