拜登对中国的战略部署 (美媒谈拜登对华战略)

5月24日,美国总统拜登来到了东京,在记者会上,拜登骄傲地公开了一项名为:印太经济繁荣框架的合作构想。并宣称,目前有十三个国家参与其中,占全球GDP的40%。这里篇幅有限就不一一列举,但其中对此事最为上心,当数美、印、日三国,其他国家基本上都是来站台凑数的。

美媒拜登与中国最新局势,拜登对中国采取的措施

从2009年开始,美国为了围堵中国,推出了一系列战略和协议,从奥巴马时期的亚太再平衡战略(2009),环太平洋伙伴协议(TPP)到特朗普时期的印太战略(2018)一个接一个,加上现在拜登推行的印太经济框架。短短12年时间,美国换了三任总统,推动了4个地区战略和协议。基本上换一个和尚,就得重新念一本经,但每次战略都是虎头蛇尾,一到操作层面就出现问题。

从实际业务来讲,2008年以后,每个美国总统都将遏制中国作为自己亚太战略的重要一环,但每个美国总统,都会不遗余力地毁掉前一任为遏制中国所作出的努力,以免抢了自己的功劳。这种国家战略,最基本的要求就是长期可延续,但现在美国的政治格局,导致拜登政府连这个最基本的政策连贯性都无法满足。目前这13个国家,至少需要谈判12-18个月才能将这个框架敲定,那么问题来了,睡王能活这么长时间么?就算能,可到了下届总统大选,特朗普王者归来,估计第一天就能给撕了。顺便再插一句,根据盖洛普最新民调显示,特朗普的民众支持率已经反超拜登近6个百分点,所以该协议最终能否生效,未来确实还得看懂王的脸色。

很多人可能会觉得,我们过于乐观了,毕竟这次亚太经济框架限制条件更少,更有利于达成合作,也许真的能够如其所愿也说不定。但事实上,冰冻三尺非一日之寒,很多问题没有那么简单。所以今天我们就来分别解读美印日三国亚太战略的设想和切身利益,并最终论证,为什么拜登的印太经济框架将会困难重重。

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从美国的角度来看,亚太战略存在两个矛盾点,一个是介入之“惑”,一个是收缩之“惧”

在大国扩张研究中,国际战略学者曾经提出一个概念,叫过度扩张。它是指一个大国,对外扩张的成本大大超过了其收益所导致的战略陷阱。比如阿富汗和伊拉克这两场战争,都是过度扩张的极端案例。

所以在美国执行亚太再平衡的过程中,美国战略层始终有着一丝顾虑,他们非常害怕遏制行为演变为战争。这里必须得清晰地说明一点,遏制行动有利于美国,而战争不利于美国,这两者不能混为一谈。

但问题是,如果继续执行遏制行动,势必会让个别盟友错误估计当前形势,做出挑战大国得可怕之举,最终引来杀身之祸。而当那些被遏制的区域大国,真的不计成本决心解决这些横跳小国之时,美国并不会提供多少支持。乌克兰就是典型案例。所以总结起来,美国既想在当地搞事,又不想因此引火烧身,这就是美国的介入之惑。

而收缩之惧就更容易理解了。在美国战略学界,有一派被称为收缩派,他们认为美国当前的战略问题是摊子太大、军力太少导致的。与其四面出击一事无成,不如龟缩北美,集中实力力趋于一处。

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在该学派的设想中,一旦美国从全球进行收缩,势必导致其他各国不断蚕食美国的战略遗产。这会让中、俄、印之间的对抗升温。等到美国休整完成,再一拳出击彻底解决。这一战略的最佳案例就是苏联解体。70年代,美国战略收缩后,苏联全球出击,消耗了自身大量国力,导致全球范围内反苏情绪高涨,等到80年代美国国力恢复,一拳就将其击倒。十年蛰伏,只为一击必杀,这就是收缩学派的意图。拳头缩进去,是为了更好地打人。

本来,该学派的思路非常具有可操作性。但问题是,如果美国真的进行收缩,中国只需要完成区域内的整合,就能够在世界经济中占据一席之地,而不必像苏联一样全线出击。

更为可怕的是,一旦战略收缩,美国很可能被排除在亚太经济合作之外,出现地区经济的去美元化,甚至是去美国化。所以,虽然收缩战略有苏联解体的成功典范,美国依旧对其怀着一丝丝恐惧。生怕操作不当,赔了夫人又折兵。

在这介入与收缩的思想交锋中,美国亚太战略就处在一个非常尴尬的地步。他们既缺乏进一步拼个你死我活的勇气,又缺乏退一步坐待时变的格局。在这两难之间,就只剩下唯一的选择,那就是扶持地区盟友,由其作为挑战中国的急先锋,自己则在幕后坐观两虎相争,以图得渔翁之利。这样一来,自己即在亚太地区保持了存在,又不至于面临卷入冲突的风险,可谓攻守兼备进退自如。

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在美国的盟友战略中,排在第一位的就是日本。在奥巴马推出亚太再平衡战略之后,日本再度武装就成为了既定目标之一。所以当看到日本一次次企图突破和平宪法束缚的时候,其实这一切的始作俑者,就是美国。

从日本的自身立场来讲,当前的亚太局势绝不是日本所能接受的。首先从历史角度来看,日本自身是明白自己近代史的所作所为,是没有资格得到原谅的。而日本又精通中国历史,他们清醒地知道,这种历史宿怨最终往往只会以一种方式解决,而这种结果,绝不是日本愿意看到的。

从经济角度来看,中国崛起已经对日本构成了极大的伤害。之前曾经让日本引以为傲的白色家电领域,如今已成为各大中国厂商的自留田。而日本最骄傲的汽车产业,正面临着中国新能源集群的换道超车。甚至连电子领域这种日本传统强项,都能被小米,华为等一众卷王按在地上摩擦。更为糟糕的是,日本经济错过整个互联网时代,全国几乎没有一家上得了台面的互联网公司。自身的芯片产业,又被美国给活活掐死。所以,日本对于当前局势的发展,是绝对不抱有乐观心态的。

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从政治角度来讲,日本是一个区域大国,其目标是成为世界大国。但这一切的前提都是建立在日本强劲的经济基础之上。但刚刚的情况我们也讲了,日本现在在经济领域面临不小的挑战,而且更为尴尬的是,日本对外贸易中,九成商品需要海路运输,进口能源60%依赖南海航线。在政治上,日本需要美国维持东亚地区的军事存在,毕竟任何风吹草动都可能危及其本就一蹶不振的经济,继而引发政治动荡。

也就是说,无论从什么角度来看,日本既有动力也有义务去维系美国在亚太的统治地位。唯一的问题是,日本缺乏这个能力。

从现实角度来看,随着中国军事技术的进步,中美之间的差距正在逐渐缩小。而中日之间的差距却依旧在扩大,甚至已经扩大到了足够让日本绝望的地步。其中以海军举例,近年来,每年我国海军下水吨位都在20万吨以上,平均两年下水舰艇吨位就等于整个日本海军。因为我们没有生活在岛国,无法体会这种可怕,对于岛国而言,海洋是天然屏障,一旦被突破,将会给当地人民造成极大的心理负担。而中国海军这种质量与数量的双重优势,正在逐渐摧毁日本的自信。

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所以,在日本的既定政策中,一定是拉着美韩一起遏制中国崛起。但矛盾来了,韩国在经济上和日本是竞争关系,而且极度依赖中国市场。换句话来说,经济上,韩国的敌人是日本,客户是中国。在这种情况下,韩国完全没有必要为日本火中取栗。在政治上,韩国长期执行事大主义,也就是谁强跟着谁。再加上没有历史负担,转换门庭并非不可能,也就不会跟日本一样一条路走到黑。综上所述,对于韩国而言,遏制中国不是其政策第一要务,甚至不能排在前列。

而从美国角度来看,扶持盟友本身就是希望自己置身事外,日本把自己拖进争端属实有点坑爹了。这么一来,在东亚问题上,三方各执己见,各有各的打算,自然不能全力以赴。而在亚太再平衡的战略的关键时期,韩国屡次挑起和日本的竹岛争端,一次次地制造韩日之间的紧张局面,让美国大为上火。而等到特朗普上台后,特朗普政府将亚太战略升级为印太战略,决定拉拢另外一位地区盟友—印度。

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印度过去70年间,长期执行大国策略,也就是拼尽全力使自己成为世界格局中有声有色的大国。在某种程度上,印度确实做到了,虽然大家给他的嘲讽多过赞扬。

印度的国际战略学界长期有一句口号,叫印度的印度洋。也就是说,印度需要在印度洋地区保持自身的战略优势。但非常遗憾的是,印度长期面临着巴基斯坦的陆地威胁以及国内安全问题,自身本就不宽裕的经费基本就花在陆军上了,所以印度海军基本上就是全球收破烂过日子,什么国家有什么退役军舰都可以往印度送,来者不拒。当然,印度也有自己生产的军舰,但有一说一,印度自主研发的那些军舰,还不如二手的。

在这种客观条件下,印度海军制霸印度洋就变成了一个笑话。而随着中国经济的快速发展,一种辐射南亚的影响力就越发让印度感到不安。为了对抗这种影响力,印度开始向美国靠拢。实际上,借助印太战略框架,印度可以获得一系列额外收益。不但能对中国的发展势头予以压制,还能*压打**其他南亚国家与中国的合作,增加中国在该地区的战略成本。

更为重要的是,与美国的合作,让印度可以获取和分享涉华信息,并且还能高价购买美军装备,让自己人通过*火军**交易血赚一笔。但是,印度真的甘心成为美国的马前卒嘛,答案也是否定的。

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以莫迪为代表的印度人民*党**,虽然长期执行印度教民族主义,对外也表现出一股强硬姿态,但真正促使印度人民*党**走上执政地位的,是其经济领域所作出的成就。早在90年代的选举中,印度人民*党**就发现,印度教民族主义可以快速提升民众热情,但这种提升来得也快去得也快,要想真正在选举中赢得一席之地,就必须要在经济领域作出贡献。很多人都记得莫迪的强硬立场,但很少有人知道,莫迪之前做邦长的时候,其领导的古吉拉特邦是印度经济发展最快的邦之一,号称印度的广东。

所以,莫迪加入美国所构思的印太战略,军事意图只有三成,剩下的七成还是希望通过该战略获取西方资金和先进技术。毕竟发展经济才是稳定自己地位的法宝。

但在这种情况下,印度就陷入了一个两难的情况。如果与中国关系进一步恶化,印度对于经济发展的设想很可能会变成泡影,并且将会背上沉重的战略包袱。而如果不与中国恶化关系,那么印度将很难从西方获得足够的资金和机会来发展本国产业。

印度外长苏杰生在中印边界冲突后的一次讲话中劝诫美国:“要学会在更加多边主义的世界,更多诸边主义的安排中进行共同合作,而不是发展同盟体系”。所以,拜登的印太经济框架,就比印太战略更符合印度的胃口。

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事实上,印太经济框架的几个主要国家各有各的打算,日本和美国都指望印度当那只出头鸟。而印度满脑子想着doller的事情。还有一些专家指出,在印太经济框架下,印度会像改革开放后的中国那样快速发展,并取代中国在全球经济中的地位。但从现实角度出发,这种情况没有一丝实现的可能。

拜登在亚太经济框架中提出了几个发展思路,其中包括搞数字经济,环保产业以及反对腐败。但认真来讲,这些产业虽然符合美国利益,却与印度实际情况严重不符。

首先我们说数字经济,印度国内缺乏互联网产业链,除非拜登扶持印度企业去挤占美国市场。但互联网企业长期是民主*党**的铁杆,他大概率做不出对自己的基本盘开刀的事情。也就是说,拜登的数字经济很有可能是让印度放开限制,确保美国互联网企业在当地大举扩张,让美国资本尝尝咖喱味的韭菜。

而环保产业对于印度而言就更离谱了,所有发达经济体都是先污染后治理。人家印度刚刚污染到一半,国内全是重、臭、超排产业,现在让他搞环保,对其经济而言绝对是一次不小的冲击。

至于美国心心念念的腐败问题,建议拜登先让自己儿子交代清楚,为什么从乌克兰石油公司拿了几百万美元的顾问费,却没去过乌克兰一趟。

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更为重要的是,现在的世界格局,早就不是以和平发展、闷声发大财为主题了,不断的冲击才是最主要的内容。当年钱好赚的时候,美国不带着印度赚钱。现在全球大环境一天比一天糟糕,印度想起来搞经济了。说句不好听的,时机已经过去了,现在想起来发展经济,晚了。在经济不好的时候喊我去创业,到底是帮我还是害我呢?

所以,综上所述,大家觉得,这个所谓的印太经济框架还有搞头么?欢迎大家在评论区留言讨论。

好啦,今天我们就聊到这儿,我们下期不见不散,祝福大家。