2016年，巴中市南江县率先在全省试点供销社综合改革。试点以来，该县以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，着力在改“准”发展取向、改“顺”体制机制、改“活”服务方式上、改“强”带动能力上下功夫，创新推出供销体制改革的“3253模式”，即三方联动、双线运行、五项服务和三大保障，将供销社打造成为服务农民生产生活的生力军。截至2018年6月，全县供销系统总资产达到3.6亿元，社有企业年均交易额达到15亿元、创税600万元，提供就业岗位3700余个。供销社领办的农民专合社带动农户4.2万户14.7万余人，其中贫困户4200户1.4万余人，社员人均增收850元。2017年5月，南江县沙河镇供销社被评为“2016年度全国供销合作社基层社标杆社”，2018年1月，南江县供销合作社被授予“全国供销合作社系统先进集体”荣誉称号。
一、坚持“三方联动”，改“准”发展取向，基层组织建设更加有力。充分发挥*党**政的领导作用、行业的主体作用、部门的推动作用，坚持“三方联动”，着力把供销社打造成为抓得住、用得上的为农服务骨干力量。一是*党**政主导“把方向”。县委、县政府成立专门领导小组，出台《支持供销合作社综合改革和发展农村合作经济组织联合会意见》，组建农村理财服务中心和农村资金互助社联合社，确保供销合作社姓农、为农、务农的根本方向。二是供销主体“强推进”。供销社充分发挥主体作用，探索组建南江县农村合作经济组织联合会，组建乡镇“农合联”15个，发展农民专合社82个，着力在合作、联合上求突破。三是部门主动“聚合力”。发改部门对基层服务网点建设项目予以重点支持，财政部门优先安排改革和发展资金，国资部门调剂配置新办公楼保障阵地建设，商务部门支持供销社建成电商孵化园，组织和人社部门将供销系统职工纳入能力建设工程，形成支持供销合作社发展的合力。
二、做实“双线运行”，改“顺”体制机制，为农服务体系更加完善。进一步厘清社企职能，既注重社企之间的行业指导，又注重上下层级的经营管理，着力构建行业指导和市场化运作“双线”并行机制。一是健全“社企分开”的行业指导体系。狠抓供销基层组织体系恢复，组建县农村综合服务指导中心，建成片区基层社9个、乡镇供销分社28个，构建“县联合社 片区基层社+乡镇供销分社”三级行业指导体系，健全供销社*党**组织、社员代表大会、理事会、监事会“四位一体”组织架构，让各地供销社重新焕发出生机。二是完善“上下贯通”的经营服务体系。坚持做大做强社有企业，由省农产品供销集团和县恒力公司共同出资2000万元组建四川大巴山农产品经营集团，组建乡镇供销惠农综合服务公司28个、村级综合服务社211个，全县供销经营网点达到580个，构建起“大巴山农产品经营集团公司 乡镇供销惠农综合服务公司 村级综合服务社”三级经营服务体系。三是构建“协调高效”的工作运行机制。把握“人、财、事”三个关键，大巴山农产品经营集团和片区基层社负责人由县联合社提名，乡镇供销分社负责人由片区基层社提名，大巴山农产品经营集团在各经营网点中占股51%以上，联合社履行资产出资人代表职责，构建起新型社企关系，破解“联合社不联合、合作社不合作”等问题。
三、拓展“五项服务”，改“活”服务方式，脱贫奔康成效更加明显。充分发挥行业优势，拓展“三帮两代”五项服务，有力助推了农村脱贫奔康。一是帮村理财，推动资产“资本化”。主动融入农村集体资产改革，引导168个村集体资产公司组建南江县聚合集体资产管理总公司，村集体将总公司股金分红部分，按三个1/3的模式(贫困人口股、集体成员股、村集体股各占1/3)实行二次分红，促进农村资产资本化、经营管理公司化、农民增收长效化。依托农民专合社，通过供销社入股、资金整合等方式出资5000万元，成立农村资金互助信息服务中心，缓解新型农业经营主体融资难题。二是帮社记账，推动财务“规范化”。积极适应农村新型经营主体快速增长的新形势，县“农合联”成立惠农会计代理公司，为全县专合社、龙头企业以及家庭农场代理记账，促进规范化记账、专业化理财、制度化管理。三是帮民办事，推动服务“便捷化”。乡镇供销惠农综合服务公司、村级综合服务社与涉农部门深度对接，开展行政审批和公共服务的前期调查、资料收集、文书代写等便民服务，弥补政务服务短板。四是代购代销，推动流通“一体化”。大力实施“互联网+”行动计划，开通供销e家、汇力“山货淘”电商网店，培育智慧供销，全县农村村级电商普及率达85%。利用庄稼医院、农资供应连锁店和物流网络等平台，开展送货上门、农资直供，促进双向流通，畅通农产品进城“最先一公里”和消费品下乡“最后一公里”。五是代耕代养，推动经营“集约化”。为破解“谁来种地”“地怎么种”问题，创新代耕代养、土地托管、规模流转、股份合作等形式，带动全县托管土地10.2万亩、林地20.4万亩，推动建成茶叶、核桃、金银花、生态养殖、乡村旅游“五条百里特色产业长廊”，特色农业增加值突破30亿元。
四、强化“三大保障”，改“强”带动能力，农村供销实力更加强劲。加大人、财、物支持力度，强化要素保障，提升供销社为农服务综合实力。一是人才保障“强队伍”。将供销紧缺人才统一纳入全县人才引进计划，公开招考、引进、返聘供销人才31人，定向培养村“两委”干部、新型经营主体加入供销队伍22人，加大干部交流，增强人才活力。二是资金支持“破瓶颈”。供销工作经费纳入县财政全额预算管理，每年安排专项改革经费预算100万元，投入800万元全面解决企业改制历史遗留问题，投入300万元购回银行抵押的价值4000余万元资产。为组建农合联注入原始基金1000万元，为县聚合集体资产管理总公司注入资本金500万元，强化发展资金保障。三是项目支撑“增实效”。整合省电商进农村等涉农项目资金4500万元，交由供销社具体实施；将部分物资采购、乡镇停车场等公共服务设施项目，交县供销社组织实施；将8个总投资1.2亿元的城乡农贸市场，交由供销社建设经营管理，助推供销社加快融入脱贫攻坚、服务三农“主战场”。
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