作者简介：
袁东任，洛阳市政府发展研究中心副主任、*党**组成员、*党**支部书记，浙江大学经济学博士，主持、参与了省政府、省自贸办、省科技厅招标的多项课题，在《统计研究》《科研管理》等期刊发表多篇论文。
消费是经济社会发展的重要引擎，受到了疫情严重冲击。据最新统计，2020年2月份，全国社会消费零售总额同比下降20.5%，2019年、2018年、2017年同期则是分别增长8.2%、9.7%、9.5%，其中餐饮收入更是同比下降43.1%。但是疫情也催生了许多新业态，“宅经济”“宅消费”等应运而生。李亚书记指出“抓好在线式、定制化、专业化、信息化的现代生活消费，是目前面临的新课题”。为更好发挥消费拉动作用，在适应消费新趋势的同时，更要加大培育消费产业、延伸消费链条、加强消费引导、拓展消费渠道。
一、培育产业，大力发展电商产业
疫情防控对商场和社区的封闭使得在线购物成为最主要的消费渠道，除了传统的淘宝、京东、美团等，还有本土的洛阳日报旗下的购时惠商城，开始发力线上配送的大张、丹尼斯、永辉等商超，以及各社区、小区、微信群自发组织的团购群、送菜群。仅商务局组织的“生活物资便民进社区”线上销售活动，截至3月14日，就累计完成物资配送60万单，约150万公斤。便利的电商服务在疫情防控的特殊环境下，保障了物资供应。
电商产业早已成为各地大力扶持的重要新兴产业。阿里巴巴所在的杭州已成为数字经济的领头羊，集聚了全国超过1/3的电子商务网站，在电子支付、云计算、快递、网络营销、信息技术、运营服务等领域，涌现出众多专业的电子商务服务商。阿里巴巴集团每年纳税超过500亿元，作为总部所在地的杭州市收益颇丰。宿迁本是一个相对落后的苏北小城，自从2009年京东创始人刘强东将京东客服中心落户宿迁之后，相继引入百度、网易、当当、途牛等知名电商的客服中心。目前，电商已经成为宿迁的王牌产业，并且是第一个千亿级产业，活跃网店数达6.5万家，相关从业人数超过55万人，占宿迁总人口近十分之一。洛阳也高度重视电商产业发展，将电子商务定位为五大新兴产业之一，被评为中国电子商务经营百强城市，获批中国（洛阳）跨境电子商务综合试验区，拥有国家级电商进农村综合示范县6个、省级示范县3个，淘宝镇1个、淘宝村13个。
从各类指标来看，洛阳电商并不落后，但是在实际经济拉动作用却不如杭州、宿迁，离千亿产值还有一定距离，主要原因在于洛阳电商产业的地位、层级相对较低。以最常见的电商链条“产品生产——下单——支付——配送——产品消费”为例：在产品生产和消费环节，洛阳重工业的产业结构，导致适合在电商平台销售、采购的产品并不多，实际中洛阳居民电商消费中洛阳产的商品也很少；在下单环节，购时惠、大张、丹尼斯等洛阳本土电商的市场份额非常小，造成洛阳居民的电商消费更多形成了京东、淘宝、美团等电商巨头的营业收入，这些电商巨头集中于一些城市，在洛阳没有分公司、物流中心、结算中心等总部，更多是营业点、配送站，会造成经济指标的大量流失；在支付环节，普遍采用花呗、京东白条、信用卡等，花呗、京东白条背后的金融公司同样注册在外地，本土的洛阳银行还没有信用卡业务，这样不但是经济指标的流失，还会伴随资金的流出；在配送环节，洛阳基本处于整个物流链条的末端，更多是市区——县——村镇的集散中转，还未成为辐射周边地市、甚至外省的货物集散地，经济产出有限。
因此，建议借助疫情带来的电商热点，加大对电商产业的扶持力度，重点提升电商的经济社会贡献度。一是着力培育本土电商平台。将有技术、有创新的电商平台纳入小巨人、创新企业等培育计划，鼓励本土的电商、生产基地、农贸市场、商超、金融机构加强合作，形成产业联盟，打通供应链、要素链、产业链、价值链。可以通过让本土电商承担疫情物资配送、政府储备肉和菜投放、政府办公用品采购等方式给予扶持。二是重点发展电商总部经济。结合自贸区、跨境电商综试区建设，将招商引资、产业扶持重点放在对电商、物流、金融等的总部经济上；结合大数据产业园区建设，打造电商呼叫中心、云计算中心、数据存储中心；结合副中心城市建设，加强与周边地市的交通连接和物流辐射，鼓励在洛阳建设区域性物流、仓储中心。
二、延伸链条，注重线上线下联动
电商、网购在拉动经济、促进消费的同时，也有人担忧其冲击实体经济、替代线下消费，知名学者*咸平郎**甚至发表过“马云破坏了中国经济”的言论。在现实中，网购对线下零售业的冲击确实存在，尤其是运输便利的消费品领域，线上销售更有成本优势。随着智能手机和移动互联网普及，带来扫码购物、多平台比价、直播带货等功能，增添了线上购物的竞争力和吸引力。而且线上更容易开展信息推送、活动推广，每逢京东618、天猫双11，都会带来网购热潮，挤占消费者的线下购物需求。
电商冲击之下，线下商家也在不断调整经营策略。一是线下商家增加差异化商品和服务。以洛阳的泉舜、王府井、丹尼斯几大商圈为例，商场里服务型、娱乐性商品和服务占比越来越高，比如电影、餐饮、儿童游乐场，这些都是线上无法提供的，而且入驻的品牌方也会提供与线上不同的商品和服务。二是推出网上商城。比如大张、丹尼斯、宝龙都推出了购物APP或微信小程序。同时，电商也在积极布局线下门店。例如洛阳已经有家4小米之家、全国首家京东+五星电器*界无**零售体验店，苏宁易购16家门店基本覆盖所有县区。
总体来看，现代生活消费在线化、信息化已是大势所趋，但是线下消费在需求拉动、经济贡献上方面更有优势，更有利于疫情之后的经济恢复。建议以“线上+线下”融合联动为切入点，延伸消费链条。一是鼓励电商开店、商家上网。“线上订购+线下定制”满足消费者差异化需求，“线上购物+线下展示”提升消费者感知度，“线上推广+线下购物”带动本地销售。二是探索商贸领域的智能化、数字化改造。鼓励有条件企业建设服务业人工智能提升试验区、示范区，例如开设无人商店、应用服务机器人等；鼓励打通线上线下数据，开展消费信息的收集与应用，联通生产、物流等环节，以大数据等信息化手段提高商家经营能力、政府调控能力。
三、加强引导，打造节假日消费热点
节假日向来是消费高峰期，但是疫情给刚过去的鼠年春节几乎按下了“暂停键”。为实现全年经济社会发展目标，就必须充分用二、三、四季度的节假日，把疫情期间被抑制、被冻结的消费释放出来。除了要抓好即将到来的中国（洛阳）牡丹文化节、秋季的河洛文化节、五一和十一小长假，还需要开拓思路，打造新的消费热点。
一是借力电商购物节。2009年11月11，淘宝商城（天猫）推出了第一届双11网络促销，随后其他电商巨头也有推出类似活动，例如4月份小米米粉节、6月份京东618、8月份苏宁818店庆日等等。这些电商购物节影响力巨大，例如2019年的第11届天猫双11，当天就实现超5亿参与者、12.92亿物流订单、2684亿元交易额，其中洛阳全天交易额9.84亿元，同比增加20%，排名全省第二。这些电商购物节火爆的动因之一就是移动互联网的普及，天猫双11启动的2009年，3G网络正式投入商用。2019是5G商用元年，2020将是5G普及启动年，加上疫情因素，可以预见今年的电商购物节将更加火爆。建议在借助电商平台推出更多洛阳产品的同时，也要同步推出线下购物节活动，可以通过推出购物券、信用卡分期优惠转化线上消费。
二是打造暑期旅游旺季。覆盖4月份及五一假日的牡丹文化节是洛阳重要的旅游高峰，2019年的牡丹文化节，洛阳共接待游客2917.15万人次、旅游总收入274.28亿元，两者在全年占比都超过两成。但是受疫情影响，今年牡丹文化节的游客数量和收入会大打折扣。由于秋季已经有十一黄金周、河洛文化节，冬季是洛阳旅游淡季，暑期旅游市场是弥补前期疫情损失的最佳时机。而且洛阳的栾川、嵩县等地暑期气候清凉、景点众多，尤其是栾川近年的暑期免高速费活动取得很不错的效果。建议将暑期旅游作为下阶段重点，提早开展宣传，策划促销活动。同时做好受疫情影响，外地游客减少的替代方案，提升本地消费。例如可考虑动员本地企事业单位在暑期休假，发放旅游度假补贴或福利；在保障安全前提下，开展针对学生的研学游、拓展训练、夏令营等；调整夏季作息时间，提早下班一小时，增加夜间旅游消费项目。
四、拓展渠道，加大消费品进出口
投资、消费、进出口这三家马车中，进出口是最弱的一项。2019年洛阳GDP超过5千亿，进出口总额仅为154.6亿。进出口不但总额低，结构也不合理，进口与出口之比仅为16:100，而河南省、全国分别为52:100和83:100。而且进口产品前十位全部为工业原材料或设备，进口拉动消费方面贡献很小，这就与国家提倡的扩大进口以满足人民日益增长的美好生活需要是不匹配的。
洛阳消费品进口少，并不意味着洛阳人民对进口商品需求少、消费少，现在通过海外代购，京东全球购、考拉海购、天猫国际等电商平台很容易买到高质量进口商品，只是这部分需求从别的渠道实现了，没有反映在洛阳的进出口指标上。其主要原因就是洛阳开放平台少，缺少功能性口岸和国际购物中心。例如郑州拥有进境水果、肉类、冰鲜水产品、食用水生动物、屠宰用牛、汽车整车、国际邮件、粮食等8个功能性口岸，配合中欧班列、郑州航空港，已经能实现“买全球、买全球”。尤其是河南保税物流中心园区的中大门国际购物中心，汇集全世界70多个国家2万余种产品，形成了集吃喝游购娱全业态体验。
洛阳在扩大进口促进消费方面很有潜力。一是城镇居民收入较高。2018年为35935元，与郑州市的39042元，相差不足10%。二是洛阳开放迎来重大机遇。自贸区洛阳片区、中国（洛阳）跨境电商综试区相继获批。三是人民对高质量进口商品有需求。以肉类为例，洛阳牛羊肉汤馆遍布大街小巷，瀍河区是全国五个城市民族区之一，有大量牛羊肉需求，而且国际牛羊肉价格比国内更便宜。
建议将扩大消费品进口作为拉动消费的重要手段。一是加快开放平台建设。在自贸区、跨境电商综保区、功能性口岸、物流园区建设中充分考虑进口尤其是消费品进口，做好配套软硬件建设。二是加快国际商贸中心建设。结合《2021-2020年洛阳市商业网点规划》编制，规划建设一批集商贸、休闲、购物、娱乐于一体的综合服务设施，打造舒适的国际化购物环境。待综保区区建成后，建立保税展示、交易、购物中心，举办进口商品购物节，增加对国外商品消费。
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