鲁网11月24日讯（记者 金双）11月24日，淄博市政府新闻办公室组织召开“建设高品质民生”主题系列新闻发布会第十九场，邀请淄博市红十字会*党**组书记、常务副会长王爱军就全市公共场所AED配置工作情况进行新闻发布，并请淄博市医疗急救指挥中心*党**支部书记、主任陈进国，淄博市红十字会*党**组成员、副会长王胜增分别介绍AED地图纳入“120”指挥调度平台情况及公共版AED地图小程序。
近年来，淄博市红十字会高质量推进公共场所AED配置工作，在全国首创“AED租赁+购买服务”配置工作模式，建成了AED智慧管理平台，推出了公众版AED地图，实现了“让AED便捷可用、让公众掌握会用、让AED保质好用、让群众大胆敢用”的工作目标，为守护群众生命健康、助力品质民生建设作出了积极贡献。
2021年，淄博市人大首次票决产生了重大民生实事项目，淄博市红十字会提报的在公共场所布设200台AED设备的项目成功入选。博山区、周村区、桓台县也把配置AED工作纳入民生实事。淄博市红十字会在落实民生实事项目过程中，探索出了以租代购AED配置工作新模式。截至目前，全市累计配置AED设备超过2200台，覆盖全市学校、景区、公园、社区、宾馆、酒店、商超、公安、消防、养老机构、卫生机构、文化场所、体育场所、交通站点、便民服务场所、商务办公场所、集中办公场所等人员密集公共场所，基本达到了国家规定的布设密度，居于全省首位，全国前列。首批完成免费培训194场，培训5521人次。AED智慧管理平台和公众版AED地图正式启用。AED急救设备使用4次，成功救治2例。
会上，王爱军简要介绍了淄博市公共场所AED配置工作的几点做法。
以租代购解决设备“从哪里来”的问题。市场上AED主流产品每台价格在1.5万左右，后续的电极贴更换更新、设备维护保养需要较多资金投入。为破解财政资金压力较大的难题，市红十字会经过反复调研论证，探索出以租代购模式，即把传统的采购设备模式转变为租赁AED设备和购买服务。这种模式政府总支出减少，可以分期支付租赁费用，降低了财政压力（淄博市2000台设备租赁加维护费用分5年支付，仅设备就可节省约一半费用），且缩短投放周期（5年计划2年内一次到位），老百姓尽早地享受到较为完善的AED急救设备保障。“以租代购”思路的转变，以小规模资金撬动大批量AED设备快速到位，使淄博市AED布设密度短时间内达到每10万人47台，基本达到国家规定的布设密度。
多方论证解决设备“在哪里布”的问题。国家卫健委《公共场所自动体外除颤器配置指南（试行）》规定：“配置自动体外除颤器应按照科学规划、注重实效的原则，优先保障重点公共场所，加大配置密度。”按照国家卫健委指南要求，市红十字会采取通过媒体公开征集、有关部门单位推荐、服务商科学论证的方式努力把设备安放在最合理的地方，构建均态分布、科学布局的AED急救设备网络。市红十字会通过各类媒体、网站、微信公众号发布公开征集设置点启事，明确设置点标准（人流量大、有设置的必要条件）和工作流程，有需求的单位填写申请表，有效提升了项目的社会影响力。
宣传培训解决设备“如何使用”的问题。淄博市红十字会坚持在推进AED设备配置的同时，以AED设置点人员为重点，循序渐进、梯次展开宣传培训，努力营造“人人学急救、急救为人人”的社会氛围。在配置AED 设备时，在条件允许的场所尽可能安装带有*放播**视频功能的机箱，循环*放播**AED操作教学视频。联合媒体开设专栏、专题，宣传普及急救知识特别是AED操作知识。与服务商签订设置点人员培训合同，由服务商负责全周期的免费培训，并且没有人数限制，只要设置单位有需求，服务商第一时间上门提供培训服务。市红十字会及各区县红十字会和市卫健委、市医疗急救指挥中心组织医护人员、救护师资和志愿者参与开展补充性培训。
购买服务解决“怎么管理”的问题。AED设备24小时处于正常工作状态，在紧急状况下能发挥作用，需对设备定期维护。为彻底解决设备的运维管理难题，市红十字会改变传统的“谁投放，谁负责”设备管理模式，采取购买服务的多方合作机制。在项目招标时，把设备和配套服务一并打包给服务商。租赁周期（5年）内设备的运维管理和耗材更新均由服务商负责，由服务商发挥专业技术优势，采取信息技术手段实现设备状态实时监控，保障设备24小时完好。设置单位不承担维护管理责任，消除了后顾之忧。
宣传法规解决群众“大胆敢用”的难题。从国家到地方鼓励保护自愿救助行为的法规政策正在逐步完善，这是打消群众顾虑，让群众放心大胆使用AED急救设备的尚方宝剑。《民法典》第184条规定：“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”这一善意救助者责任豁免规则，被称作“好人法”，其用意是鼓励善意救助伤病的高尚行为。2021年淄博市人大修正的《淄博市院前医疗急救管理条例》第32条作出了更为明确的规定：“因自愿实施紧急救护行为造成患者损害的，救护人不承担民事责任。”该条例还规定：“鼓励经过培训人员使用自动体外除颤器；实施紧急救护的公民，县级以上人民政府应当按照见义勇为有关法律、法规的规定给予奖励。”今后，淄博市将每年评选一次最美救护员，通过褒奖宣传紧急救护事例，鼓励群众积极参与救护知识学习，积极参与紧急救护行动，为平安淄博、健康淄博、文明淄博建设贡献力量。
责任编辑：姜健
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