随着消费水平不断升级，“海淘”买外国品牌成为消费者首选。然而，面对国内正规渠道进口奶粉高昂的售价，部分消费者将目光转向跨境电商平台和私人网络代购等渠道，以更实惠的价格从海外直接购买产品。
据媒体报道，通过跨境电商平台购买产品，是中国消费者的主要购物渠道之一，尤其是母婴已经成为跨境购第二大品类，而在在跨境电商母婴各大品类中，婴儿食品类和婴儿用品类占据主要地位，尤其是婴儿奶粉、营养品等类目。
然而，2017年，中国消费者协会发布的“双11”网购情况报告显示，聚美优品、蜜芽网、贝贝网等电商平台均涉嫌销售假货。
对此，中国消费者协会发出消费提醒，在选购婴幼儿配方奶粉时,消费者要尽量选择有信誉的商家和市场认知程度高的品牌产品；应注意婴幼儿配方奶粉上设置的防伪密码，进行防伪查询；不要轻信宣传,能够大量代购的网店的产品可靠性难以保障。
配方不同、标准不同“进口奶粉”藏风险
事实上，海淘奶粉在具有造假风险的同时，海淘渠道与国内正规渠道进口的奶粉配方上的不同，成为了海淘奶粉的隐藏风险。
“我国的婴幼儿配方乳粉产品标准与国际接轨，是根据中国人体质和健康需要制定的，符合中国宝宝的健康需要。”中国乳制品工业协会相关负责人介绍，而在国外购买的产品是根据外国人健康需要制定的，不一定符合中国宝宝，如果过度依赖国外进口奶粉，不一定能满足中国婴幼儿的营养需求。
中国乳制品工业协会相关负责人在接受媒体采访时表示，我国目前执行的是婴幼乳粉的*四代第**标准，标准内许多指标等同采用国际食品法典委员会codex标准，有些指标则是codex没有的，例如乳清蛋白要占蛋白总量的60%，提出了氨基酸模式，乳糖要占碳水化合物的90%等。
根据《中华人民共和国食品安全法》第七十四条、第八十一条规定，对婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。
加强完善 中国奶业任重道远
好奶粉是产出来的，也是管出来的。2016年10月，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》正式开始实施，规定每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。扭转行业存在配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等问题。
《2019中国奶业质量报告》显示，2018年生鲜乳抽检合格率99.9%，乳蛋白、乳脂肪等营养指标和菌落总数等卫生指标达到发达国家水平，违禁添加物抽检合格率连续10年达到100%生鲜乳抽检合格率达到99.9%，在整个食品行业里位居前列，卫生安全指标有显著提升。从抽检合格率、卫生安全指标、营养品质指标三个角度来看，国产奶可以放心饮用。
2019年，为进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度，国家发展改革委、农业农村部等七部委发布《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》，提出实施国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上。为国内乳粉行业带来广阔的发展空间。
近日人大代表、伊利集团质量检测控制中心主任李翠枝代表的*会两**建议遭到热议，折射出跨境电商“绕过”配方奶粉国家注册制度的隐忧今年*会两**，李翠枝提出了多项针对乳制品行业发展的建议，其中主要包括：从国家层面加大对“健康饮奶”的宣传普及，将“一生饮奶计划”纳入国家战略；扩大学生饮用奶计划普及面，实现从幼儿园到高中的全覆盖；对国产乳制品企业从税收减免等角度，支持行业发展；对跨境电商的婴幼儿配方奶粉产品，实行与其它产品相同的一般贸易税率，或将婴幼儿配方奶粉从跨境电商清单中剔除。
其中，第四条建议中的一句话，“将配方奶粉从跨境电商商品清单中剔除”引发了舆论的强烈关注，很多网友据此认为，这项建议是在限制中国消费者购买国外奶粉。
实际上，这条建议的完整表述是：“对跨境电商的婴幼儿配方奶粉产品，实行与其它产品相同的一般贸易税率，或将婴幼儿配方奶粉从跨境电商清单中剔除”，因此，李翠枝代表这条建议的着眼点，更多的是从税率公平的角度，建议对跨境电商的婴幼儿配方奶粉产品实行“公平税率”，而不再单独对跨境电商实行“优惠税率”。
因此，对跨境电商的进口婴幼儿配方奶粉产品实行“优惠税率”，更多的是国家对跨境电商行业的税收补贴，而非对进口奶粉的补贴——否则统一调低税率即可，用不着实行差别税率。而据业内人士透露，目前网络上反对这一建议的声浪，主要也是来自跨境电商、海外代购等群体。
在背后一些力量的推动下，李翠枝的话被断章取义，甚至被推波助澜带节奏形成了“企业搞垄断限制大家买洋奶粉”“人大代表以权谋私让企业获利”的错误结论
2016年，我国正式推出了被称为“史上最严”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，每一款婴配粉进入中国市场都必须严格注册，中国的奶粉市场准入门槛看成全球最高质疑，绕过这一门槛直接进入中国的跨境电商婴配粉，无论真假，本身就存在不少隐患。
很多时候，同样的一句话，放在不同语境中理解，会有完全不同的意思。
婴幼儿配方奶粉实行严格的注册管理办法
据业内人士介绍，李翠枝代表的这条建议，不仅反映了完善跨境电商税收政策的合理内容，也折射出跨境电商绕过国家《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，代购未获注册批准的进口婴幼儿配方奶粉的现实隐忧。
据介绍，为了提高国内市场奶粉企业的产品质量保障能力，我国从2016年10月1日起，正式推出了被业界称为“史上最严”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，对婴幼儿配方乳粉的配方注册作出了具体规定，并设立了较高的注册门槛。
根据规定，婴幼儿奶粉的配方注册流程如下：受理机构--线上申请(登录婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请系统，在线填报申请书和申请材料)--书面申请(3个工作日内将申请资料递交评审机构)--审评机构对申请材料以及产品配方声称与产品配方注册内容的一致性进行审查，对申请人开展现场核查，组织检验机构开展抽样检验，组织专家对专业问题进行论证--出具现场核查报告--所在地省级食品药品监督管理部门参与现场核查--根据审评结论作出准予注册的决定。
在获准注册后，获得批号的工厂还必须接受中国市场监管部门高频次的现场检查和月月抽检等考验，任何一个环节的检查出现问题，都将可能影响其保留上述批号。
据统计，仅在奶粉新政实施之后的两三年中，大量的中小品牌和贴牌奶粉淡出市场，终结了国内市场2000多个婴幼儿奶粉品牌的乱象。
截至2020年4月7日，全球仅有439个系列1293个婴幼儿配方乳粉产品配方通过了我国市场监管总局的注册批准，上述配方分别归属于166家生产工厂，其中境内工厂115家，共有配方980个；境外工厂51家，共有配方313个。境外生产企业已经通过海关总署工厂注册的一共分布在21个国家，其中15个国家的工厂已有婴配产品通过了配方注册。
电商“蹊径” 跨境电商进口奶粉代购
在此严格的审批制度之下，不仅国内的中小品牌和贴牌奶粉企业纷纷退出市场，许多国外奶粉品牌由于自身在婴幼儿配方奶粉注册方面难以达到中国的标准，也被挡在了国门之外。
面对中国这样大的市场，很多国外奶粉品牌想到了跨境电商这一“蹊径”。
于是，就出现了如此市场怪象：国内无法达标的奶粉企业，只有退出市场的“死路一条”，国外无法达标的奶粉产品，不但可以光明正大的以跨境电商的名义在中国市场销售，还可以享受低于获得批准文号的正规进口奶粉(实行一般贸易税率)的优惠税率。
据2016年4月的《人民日报》报道：“根据国家食品药品监督管理总局意见，目前跨境电子商务零售进口婴幼儿配方乳粉时，暂不需要获得相关产品的配方注册证书。根据新修订的食品安全法，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监管部门注册。由于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》仍在制定过程中，目前跨境电子商务零售进口婴幼儿配方乳粉时，暂不需要获得相关产品的配方注册证书。”
《人民日报》上述报道预测：从2018年1月1日起，在我国销售的婴幼儿配方乳粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方乳粉，必须依法获得产品配方注册证书。届时，获得产品配方注册证书的婴幼儿配方乳粉名单，将在国家食品药品监督管理总局网站对外公布。
然而就在当年(2016年)的10月，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》就已经推出、施行，《人民日报》预测的2018年元旦也已经过去两年，而跨境电商销售的进口婴幼儿配方乳粉，至今仍无需获得配方注册证书。
国产奶粉合格 进口奶粉“跨境购”市场乱象
就在“中国奶粉新政”推出后不久的2017年3月，央视财经《消费主张》曾报道：来自欧洲、美国、日本的6个品牌奶粉与国产奶粉同时接受国标质检，结果国产奶粉全部合格，而6款“洋奶粉”中的4款没能达到国家标准。而仅在2019年一年，就有42款来自国外的牛奶、奶粉等乳制品因质量问题，登上了国家进口商品的“黑榜”。
据业内人士介绍，跨境电商的货物进口流程是：电商企业--国外统一采购商品--通过空运、海运等方式--运达保税区--存放制定的海关监管保税仓内--消费者网上下单--电商企业根据订单将商品打包--办理海关、检验检疫等通关手续--以个人物品的形式申报出区，并代缴行邮税--物流企业将邮包派送到消费者手中。
根据这一流程，电商企业在很大程度上只扮演采购中介的角色，严格来说并不对产品本身的质量负责。
因此，跨境电商的进口奶粉，也被业内俗称为“检疫不检验”，它不但规避了中国政府严格的配方注册审核，还规避了对生产工厂的加工现场审核、规避了产品的入境检验、规避了对产品的月月抽检等。
而国产奶粉和通过一般贸易进口的进口奶粉，上述审核和检验的流程步骤一个都不能少——不仅检验的项目多出很多，频次也要高得多。
在这种情况下，许多没有通过国内配方注册的“洋奶粉” ，绕过监管、“一路绿灯”的闯进了国内市场，也带来了跨境电商代购奶粉的质量风险隐患。
这其中典型的案例是2018年全球第三大乳企“法国兰特黎斯集团”旗下的卡翁喜丽雅乳品厂，生产的奶粉被发现感染了沙门氏菌，导致法国喜丽雅(Celia／Celi)，美国赐多利(stolle)，韩国妈咪爱(OFMOM)这三个奶粉品牌的配方注册不被我国批准，难以进入中国市场。但仍有不良商家利用部分国内民众迷信国外奶粉的心理，以跨境电商代购为途径，将类似的产品输入国内。这些通过跨境电商途径进入中国的婴幼儿配方奶粉脱离了中国市场监管部门的监管，给消费者带来了各种不可预知的风险。
在我国推出《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》已长达三年多之后，加强对跨境电商途径的婴幼儿配方奶粉进口的监管已势在必行，而如果继续放纵“绕开监管”的婴幼儿配方奶粉流入国内，不但会给问题奶粉、低质奶粉浑水摸鱼的机会，更会给中国消费者带来不可预知的伤害。
所以你通过海淘代购或跨境电商买的洋品牌婴幼儿配方奶粉，真的未必比国内生产的好。通过跨境电商购买的洋奶粉，本身在入关的时候检测上有缺失，没有国内检测严格，而且国外也屡屡出现造假的问题，这是一个方面；另一个方面是，各个国家的婴幼儿配方标准不同，因为每个国家母乳成分不同。婴幼儿配方乳粉的关键指标未必是安全，而是营养指标，因为这是孩子唯一营养来源，直接影响孩子的发育和成长。
规范市场秩序 对孩子们的健康成长负责
近些年，因为安全指标和营养指标，特别是因为营养指标不合格，退关的产品很多。海关检测是婴幼儿配方奶粉重要的安全卡，加强对跨境婴幼儿配方奶粉的检测非常必要，提高标准要求也是应该的，这是规范市场秩序的必然要求，也是对孩子们的健康成长负责。
中国乳制品工业协会理事长、国际乳联中国国家委员会副主席宋昆冈说，在婴幼儿配方乳粉行业，“中国标准”已经成为世界标杆，国产婴幼儿配方奶粉执行标准是全球最严格的标准之一；加工技术也达到了世界一流水平；国家配方注册对婴幼儿配方乳粉产品进行最科学最严厉的管理；加上月月抽检、月月公开，国产奶粉合格率已经位居全球最高。
营造公平的竞争环境很重要，鼓励和支持本土婴幼儿配方奶粉品牌和奶企的发展应当应分，理直气壮。
经过贸易摩擦，现在咱们都知道芯片、粮食安全很重要，要发展中国自己的高端芯片产业，确保粮食安全。其实奶制品领域同样涉及到安全的问题。中国孩子的口粮问题，只能按中国的母乳配方、安全标准、营养标准来解决，不能完全依靠国外。让中国的奶制品产业和奶农倒下，对我们国家的经济和安全一点好处都没有。
中国本身乳业就存在土地资源紧张，养殖水平偏低，公斤成本偏高的问题。而奶企的背后是千千万万奶农，和他们的家庭、生计。对跨境奶粉宽松，对本土奶粉严格。这不是公平的竞争环境，也不利于我们本土产业的发展。主张公平的竞争环境，应该理直气壮。
信心比黄金还重要，说一千道一万，中国奶企还是要争口气，赢得消费者的信赖，让中国乳制品品牌成为安全、可靠、营养的象征。
不得不说，很多妈妈们依赖海淘，买国外婴幼儿配方奶粉，也是存在对国内奶粉安全质量标准的担忧。这方面我们有过教训。但客观的说，目前中国的奶粉质量检测标准已经是全世界最严格的标准，生产流程也极为严苛。但重拾信心需要时间，希望有一天中国乳制品品牌也像华为、格力一样，被国人认可，被世界认可。
树立一个品牌绝不是容易的事情，需要持之以恒，永无止境的去追求，要对消费者诚实，要做到尽善尽美，并且要相信消费者，他们会做出正确的选择。