由 *共中**海南省委自由贸易港工作委员会编制的《海南自由贸易港建设白皮书》发布，《白皮书》全面展示了一年来海南推进中国特色自由贸易港建设的丰富实践和丰硕成果。白皮书主要从“中央关怀与部门支持”、“海南的探索与实践”、“《海南自由贸易港建设总体方案》落实情况”三个方面对海南自由贸易港建设情况进行了分析和展示。
- 经济指标增速位居全国前列 社会消费品零售总额增速全国第一
白皮书指出，2021年，海南主要经济指标增速历史性走在全国前列，其中社会消费品零售总额增速全国第一，货物进出口总值增速全国第三；居民消费价格指数涨幅由多年来位居全国前列降为全国最低的三个省份之一。2022年1-5月，货物进出口总额增长61.4%。
白皮书提出，把全岛封关运作作为自由贸易港建设的“一号工程”，锚定“2023年底前具备硬件条件、2024年底前完成封关各项准备、2025年适时启动全岛封关运作” 的总体目标。体现在：
一是全面落实工作任务清单
二是扎实推进封关项目建设
三是深入研究压力测试清单
- 旅游收入比2019年增长31% 离岛免税店销售翻两番
旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业已经成为高质量发展的最主要支柱。环岛旅游公路、热带雨林国家公园、美丽乡村正成为旅游新亮点，2021年旅游收入比疫情前的2019年增长31%。第三产业对经济增长贡献率提高到82.5%。
发展动能逐步转换。消费成为拉动经济增长的主引擎，投资结构呈现不断优化态势。做好购物、教育、医疗“三篇境外消费回流文章”， 其中离岛免税店销售额最近两年翻两番。
- “零容忍”态度严打离岛免税套代购行为
白皮书提出，切实化解存量风险及苗头隐患，以“零容忍”态度严厉打击离岛免税套代购行为，启动实施离岛免税商品溯源管理，实现来源可查询、去向可追溯、责任可追究。
- “零关税”政策下进口货值近百亿元
在洋浦保税港区先行先试“一线” 放开、“二线”管住进出口管理制度并扩大试点至海口综合保税区、海口空港综合保税区。海南自由贸易港自用生产设备“零关税”负面清单、交通工具及游艇“零关税”正面清单、原辅料“零关税”正面清单等政策持续生效，截至2022年5月，“零关税”政策项下进口货值达98.9亿元，享受加工增值内销免关税货值17.5亿元。
- 旅游业成为全国旅游恢复情况最好地区之一
旅游业方面，建立省级全域旅游示范区创建机制，评定琼海市、万宁市、定安县、海口市秀英区、三亚市海棠区 5 个省级全域旅游示范区。三亚海昌梦幻海洋不夜城获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，海口骑楼老街获评首批国家级旅游休闲街区。
目前全省共有 6 家 5A 级景区、评定国家旅游度假区 1 家。成功举办海南国际旅游岛欢乐节、世界休闲旅游博览会、国际旅游美食博览会和国际旅游装备博览会等活动。邮轮、游艇旅游呈现较好发展势头，开通深圳-三亚邮轮航线，2021 年全省游艇出海累计达 16.9 万艘次，接待出海游客 113 万人次，分别同比增长 49.74%和 49.87%。
2021年，海南接待游客总人数8100.43 万人次，实现旅游总收入 1384.34 亿元，旅游业增加值占 GDP 比重达 9.1%、旅游业对全省 GDP 的综合贡献率 33.89%，成为全国旅游恢复情况最好地区之一。
2022年一季度，全省接待国内外游客 2233.73 万人次，实现旅游总收入 423.74 亿元。旅游总收入增速高于游客总人数增速 3 个百分点，国内来琼过夜游客人均每天消费达 1244元。
- 11个重点园区营收1.35万亿元 5大园区进入营收“千亿元俱乐部“
2021 年 11 个自由贸易港重点园区营收实现翻番，11 个重点园区实现营业收入 13555.5 亿元，同比增长 134%。其中，洋浦经济开发区营业收入突破 5000 亿元大关。海口江东新区、海南生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园、海口综合保税区进入“营收千亿元俱乐部”。
- 税收制度：零关税、低税率持续发力
“零关税”政策初见成效，离岛免税购物新政落地实施。截至2022年5月，海口海关监管“零关税”原辅料进口货值47.6亿元。截至2022 年5月，海口海关监管离岛免税购物金额875亿元、购物件数1.2 亿件、购物旅客1187万人次。
低税率方面，两个15%所得税政策持续发力。
下一步，海南将全力推进全岛封关运作“一号工程”，积极推动政策落地见效、高水平压力测试、招商引才引智、制度集成创新、重大风险防控、政策宣传解读等重点工作，奋力推动中国特色自由贸易港建设进入不可逆转的发展轨道。
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