#头条创作挑战赛#

缅甸与我国领土直接接壤，算是我们最熟悉的几个“邻居”之一，而对缅甸历史有所了解者，对日本和缅甸的爱恨情仇恐怕多少会有印象。

1942年之前，缅甸为英国殖民地，为了抗击英国殖民者，缅甸方错误地同日本缔结合作，以致引狼入室，国土遭到日本侵略。

二战期间，日本对东南亚殖民地普遍采取高压统治，以为其侵略战争的发动提供经济、资源的援助，缅甸自不例外。

在日本的高压统治下，缅甸人民遭受了深切苦难，*日反**情绪空前高涨。

二战

但没有人会想到，十几年后，日本借由战争赔款对缅甸实施经济援助，使得缅甸成为二战后日本首个提供经济援助的国家，如今的缅甸在国民经济上已高度依赖日资。

值得注意的是，日本对缅甸的战争赔款与经济援助具有相当的特殊性，并经历了消极应对到积极争取的前后转变。

而通过一系列操作，被剥夺外交权的日本借由战争赔款实现了某种程度上的“赔偿外交”，对振兴国内经济有极大的促进作用，并通过这一方式获得了相当的政治权力与影响力。

那么，日本国内是如何发生从消极应付战争赔款到积极态度的转变的，日本的对缅甸策略又给缅甸等东南亚各国带去了怎样的影响？

缅甸

旧金山和约

1945年日本战败后，面对战后对同盟国的战争赔款一直持消极态度，对于缅甸的战争赔款更是拖延到近十年之后。

1954年，日本政府一改常态，向缅甸政府赔偿了3.2亿美元的战争赔偿。

而这仅仅是个开始，此后日本陆续向缅甸赔付了多笔战争赔款，并附带经济协助与*款贷**，这种经济援助与战争赔付一直持续到1988年才暂时停止。

而在中止前，日本就对缅甸提供了超过20亿美元的经济援助，日本对缅甸提供的包括赔偿、*款贷**、援助在内的款项就高达30亿美元之多。

缅甸政府

作为全世界最欠发达的国家之一，时至今日的缅甸国内生产总值才不过700多亿美元，而在当时这些经济援助几乎要超过缅甸的国内总产值。

日本早期对战争赔款的消极态度很好理解，这无非是出于保存经济实力的需求，并且藉由美西方牵头签署的《旧金山和约》，日本总有赖账的理由。

1951年9月，美国牵头西方各国与日本在旧金山签订所谓的和平条约，用以解决战败国日本的领土、主权分配问题，这即是《旧金山和约》。

但由于冷战形势的初步形成、国际格局的改变，美西方选择将日本建成对苏、中的桥头堡，故在和约中极力减少对日本的战争追责，许多针对受害国赔付的具体条款都语焉不详，大大增加了受害国的索赔难度。

《旧金山和约》

此外和约中还规定日本需尽快与同盟国建立商贸关系，如此种种都为了将日本打造为成美西方对外战略的一部分。

而日本也借助《旧金山和约》中的条款，单方面拒绝对缅甸、马来西亚、菲律宾等东南亚国家的战争赔付，即使该和约的合法性并不被中、苏也承认，而缅甸等国干脆就没出席该和约的签署。

但碍于美西方的威势，对于日本的赖账行为，缅甸等东南亚各国也无可奈何。

日本

事实上，自“黑船事件”、幕府倒台以来，日本就一直处于“心在东方心在西”的状态。

被美西方拉入西方阵营也的确是日本所期待的，但代价是日本的外交、军事等重点领域都要遭到阉割。

和约签订后，日本仅在名义上恢复了外交权，但国家政治事务都受美国的控制，并不具备十足的自主性，不过美国对日本的种种干预却也给了日本启发。

缅甸

日本自被迫开埠以来就深受美西方影响，在国家改造上都遵循全盘西化的道路，而美国在战后实施的“马歇尔计划”也成了日本的效仿对象之一。

马歇尔计划自1947年开始实施，为美国为扩大在西欧的影响力、加深对西欧经济控制所实施的一项经济援助计划，共投入130亿美元，促成了欧洲的一体化与复兴，也加深了欧洲对美国的依赖。

到了1954年8月，日本如法炮制，同缅甸率先达成《日缅战争赔偿及经济互助协定》，借由战争赔偿的方式开始对缅甸实施经济援助。

马歇尔

持续援助

对缅甸的经济援助是日本重返东南亚的第一步，而对于美国来说，日本在经济上的振兴并不是他们所担心的，故对此未进行过多干涉，使得日本顺利迈出了赔偿外交的第一步。

之后，日本与菲律宾、印度尼西亚、南越等国陆续进行谈判，并签署战争赔偿协议及提供战争赔款。

但需要注意的是，日本的各类赔偿与经济援助在远低于对方预期的前提下也不是无条件的，而是建立在开辟他国市场的前提下，赔偿年限很长，且大多与提供的*款贷**相挂钩。

以缅甸为例，在经过多轮协商后，日缅双方达成协议，日本同意支付赔偿款并提供一定的经济援助，但战争赔款的年限为十年，在此期间日本完全有机会将这笔赔款“赚回来”。

日本

日本在签订协议后的次年，并未直接提供过多的现金赔付。

而是向缅甸提供各类货物与劳务赔偿，其余则是各类技术援助，比如帮助缅甸兴建大坝、水电站等各类水利设施。

如此一来，日本实现了“以资抵债”的目的，而之后日本向缅甸提供的各类*款贷**，有相当一部分属于限制性*款贷**，即该部分*款贷**缅方只可用于购买特定的物品，且大多必须从日本购买。

在对印尼、菲律宾等国的战争赔付上，日本也多将此与双方的贸易挂钩，此外，日本还借由战争赔款与经济援助低价从缅甸进口粮食或自其他国家获得石油、煤矿的开发权，获得了不少好处。

菲律宾

站在局外人的视角，很容易发现日本的所谓赔偿与援助其实极具迷惑性，看似是支付了战争赔偿还出于“人道主义”为他国提供了各类援助，但实则赔偿款早在漫长的赔偿年限与贸易绑定上对抵。

并且，日本还达到促进经济繁荣的目的，接受赔付的东南亚各国之经济反而受到了不同程度的损害。

而此前日本的经济重建一直陷入僵局，在1954年与缅甸率先签署协定前，日本的财政赤字已高达2亿美元，国内产品滞销、进出口贸易持续低迷。

日本作为工业大国，产能过剩是相当致命的问题，而作为工业品主要倾销地的东南亚各国，却因日本的拒绝赔付而*日反**情绪高涨，所以日本才会选择同东南亚各国进行谈判。

缅甸

日本通过战争赔偿实现的经济合作，使其达到了倾销本国商品、促进国内经济繁荣的目的，且解决了双方外交僵局与战争赔付的问题，实在是一举多得。

之后，日本继续致力于为东南亚各国提供各类技术支持，帮助其修建电力、水利等民生工程，不仅有效解决了日本的就业问题，还对日本的经济复兴提供了长足的帮助。

日缅

影响深远

日本对缅甸的经济援助一直持续到如今，中途在1988年因缅甸国内发生的军事*变政**而暂停一年，这使得缅甸国内的经济遭受重创，可见日本赔偿外交的成功。

到了1989年，日本对缅甸的经济援助得以重新展开，但此时的日本早已跻身为世界一流的经济强国，是继美国后的第二大经济实体。

所以，这一时期的日本已经不再拘泥于从经济援助中获得实质性收益，而是转而将眼光投向提升国际形象、增进外交关系上。

自1989年到2012年，日本向缅甸提供了大量以技术援助为主的各项支持，大大改善了缅甸的民生、医疗问题，日本也借此在世界范围内刷了一波存在感，使东南亚不少国家愿意站队日本。

2012年后，日本不仅没有停止对缅甸的各类援助，反而加大援助力度，比如首相安倍晋三在访问缅甸后直接免除了缅甸对日本的2000亿日元债务。

安倍晋三访问缅甸

日本对缅甸的大力扶持自然是有原因的，除了借助缅甸实现对国内经济的帮助外，日本还有提高国际形象、加强对东南亚的影响力、对抗中国的种种图谋，毕竟缅甸紧邻我国地缘优势明显，且国内劳动力足够廉价，完全可以任由日本自由发挥。

根据缅甸官方数据统计，2022年日本在缅甸境内的投资额高达18.8亿美元之多，覆盖电力、通讯、工业、服务业、房地产、资源勘探、农业、水利等多个领域。

而缅甸官方亦针对日方外资出台了多项政策，以促进日方外资在缅的投资与发展。

如此可见缅甸对日资已经高度依赖，但一国内部外资占比过大或对外资过于依赖的恶果也是显而易见的，那就是一旦外资撤资，国内经济将受到重创。

而在此前，外资将享有绝对的定价权与优厚的发展空间，该国也就因此丧失了自主发展的潜力。

日本

点评

日本在借由战争赔款，成功在东南亚复刻了美国的马歇尔计划，使其跻身为大国行列，并以另一种形式重返了东南亚。

参考文献

[1]白如纯.日本对缅甸经济援助:历史、现状与启示[J].现代日本经济,2017(05)