山东自贸区审批方案 (山东自贸试验区政策)

山东等6省自贸试验区总体方案获批,上海临港新片区新魔方值得借鉴“自贸区”能给山东带来啥

8月,可谓“自贸区”专场,继上海、深圳蛇口等自贸区新政出台后,山东等6省自贸试验区总体方案也正式获批。而有了上海、深圳的改革经验,山东自贸区展开后的画卷,也更直观的展现在各方眼前。

“从便利化到自由化,这是上海临港新片区的‘新魔方’,值得山东借鉴。”8月15日下午,上海淮海中路,知名经济学者、国是金融改革研究院院长刘胜军为山东发展的下一步提出了一个方向。10多天,山东也盼来了自贸区的重大机遇。

过去的6年,早一批自贸区的改革“试验田”上收成几何?给当地带来了什么?8月11日至17日,经济导报记者随共青团山东省委“为山东发展建言”调研组南下,近距离感受“特区”的不同与活力。

港资进场

跨境商品“扎堆”

“今日香港,在线接单。”8月22日早上8点多,深圳居民李娟像往常一样,在微信朋友圈更新了一条动态,她每周往来香港一次,主要任务是采购化妆品、药品等跨境商品,但不同于“人肉背货”的代购,她是深圳前海蛇口自贸区一家供应链公司的采购员。“老板是香港居民,公司是来深圳投资的港资,他在香港和深圳之间两地跑。”李娟介绍。

在深圳前海蛇口自贸区,这一类企业并不鲜见,深圳跨境电商的市场份额占了全国半壁江山,仅前海蛇口自贸片区备案的跨境电商企业达上百家,备案商品数万种。腾邦“海捣网”、华润万家 “e万家”、星辰资本“星辰电商” 等众多跨境电商展示店云集。

除了跨境商品,港资进入这片土地,还投向当商业地产和金融服务业。作为广东自贸区的组成部分之一,前海蛇口自贸区位于整个珠三角湾区的核心位置,一直被看做是深圳未来发展最具战略意义的空间所在。

8月11日下午,位于该片区的周大福全球商品购物中心全面清仓打折,为转型升级做准备,当地居民将这里定义为“港货中心”,因其投资建设及运营单位为港资——周大福企业有限公司,也是周大福“跨界”的首次尝试。这个商城,曾是深化港深合作的代表项目,亦是不少香港中小企业到前海蛇口自贸片区投资的一个重要起点。

例如,知名国际美妆品连锁品牌“莎莎”,在这里开了一间直营店,华润堂、“堡狮龙”等不少香港品牌在此汇聚。李娟的公司,位于该商城一楼。

金融创新

推动人民币国际化

走访中获悉,在跨境商品领域“尝鲜”后,去年,周大福企业有限公司牵手深圳房地产龙头企业新世界集团,在前海蛇口自贸区“加注”了一个金融商务服务综合体项目。该项目作为双方的中国区域总部,还将引进世界500强外资金融机构前来设立区域总部,为自贸区的经济及金融产业添了“一把火”。这是前海蛇口自贸区探索创新的缩影。

8月19日,深圳市政府发布《关于复制推广中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区第四批改革创新经验的通知》。这一次,复制推广内容涉及投资便利化、贸易便利化、金融创新、事中事后监管、法治创新、体制机制创新等六大领域共计43项具体内容。

对此,苏宁金融研究院高级研究院付一夫在媒体上表示,自贸区自被视为制度创新的“试验田”,它并不以创造多少GDP为目标,而是侧重于制度创新上的探索与尝试。

据统计,作为“特区中的特区”,前海蛇口自贸片区从2015年4月底正式挂牌起到今年6月份,共累计推出462项制度创新成果,在全国各个自贸区中率先成为了制度创新的典范区域。

相比其他自贸区,其更注重金融功能,在叠加自贸区政策后,4年多来一直围绕推动人民币国际化、利率及汇率市场化改革,重点在“人民币资本项目可兑换、跨境人民币业务创新、深港金融市场互融互通、投融资便利化”等方面先行先试,支持香港离岸人民币中心建设。

新生活

从“外高桥”开始

刘胜军分析,综观已获批的12个自贸区,其推进的路径,2013年从上海外高桥复制到陆家嘴,从上海复制到广东等,之后每隔两年进行一次扩容。

“我们家在上海的新生活,也是从‘外高桥’开始的。”现年35周岁的上海“海漂”萍萍想起往事无限感慨。

记得2013年初冬,她驱车载着经济导报记者途经刚挂牌的上海自贸区之时,还专门停车逗留片刻,神情中写满了对新生活的期盼。当年,她和老公从山东威海南下,选择在距离上海自贸区10多公里开外的外高桥附近做起物流生意。

当时,外高桥保税区物流企业集聚,有的专门从事国际、国内商品采购、配送及分拣、分配、分销。6年过去,他们新增了两辆物流车,从山东招聘了5名员工,业务实现了稳增。去年,他们搬进了浦东新区一套160平方米的三居室。“自贸区,是我们一生的转折点吧!”萍萍说,庆幸自己来上海的第一站选在外高桥。

或许没有经历过就体味不到其中的滋味。但自贸区概念的确带来了一个区域的无限“激情”。回看这个过程,刘胜军认为最具有代表性的就是外高桥(600648)股价,2013年一度从6元被爆炒至60元以上。

“再造一个浦东新区”

时隔6年,上海自贸区迎来了一个立意更深远的“高光时刻”:8月6日,国务院公布《中国(上海)临港新片区总体方案》;20日,临港新片区正式揭牌。“从便利化到自由化:临港新片区‘新魔方’”,刘胜军如是评论。

据其分析,与以往的自贸区内容相比,临港新片区“新意”颇多:例如,在新片区内设立物理围网区域,建立洋山特殊综合保税区,作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体。选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度。研究开展自由贸易账户本外币一体化功能试点,探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换。集聚一批世界一流企业,建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群,等等。

企业和投资界都在关心,临港新片区究竟有哪些“特殊之处?

刘胜军给出多维视角:不强调 “可复制可推广”,采用特区管理模式;从以往的 “便利化” 升级为 “自由化”;大大方方提出 “税收优惠”,而以往自贸区强调 “不搞税收洼地”;对标国际最高水准,旨在打造能与新加坡、迪拜争锋的 “全球化新高地”……

“根据规划,到2035年,新片区的区域生产总值超过1万亿元人民币,相当于再造一个目前的上海浦东新区。”他说,上海临港面朝大海,春暖花开。