21 年 4 月 29 日《中华人民共和国反食品浪费法》(以下简称反食品浪费法), 经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。
5 月 11 日,G 市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》,并对当事人 进行了约谈,其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄,能吃却全被当垃圾扔掉”。此外执法人员还给出建议: 不太好看但还能吃的食材,可以员工内部消化,或定向捐给一些社会组织,尽量 做到物尽其用,不浪费。这被认为是自《反食品浪费法》实施之后,G 市市场监 管局开出的首张罚单,由此引发了社会热议。
学生家长黎女士:菜叶出现泛黄等情形,实际上不单只是一个品相上“不太 好看”的问题,而是食品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜, 是希望学生能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样的食堂吃才能保证食品安全,我们 家长才能放心。这样的良心食堂应该表扬,怎么能罚?
该中学后勤中心主任:对于什么情况下食材可以食用,什么情况下必须丢弃, 这个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧,传出去就是“烂菜叶”;不 给孩子吃吧,扔了又是“浪费食物”,真是太难了!这是一场食品安全和食品浪费 的打架!有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉,确实也觉得可惜,可是什么能 捐?捐到哪里?怎么捐?没有规范的捐赠平台和制度,我们也无从下手。
某律师:要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于浪费,相关执法判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还能 吃”,应当进一步拿出更确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操作标准。
法学研究会某理事:反食品浪费是全社会的责任,简单来说,做饭者、卖饭者和吃饭者,各方都有责任,也都有义务,其责任主体超过了其他法律,这是《反 食品浪费法》的一大特点。当前,由于我国各地的经济发展水平不同,饮食结构、 饮食习惯等存在差异,法律不能一刀切地制定一个统一的标准,只能作原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实际需要,制定本地反食品浪费的具体办法, 要保证立法质量,每一条规定、罚则都要有科学依据,应充分动员社会各方面发表意见,充分吸纳群众的建议。
某大学法学教授:“争议性”执法并不可怕,可怕的是执法者在实际执法过程 中,未能真正吃透法律精神,直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。有的 甚至拿法律当标枪,作为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律制度设置的 初衷,更是远离了*意民**。不希望条分缕析的法律,被当作工具用来上纲上线,而应文以致用,读懂生活,读懂民心。同时,针对复杂多样的社会实际,只有深入 具体的生活案例中,法律才有生命。
网民甲:我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明,某大学食堂 倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的 28.3%。成由勤俭败由奢,浪费食物不但造成了巨大的经济浪费,而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应,也严重 破坏了自然环境。现在,反食品浪费既然有法可依,就应该“零容忍”,这样才能 在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气,形成厉行节俭之风。
网民乙:执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社会组织的人员食品安全标准就可以降格?合理的建议推动执法精确化,不恰当的提议会影响执法的公信力。
网民丙:《反食品浪费法》的出台,是基于我国粮食的供求矛盾,意在解决生活中粮食浪费现象严重的问题。另外,食品生产不能只算经济账,还要算上违 法的代价。而且学校本来就是教育人的地方,更应该率先垂范,厉行节约,杜绝浪费,食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。
《反食品浪费法》实施后,G 市市场监管局出具的首张《责令改正通知书》 引发了社会热议。请根据材料 ,以 G 市市场监管局的名义写一封公开信,回应社会关切,正确引领舆论,营造良好的执法环境。(30 分)
要求:
(1)观点鲜明,内容全面; (2)逻辑清晰,用语恰当; (3)字数 800-1000 字。
致社会各界的公开信
社会各界朋友:
民以食为天,“杜绝食品浪费”如今已不只是一句口号,4 月 29 日,《中华人民共和国反 食品浪费法》正式颁布实施,这也意味着,针对食品浪费现象的执法工作能够有法可依。因本市 XX 中学食堂存在的蔬菜过度挑选等食品浪费问题,5 月 11 日,我市市场监管局向该中学开出了首张《责令改正通知书》, 并对当事人进行了约谈,该中学负责人也意识到食品浪费的严重性,当场表示要通过一系列改进措施减少浪费。
本次执法行动严格依据《反食品浪费法》的相关规定开展,对于学校浪费的食品执法人员也认真进行了核实确认,确保不存在食品质量问题,建议内部消化和捐赠的食品,也向当事人明确要以“不太好看但能吃为标准”,不能矫枉过正。开出《责令改正通知书》后,社会各界也表达了对于此事的关心,这也体现了反对食品浪费的观念已经深入人心,对此,我局表示理解和感谢。
据一项调查表明,某大学适当倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的 28.3%,相当惊人。成由勤俭败由奢,浪费食物不仅会造成巨大的经济浪费,后续处理过程更会加速温室效应,更会破坏自然环境。通过这次执法行动,我局更想向社会各界传递出一个信息,针对食品浪费行为我们必须“零容忍”。
下一步,我局将采取一系列措施,更好地开展反对食品浪费的执法工作,望社会各界给予理解、支持和配合。
一、进行广泛调研。结合广大群众的建议,听取专家的想法,结合我市经济发展现状、饮食结构以及饮食习惯等具体情况和实际需求,尽快出台本土化的反食品浪费具体办法,保证每一条规定、罚则都有科学依据。
二、完善操作标准。尽快出台对食材质量鉴定的相关规范标准以及具体配套执行操作标准,细致说明在何种情况下可将食材继续使用或者丢弃,让群众能够鉴别食材质量并能选择合理方式进行食材处理。
三、规范捐赠机制。出台食材捐赠相关制度,并联合技术部门,尽快研发食材捐赠小程序和 APP,为大家提供食材捐赠规范渠道,减少浪费问题发生。
四、加强思想教育。对于相关的执法人员,进行执法培训,让其吃透法律精神,树立服务人民的思想,做到规范执法、严格执法、合理执法。
五、拓宽监督举报渠道。对于执法不合理的情况大家可以进行举报和申诉,监督我们的工作,并且可以提出更多合理建议,让我们工作质量得到不断改进和提升。
让我们共同把好食品安全关,杜绝食品浪费的不文明行为,树立文明、健康、理性的饮食消费观念。
G 市市场监管局
XX 年 XX 月 XX 日