蕲春改革方案 (蕲春改革开放四十年变化)

通讯员 余立鹏 王志勇 袁秋实

勇于担当,砥砺前行。创新有为,激情跨越。

近年来,蕲春坚持以“竞进提质、升级增效”为引领,突出政策导向、发展导向和问题导向,扎实推进全面深化改革,抓*党**建、打基础、兴产业、惠民生,为全面建成小康蕲春提供了强劲动力。

新产业:冲破桎梏创特色

蕲春,明代伟大医药学家李时珍的故乡,这里积淀了“路人皆懂医、指草皆为药”“千门万户悬菖艾,出城十里闻药香”的独特文化现象。

县委、县政府的决策者和社会大众都在沉思:蕲春特色在医药,医药特色抓什么?

在“药旅联动”发展战略之下,该县从领导机制改革入手,组建由县委书记、县长领衔挂帅的大健康产业委员会,适时提出“养生蕲春、从艾出发”的发展思路,把传统中医药向大健康产业内涵拓展。

风起云涌,气势如虹。

“养生蕲春,从艾出发”理念深入人心,创建“中国艾都”,引爆李时珍大健康产业。目前,全县蕲艾种植面积10万亩,各类蕲艾企业380余家,开发蕲艾产品20个系列、近500种单品,发展线“0T0”代理店、品牌连锁养生馆1000余家,从业人员达3000人,年销售额更是以10亿元速度递增。

“前年,每公斤蕲艾收购价还是4至5块,现在涨到12元左右。”“2016年上半年蕲艾产品研发,可能是每7天出一个新品。但2016年7月份之后,每3天都有一个新品推出。”2016年12月26日,对蕲艾推广情有独钟的蕲艾协会会长田群格外自豪。

不断突破传统产业桎梏,向改革创新要生产力。该县网罗湖北中医药大学、北京中医药大学、中山大学、中国中医科学院、世界艾灸大会等知名专家教授30余名,成立中医诊疗、蕲艾研究、中医养生、中成药研发、药材种养研究机构等多个研发机构,建成了蕲艾制品检测科技中心,申报科技成果和发明专利80余个,科技和创新的力量为医药产业的腾飞插上翅膀。 2016年以来,宏中药业、蕲艾产业园、李时珍生物科技成功挂牌上市,一世缘艾制品等4家公司被批准为规上企业,蕲艾产值突破20亿元。李时珍医药工业园区发展医药规模企业36家,过亿元企业15家,过亿元产品5个,国家驰名商标1个,成为全省重点扶持的产业集群。

新业态:引爆村淘创奇迹

2014年10月,蕲春成功携手电商巨头阿里巴巴,成为鄂东南地区第一个将阿里巴巴引进县城的县、市。短短两年,蕲春的村淘布点累计超过百家。

牵手巨头,野百合迎来春天。

阿里巴巴进驻蕲春,农村淘宝开启了“芝麻开门”大幕,农村淘宝服务站这座“百货大商场”开进全县15个乡镇偏僻的小山村,村民们告别了传统购物方式,网购热情一发不可收拾。

蕲春电商发展日新月异,绝非一日之功。

该县牢牢抓住稍纵即逝的发展机遇,先后出台《加快全县电子商务发展的意见》和《支持电子商务加快发展的若干政策》等纲领性文件,成功举办“互联网+蕲艾”和“互联网+中药材”等论坛交流活动,完成县级农村淘宝仓储物流中心的建设和菜鸟物流的顺利引入,为村淘打通服务“最后一公里”。

注重激活青年创业激情,组建电子商务协会、电商孵化园,给发展电商的企业提供免费阵地和政策支持,拿出千万元扶持资金,扶持电商业态。

80后的村淘合伙人占兆湖无疑成为了模范。2016年“双十一”,他的淘宝店交出销售额21万元的骄人战绩,排名全县第一,县政府专门向他奖励5000元。

短短数年,蕲春电商裂变迸发。2016年5月,该县被纳入“2016年全国电子商务进农村综合示范县”,并创造“农村淘宝全国20强”“综合支持示范县”“百万英雄”“阿里巴巴年货节交易金额”等四个“湖北第一”。

新环境:搭建创业“洼地”

环境是“气候”,企业是“候鸟”。“在当前激烈竞争的大背景下,优化发展环境做暖‘小气候’比以往任何时候都显得更为重要。我们要撤掉多余的审批门槛来做‘减法’,在营商环境上做‘加法’,才能换得市场活力的‘乘法’……”县委、县政府主要领导掷地有声地说。

一石投下,千层浪起。蕲春率先实行行政审批制度改革,实施投资项目审批“三集中、三到位、五个一”改革模式,创新项目审批服务机制,全面提高项目服务效能,力促经济环境持续向好。

县环保局等职能部门致力抓改革,严格落实“首问负责制”“按时办结制”“效能追究制”和“一门办结制”,将环境影响报告书、报告表、登记表的法定审批时限由60、30、15个工作日,压缩为7、3、1个工作日。

过去三年,全县累计审批项目238个,其中省批项目9个,市批项目28个,县批项目201个。县行政服务中心窗口三年共办理各类备案核准投资项目916个、投资规模达1217亿元。

一个崭新的“效率蕲春”正越来越清晰地显现在世人面前。

突破投融资体制制约,加大企业上市培育,搭建企业金融平台。蕲春逐步搭建起县乡城投、交投和湿地公园投资公司,力图破解土地、用工、环境等难题。6个乡镇成立城投公司等4个融资平台,促成16家企业挂牌上柜,在全市首次发行县级城投债,经营城市走在全市前列。

随着“集中审批、并联审批、网络审批”等多种审批方式的深入推行,蕲春投资环境不断优化,尤其对重大项目建立的“绿色通道”“保姆式”跟踪服务,跃居全市行政审批项目最少的县市“榜中榜”。

不再言羞的蕲春投资环境,俨然成为投资商青睐的“洼地”和热土。民营经济的崛起,成为优化环境取得成效的最好见证。

新福祉:释放改革红利

全面深化改革是推动县域经济发展的“关键一招”,也是增进民生福祉的最根本途径。蕲春把兜牢民生底线,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让百姓的幸福感、享乐感获得感节节攀升。

创新就业服务体系建设,着重做好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇失业人员就业工作,深入推进“双创”,城镇新增就业8895人,转移农村富余劳动力7963人,基本实现以人力资源市场配置为基础、积极就业政策为导向、覆盖城乡公共就业服务体系为依托的促进就业体制机制和创业带就业的工作格局。

医疗卫生体制改革不断取得新成效,县人民医院进入全省二甲榜首,李时珍医院达到二级甲等中医院标准,乡镇卫生院整体服务能力均衡发展。率先在全省将基本药物制度覆盖到村级卫生室,“三权分离、二次询价”,“降药价、惠民生”药械采购机制,全面实施基本药物制度,2016年直接为群众减轻医药费超过3000万元。新农合参合率、覆盖率均达到100%。较好地解决群众“就医难,看病贵”问题。

实施全民参保登记计划,落实新*地征**农民养老保险,启动机关事业养老保险改革,提高养老保险、城乡低保、农村五保待遇,惠及全县近50万参保居民,民生保障进一步改善。