听民声
解民忧
海珠作为老城区，
坚持高质量发展要求，
加快新旧动能转化。
村级工业园整治提升
就是新旧动能转换的一个缩影。
数说成绩
2020年，海珠区完成6个14.66万平方米的村级工业园整治提升项目，超额完成市下达的年度任务。改造完成的园区2020年产值超30亿元，带动固定资产投资13.4亿元。
2021年，
海珠区村级工业园
整治提升的小目标是啥？
它跟城中村整村改造、
老旧小区微改造有啥关系？
对老百姓的生活是否有好处？
本期《花城政能量》节目
我们邀请了
海珠区委常委、常务副区长 傅晓初
海珠区科工商信局局长 陈宇
海珠区住建局局长 陈伟锋
一起来聊一聊
海珠区村级工业园整治提升这件事
（前排右起：海珠区委常委、常务副区长傅晓初，节目主持人林海婷；后排右起：区住建局局长陈伟锋，区科工商信局局长陈宇）
热点问题 权威解答
2021年计划和目标
“今年市给我们的任务是8万平方米，我们计划是完成至少10万平方米！”
——海珠区委常委、常务副区长傅晓初
按照要求，2021年前海珠区将完成47万平方米整治提升，剩余近180万平方米结合政府收储、城中村改造持续推进。
如何完成？
一是整体推进和重点打造相结合。将城市更新九项重点工作统筹协调、整体部署，坚持加强联动、部门协作、以点带面，打造一批生态优良、产业高端、功能齐备、运营专业、经济效益可观、社会效益显著的村级工业园整治提升优质项目。
二是快整速治与连片整合相结合。因地制宜，将集中整片连片改造与高效快捷的综合整治（微改造）方式相结合。加快推动沥滘村、石溪村、凤和村等三年行动计划城中村改造进度，打造新兴产业集聚区。
三是载体建设与产业招商相结合。着力发展都市型工业，以特服装产业集群为切入点，打造特色产业完整产业链条，提升产业整体社会效益及经济效益。
四是项目带动性和政策精准性相结合。深入跟进项目实施过程的痛点堵点问题，加强与市有关部门沟通对接，优化利益分配机制，充分调动村集体和社会力量参与积极性，实现互利共赢。
村级工业园升级改造对村民、村集体有什么好处？
一是产业的升级。改造后村级工业园由原来的布匹仓库、加工小作坊变身为数字经济、新一代信息技术等战略性新兴企业，极大提高产业效率。
二是村居环境的改善。改造前的村级工业园建筑形态老旧，存在很大安全隐患。改造后园区的建筑结构排危修缮、内部装修提升，以及市政管网得到升级，使得整个园区环境得到提升，村民的租金收入也从原来的20-30元/平方，提升到60元/平方甚至更多。
三是消防隐患的消除。改造后园区重新规划消防疏散通道，铺设自动喷淋设施、完善消防水池水泵等基础设施，配置消防管理系统，且配备一定专业素质的管理人员，大大消除了原有的安全隐患。
四是经济效益的提升。村级工业园改造后一方面村集体的收益得到稳定改善，另一方面给地方的经济贡献也带来极大提升，为区域的就业环境创造了良好环境，近年来改造完成的园区提供就业岗位超10万个。
举个例子
海珠同创汇：前身为海珠区南洲街东风经济联社村集体物业，占地10万方。
改造前，园区主要为布匹仓库、汽车修配厂、手工小作坊等低效业态，建设形态破旧，消防隐患大，经营效益低。改造后，集聚了意大利奕色服装、玛莎服饰、竖梁社、韦格斯等多家设计知名企业，已签约入驻企业305家，出租率100％，园区物业月租金由30多元/平方米提高至100元/平方米以上，2020年实现营收超10亿元，税收约5000万。实现了产业升级转型、城市面貌更新、农民生活改善的共赢局面。
老百姓关注的，
就是《花城政能量》所关注的！
直面热点问题
回应百姓关切
聚
焦
问
村级产业园升级改造是不是就是简单地将低效的产业清除，再引入高效益产业？
村级工业园整治提升涉及到城市更新的方方面面，而且产业不分低端高端，只能说某些产业产生的效能与之付出的成本不匹配。像中大纺织商圈，是海珠区一个代表性区域，其中辅料交易额居全球第一，针织面料交易额排名全国同类市场前列，带动就业超过10万人，是广州打造时尚之都的重点载体平台，也是海珠区推动经济高质量发展、力促产业数字化变革的传统优势产业集群和重要承载实体。
（海珠区科工商信局局长陈宇）
答
问
海珠区中大纺织商圈有很多制衣厂小作坊，也形成了一定的产业规模，对于整个商圈有没有整体的规划？
我们通过强化对中大纺织商圈的整体谋划管理，主要从三个方面入手：
一是统筹规划，着眼中大纺织商圈周边城中村改造腾出的土地空间和产业空间。在前期调研基础上，结合市场自身意愿和改造计划，计划选取专业市场开展综合提升的试点，力争用1-3年时间打造成转型升级的样板市场。
二是加快转型 ，打造国际时尚中心。以优化提升中大纺织商圈为重点，提供全方位人才、资金、政务服务支持。运用“政府+协会”模式，加快时尚创意产业布局，推动向设计研发、品牌打造、电商经济等方向转型升级，打造融合纺织时尚发布中心、纺织产业标准中心、纺织产业指数中心、纺织产业科技创新中心于一体的国际时尚中心。
三是综合整治 ，加快推动城市更新。打造了海珠同创汇、海珠智汇科技园等典型示范园区，利用“散乱污”场所整治行动，引导小、散的制衣厂集聚发展，打造以制衣厂为主的“衣创园”项目，并启动了片区内石溪村、凤和村城中村改造工作，计划在全面推进安全隐患和经营秩序整治的同时，进一步优化商圈产业基础，打造有利于时尚设计产业发展的氛围环境，推动一批市场转型升级为时尚设计基地，打造国际时尚之都。
（海珠区科工商信局局长陈宇）
答
问
海珠区村级产业园改造升级后总体的利用率是怎样的？空置的原因有哪些？
就海珠目前完成改造的20个村级工业园来看，整体企业入驻率都挺不错，像海珠同创汇、粤科华南检测技术装备园这些，基本都是满租。
当然疫情对园区也有影响，园区空置的原因主要有：一是村级工业园是历史发展的产物，周边交通配套设施暂不完备，对园区的招商进度有一定影响；二是园区的产业定位，如果定位与资源不匹配，再加上对园区产业集聚度的一个要求，也会影响园区的招商进度；最后就是受到疫情影响，企业因资金计划问题，暂时延后入驻。
（海珠区科工商信局局长陈宇）
答
问
怎样避免村级工业园升级改造定位“不对路”的问题？
在产业方面，我们要求是规划先行，主要从四个方面入手：
第一个是物业交易前预审指导，以“三资”平台为抓手，对农村集体交易项目的竞价资质设置进行预审指导，以产业导向、企业准入等为门槛，着力引入科技创新产业和现代服务业。
第二是改造前产业规划方案指导，所有村级工业园改造项目在实施前，结合《海珠区产业发展规划》制定园区的产业规划方案，明确提质增效的实施路径，方案需通过项目联合会审，由产业部门进行审核把关。
第三个是项目运营期间的产业导入。区产业发展部门会加强对入园企业产业把关，优先引进人工智能、大数据、科技金融、移动互联等企业。同时开展政园联动招商，通过信息资源共享，建立“政府—中介—园区”三级招商工作机制和专业招商队伍。
第四个是加强政策扶持，通过创新载体政策激励园区打造科技孵化器。
（海珠区科工商信局局长陈宇）
答
问
海珠区怎样利用整村改造解决目前村级工业园存在的问题？
海珠区有13条城中村列入城市更新高质量发展三年实施计划、五年行动方案，将采取全部拆除重建的方式进行全面改造。
村级工业园区的整治提升以旧村改造为抓手，统筹村级工业园区连片成片开发，通过城市更新，推动村级工业园区从单一产业向综合功能区转换，促进产业转型升级，探索高质量发展新路径。
（海珠区科工商信局局长陈宇、区住建局局长陈伟锋）
答
问
相对整村“旧改”，怎样利用“微改造”提升村级工业园的效能？
“微改造”强调的不是大拆大建，而是以修缮提升为主的改造方式，目的是通过综合整治营造人性化、品质化的城市公共场所。
海珠区开展的老旧小区“微改造”主要是针对国有土地上的老旧住宅建筑和公共空间的改造和环境提升工作。村级工业园的“微改造”是针对村集体的产业载体进行腾笼换鸟，中心城区的村级工业园由于用地、规划等历史原因，大多采用的是“微改造”的形式，为此我们区专门制定了《海珠区村级工业园整治提升实施指引》，明确了“微改造”这种改造模式的实施路径，优化审批程序。
我区有3条城中村列入城市更新高质量发展十年改造规划，在实施全面改造之前，可根据实际需要采取整饰加固老旧建筑、消除消防安全隐患、增设公共服务设施、提升公共空间和环境等“微改造”方式，先行对村级工业园进行升级改造。
（海珠区科工商信局局长陈宇、区住建局局长陈伟锋）
答
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