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导语
跨境电商成为中国的机会。我们的零售开启了一个集中、不规则、散户需求，以交易为核心的新的生产模式，现在我们逐步把以生产为重心为起源的经济活动，逐渐移向以交易为客户、消费为中心的指导生产这样一种模式，是一种划时代的分割点。
中国跨境电商进口政策调整会对他国产生连锁示范效应，对中国电商零售出口一定产生重大影响。这是我们的机会，做对了就会对第二次互联网时代的全球化抓住机会。
跨境电商的e国际贸易发展势
4月8日，一个被称为“跨境电商新政”的文件出台，引起了一场轩然大波。社会各界纷纷讨论，对新兴业态的发展到底应该怎么看，国家政策怎么样顺应时代要求而不断革新，跨境电商贸易今后发展的趋势是什么，会遇到哪些问题，我们应该如何站在时代前沿，研究信息时代条件下的社会进步和产业变革问题？
5月23日，业内专家以“跨境电商：e国际贸易发展趋势”为主题，召开会议展开讨论。
中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，跨境电商e国际贸易代表一种国际贸易的方向，具有非常重大或者是突破性的战略意义。在新一轮市场竞争中，国际越来越激烈的竞争集中在了贸易规则的制定上。通过跨境电子商务形成的e国际贸易，可以有效地吸引我们外溢的消费回流，并成为国家在新一轮国际竞争中能够掌握主动权的重大战略。
中国服务贸易协会副秘书长仲泽宇认为中国电子商务经验市场是全球最好的。我们的跨境零售开启了一个集中、不规则、散户需求的，以交易为核心的新的生产模式，现在我们逐步把以生产为重心为起源的经济活动，逐渐移向以交易为客户、消费为中心的指导生产这样一种模式，是一种划时代的分割点。
河南省出入境检验检疫局局长李忠榜认为世界主要贸易国家，都是把发展跨境电子商务作为本国的发展战略。跨境电子商务跨越了时间的局限性，给中国、内陆地区、每一个人提供了机会。发展跨境电子商务是国家战略，要从战略的角度思考，无论是实践还是理论研究都要从战略的高度去实施。对大数据的应用、新规则的研究，这恐怕是今后在跨境电子商务竞争中的根本。
对外经济贸易大学教授王健认为通过对企业、各个机构进行研究和调查，能够在这一年当中让跨境电子商务探索出一条新道路。他认为，互联网时代商业生态的变化带动了商业模式的创新，商业模式的创新意味着未来市场的规则肯定要进行重塑，要把精力放在互联网所带来的市场的模式创新和未来市场规则会怎么变化，这方面进行研究，这是我们的基本逻辑。
阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长高红冰认为跨境电商进口保税模式之所以快速发展，很大程度上取决于中国面临空前消费升级。跨境电商的零售进口大部分属于新增消费。保税进口模式冲击的不是一般贸易，冲击的是国外流通业。中国跨境电商进口政策调整会对他国产生连锁示范效应，对中国电商零售出口一定产生重大影响。这是我们的机会，做对了就会对第二次互联网时代的全球化抓住机会。
以下是研讨会精粹摘录：
中国国际经济交流中心主办的第八十三期 “经济每月谈”于2016年5月23日上午9：00-12：00在北京梅地亚中心二层多功能厅举行。本期主题：跨境电商：e国际贸易发展趋势。
参会嘉宾：
张大卫 中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长
陈文玲 中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任
高红冰 阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长
王健 对外经济贸易大学国际经贸学院国际商务与经济合作系主任、教授、博士生导师
仲泽宇 中国服务贸易协会副秘书长
李忠榜 河南省出入境检验检疫局局长
陈文玲：跨境电商e国际贸易代表一种国际贸易的方向
跨境电商e国际贸易代表一种国际贸易的方向，而且在当前来说也具有非常重大或者是突破性的战略意义。今天的发言是抓住e国际贸易发展重大战略机遇，抢占我们国家在现代流通的制导权、主导权或者制定规则的主动权，这点来说是非常重要的。到底是以旧的思维、旧的方式、旧的管理手段来适应新事物，适应未来时代的潮流，还是遏制新事物的发展。把我们本来有可能占领世界制高点，国际规则制导权这样的规矩*压打**下去，还是顺势利导的推动上来，成为国家在新一轮国际竞争中能够掌握主动权的重大战略。
“十三五”时期中国正处在从经济大国向经济强国转变的关键时期，打基础的时期，这就需要我们用超常的思维来从经济发展的新动力、新引擎、新商业模式提炼出来放大，而不是*压打**下去让它消灭，我认为这是一个非常重大的问题。这个问题会使我们在战略上，在政策设计上，在我们的管理上会引发很大的变革，甚至思想的振荡。
跨境电商把国际上零散的个人的购物，通过跨境电商平台的管理、平台的积聚和政府管理流程的再造、一个窗口和快速通关体系的建立，形成一个大规模的、本来是零散的个人（消费），变成一种客户的市场集成，形成一种国际贸易流，不是一般贸易，不是加工贸易，不是小额边境贸易，也不是前些年提出的在义乌市场的采购贸易，是一种客户市场集成，通过电子商务这个平台和政府管理平台连接，形成一种新的贸易流。
奥巴马去年说，当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外，也就是不能让像中国这样的国家书写全球经济规则，可以看到美国直接矛头对准中国。跨境电商是运用集体智慧、企业的创造、用互联网+这种革命性的技术手段做支撑，打开了国际贸易的另一扇窗户。
第二个重大意义，我们在新一轮市场竞争中，国际越来越激烈的竞争集中在了贸易规则的制定上，现代流通能力上。美国已经形成了以大的跨国集团为代表的、内生化的、这种市场的物流体系；日本和欧洲已经形成了社会化的物流体系，社会化的物流非常发达，可以使若干企业达到零库存。我们国家既没有形成像美国这样的全球化的跨国公司的内生市场和快速物流，也没有形成像日本这样完善的市场化的、社会化的物流平台和体系。
我们的优势是我们通过信息革命，通过像阿里巴巴、京东、腾讯、百度这样一大批走在前列的这些靠信息技术支撑的新业态，建立了若干个电子商务的平台，我管它叫准公共品，或者是类公共品，平台上若干分散的小企业、个人，可以通过平台生成很大物流、贸易、信息的流量。流通能力是一个国家的软实力，是一个国家的核心竞争力，是一个国家综合竞争力非常重要的组成部分，我们要补短板，而现在跨境电子商务将来要形成e国际贸易这种贸易方式，是现代流通创新发展的一种产物，我们应该张开双臂去拥抱。我们应该倾尽全力去支持，有问题，但是这些问题是前进发展中的问题。
第三个方面，通过跨境电子商务形成的e国际贸易，可以有效地吸引我们外溢的消费回流。河南的跨境电子商务，秒通关。如果我们国内具备这样的条件，在国外去购买的这种外溢的消费能力，能不回流吗？而且在这个回流过程中，征税达到了12.8%，这是给国家增加的税收，但是按照原来传统的管理方式，专门做一个总结是2%—3%。消费者获益，政府增收，流通速度加快，消费回流，大家都是对的，错在我们政府管理没有跟上。
第四个方面，我们有可能以此为突破口，来改写国际贸易的规则。
仲泽宇：中国电子商务经验市场是全球最好的
第一，从人类经济活动来看就是三个，生产、消费，连接生产和消费之间的是交易或者贸易。无论是工业革命、农业革命、技术改造，其实都是为了生产提速，扩大生产的效率，总是从生产这段开始的。
第二，我们从交易的机会来看，从全球发展来看，西方崛起无一例外就是伴随交易、贸易起来了。杭州的兴起就是我们跨境电商兴起的象征。
第三，现在的交易是快节奏，投资或者说带有一定投机的行为，符合现在社会的状况，符合这样的文化。
第四，中国电子商务经验市场，没有之一，就是全球最好。
跨境电商为什么成为中国的机会。我们的零售开启了一个集中、不规则、散户需求，以交易为核心的新的生产模式，现在我们逐步把以生产为重心为起源的经济活动，逐渐移向以交易为客户、消费为中心的指导生产这样一种模式，是一种划时代的分割点。
谈十点建议：
一是建议在G20峰会上，共同宣言当中达成一致意见。同时更重要的我希望中国政府能够宣布援建一带一路和金砖国家技术平台、人员平台。平台是我建的，按我的技术和规则运行，输出我们的标准和规则，培育我们的市场。
二是探索监管模式，从以前传统的管物到现在管企业、管人这种方式。三是总结中国试点城市的经验商业模式，提出中国方案。
四是跨境电商应该向重型集中式模式探讨，现在还集中在日用品这方面销售，像家居、基建设备不是没有，这两年重型产品的交易正在迅猛增长。
五是新的生产模式。我们介入一种以消费为主导的这样一种生产模式，来指导我们的生产。可以说是一种特色，以后集中消费这样的数据，然后集中在每一个地方有计划的进行，有特色有计划的生产，改变一种新的生产模式。
六是要培训我们的外贸和高效的学科建设。
七是协助市场开拓，特别是帮助大的机构，大的平台，不仅是我们企业冲在前面，政府也应该冲在前面。
八是结算中心。我们老讲人民币国际化，跨境电商结算还没有真正做到阳光化，我们要探索这样的模式。
九是成立产业基金。
十是通过这次新政出台，前期政府缺乏跟市场沟通，中间缺了一个行业组织，有效的跟政府沟通。
李忠榜：跨境电子商务给中国每一个人提供了机会
我汇报的题目就是拥抱跨境电子商务的黄金十年。我从两个方面和大家汇报，这样两个事实，一个是世界主要贸易国家，都是把发展跨境电子商务作为本国的发展战略。美国在去年发布了跨境电子商务发展的十年规划，崇尚自由经济的国家很少对经济业态做出规划，要在2025年使得跨境电子商务的规模达到整个国际贸易的70%。欧盟、日本也都相继作出了这样的规划。第二，跨境电子商务跨越了时间的局限性，给中国、内陆地区、每一个人提供了机会。
二、关于跨境电子商务新政谈一点自己的体会。政府对这次出台新政，第一个就是扩大出口，第二个就是优化进口，第三个就是公平竞争环境的维护。很显然它是针对进口跨境电子商务当中的进口保税模式，受到冲击最大的又是其中进口商品结构问题，有前置审批的，老三样，食品、化妆品、保健品。
去看看美国对新业态怎么做的，1997年的时候，美国政府发布了一个全球电子商务纲领，这个纲领要求美国各个州政府都不应出台阻碍电子商务发展的政策，同时实行的电子商务州政府销售税的免征，免征时间延长16年时间。我们今天跨境电子商务就是进口保税模式下的跨境电子商务，2015年全年的规模也不到150亿人民币，大概占去年全年外贸进口的10.4万亿的千分之1.4，这样的一个业态现在恰恰是在生长发展的过程当中，更多的恐怕要有一些支持的政策。
三、关于跨境电子商务的转型升级。发展跨境电子商务是我们的国家战略，这样我们就要从战略的角度思考，无论是实践还是理论研究都要从战略的高度去实施。
对大数据的应用、新规则的研究，这恐怕是今后在跨境电子商务竞争中的根本。跨境电子商务也应该形成一些类似的行业协会，我倡议跨境电子商务大数据的运用和新规则的研究能够建立这样的工作体系。
王健：税制与国际接轨简化透明 符合跨境电商的特征
第一，跟大家分享一下到底由于互联网电子商务的发展对于全球市场来讲发生了什么变化？互联网时代，整个商业或者市场都在发生一场深刻的变化或者剧烈振动，由于互联网这种技术创新，所带来的如同发生了一场地震、自然灾害，生态环境急剧发生变化，生态发生变化之后可能就会有一些物种被自然淘汰，这些新的物种就是现在大家讨论的新的商业模式，或者是新的业态。生态的变化带动了商业模式的创新，商业模式的创新意味着未来市场的规则肯定要进行重塑，意味着规则的变化，我们把精力放在互联网所带来的市场的模式创新和未来市场规则会怎么变化，这方面进行研究，这是我们的基本逻辑。
第二，为什么中国的跨境电商走在世界前列？我们看到传统贸易总体增长的速度非常缓慢，甚至于个别月份已经出现负增长。但是我们看到跨境电商实际上最近这几年我们一直在关注它的数据增长，基本上是在30%左右。
第三，我们把跨境电商引领e国际贸易，理论上总结为就是全球普惠贸易时代到来。
第四，“四八”新政在企业引起很大反响。比如说以前外贸监管的时候，要不就认定为是个人物品，要么就认定为是一般贸易。
第五，到底这一年我们应该怎么去做。这是我的观点，通过对企业、各个机构进行研究和调查之后，能够在这一年当中让跨境电子商务探索出一条新道路。发达国家基本上都是推行低值货物免税的政策，两个原因，碎片化的当然是个人消费产品，海关的监管越来越难，财政部、海关要想把每一个税都收了成本非常大。第二个原因全球的消费者需要，再去设置所谓更复杂的业务流程，实际上等于给消费者增加很多额外交易成本和负担。
我们在目前海关监管当中还有没有必要区分个人物品和货物？现在看来，个人物品和货物，或者是B2B、B2C，其实这个界线已经变得越来越模糊了，个人物品和企业交易都碎片化之后没法区分。严格的讲，彻底的改革就是不区分个人物品和一般货物。
最后提出一些建议：一是税制与国际接轨，设定免税额度，推单一税制，税制简化透明，符合跨境电商的特征。二是监管方面要统一，避免多部门不协调的情况。三是吸收跨境电商一些试点城市的经验和数据，来建立跨境电商围绕普惠贸易这样的发展趋势来创建新的贸易监管的方式。
高红冰：进口保税模式的快速发展，取决于中国空前消费升级
首先，阿里在今年3月份完成新财年，阿里零售交易体系完成3万亿交易规模，是一个网上的经济体系，是一个新的互联网经济体或者电商经济体。这个案例或者这个场景给很多启发，第一个启发是来源于中国互联网的发展，巨大基础设施安装和存在，导致了中国有这样一个基础设施的存在。第二个中国确实在发生商业革命或者产业革命，商业和产业革命得益于过去30多年来中国改革开放，得益于新一代政府不断推动创新驱动的战略，使得各种各样分散的草根的创新经济高效发展起来，技术的创新和商业的创新。
第二，关于跨境电商零售的观察和思考。跨境电商进口保税模式之所以快速发展，很大程度上取决于中国面临空前消费升级，技术也可行，现在一般贸易无法满足这种差异化的需求。
保税进口模式是进一步把出境游的消费、一般贸易的消费，还有海淘代购的消费转移回到保税进口模式下，冲击的不是一般贸易，冲击的是韩国的明洞一条街，是美国的奥特莱斯，是日本的乐天。跨境电商保税5+2区域这些企业做的商品， 95%以上在国内一般贸易买不到。
跨境电商的零售进口大部分属于新增消费。埃森哲有一项研究，跨境电子商务B2C所产生的消费额64%属于新增消费。
在跨境进口各种形式当中有四种主要方式，个人携带、直邮、跨境电商零售进口也就是保税模式、一般贸易。跨境电商零售进口是中国在跨境电商方面最大的创新，是新阶段中国进一步深化改革开放非常重要的领域。
在“四八”新政以后带来负面影响。首先是交易订单大幅度下降，到今天为止大部分把区里的货卖没有了卖不下去了。第二，渠道的影响，保税模式受到排挤以后海外直邮增加了，出境游的购买也在增加，通过跨境电商保税不能很好的实施，就流向了“灰关”的领域。第三，投资也受影响，在保税区投资那么多设备、设施，这些业务没了，投资受到了重创。监管问题怎么看待，我们一年有1.5万亿的消费和购买商品，其中有一半是7500亿的个人商品带回来，我们海关、商检，对他们的监管是有效的，如果没效的话今天7500亿的商品带回来不知道出多少事故。
张大卫：希望各部门看到民间创新的新动力
我也有一个体会，难道我们知政失者在草野？从事管理部门同志应该更多调研，不识庐山真面目、只缘身在此山中，现在是只缘不在此山中，希望各部门认真听我们专家的意见，到庐山大山深处看看美好的风光，民间创新的新动力。
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