2022年6月15日，中国海关总署发布《海关总署公告2022年第49号（关于进口缅甸香蕉植物检疫要求的公告）》，宣告缅甸香蕉对华出口正式转向正贸，除了此前陆路通道，通过海运、中老铁路等渠道进口也即将成为现实。
根据海关总署动植物检疫司发布的“获得我国检疫准入的新鲜水果种类及输出国家地区名录”显示，缅甸目前已经有龙眼（Dimocarpus longan; Longan）、山竹（Garcinia mangostana ; Mangosteen）、红毛丹（Nephelium lappaceum; Rambutan）、荔枝（Litchi chinensis; Litchi）、芒果（Mangifera indica; Mango）、西瓜（Citrullus lanatus; Watermelon）、甜瓜（Cucumis melo; Melon）、毛叶枣（Ziziphus mauritiana ; lndian jujube）八个水果种类可以对华出口，香蕉入列后将成为第九种。
一、中国香蕉消费量大，进口量 多
香蕉近年来一直位居世界水果产量前列，也是世界鲜果贸易量最大的水果。
尽管中国香蕉年产量在千万吨级别，但由于中国的香蕉消费市场庞大，国产香蕉尚不能完全满足国民的消费需求。特别是近年来受黄叶病、土地紧张等多方面因素影响，国内香蕉种植面积逐步缩减，产量也整体呈现下滑态势，这成为推动香蕉进口量持续增长的主要原因。据优顶特小编了解，因为香蕉主要进口国集中在东南亚地区，我国香蕉进口主要有海关一般贸易和边境贸易两个途径。
海关数据显示，2022年4月我国进口香蕉22.21万吨，进口金额1.42亿美元。进口量较3月份增加3.07%，较2021年4月减少1.87%。2022年1-4月累计进口量74.28万吨，较上一年同期增加10.41%。4月份的进口香蕉中有42%来自越南，28%来自菲律宾，18%来自柬埔寨。
缅甸土地资源丰富, 土壤肥沃, 气候适宜, 雨量充沛, 为农作物的生长提供了得天独厚的条件。与越南、柬埔寨相比，缅甸香蕉产业近年来发展迅猛，吸引了许多来自中国的投资，现已成为境外最大华人种蕉区，香蕉种植面积超40万亩，此次缅甸香蕉获得准入资格，也更加丰富了我国香蕉产品境外优质产地来源。
二、进口香蕉的检验检疫要求
《关于进口缅甸香蕉植物检疫要求的公告》的具体内容根据我国相关法律法规和《中华人民共和国海关总署与缅甸联邦共和国农业、畜牧和灌溉部关于缅甸香蕉输华植物检疫要求的议定书》规定制定并发布，具体来说有以下几个方面：
——检疫依据——
（一）《中华人民共和国生物安全法》；
（二）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》；
（三）《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》；
（四）《进境水果检验检疫监督管理办法》；
（五）《中华人民共和国海关总署与缅甸联邦共和国农业、畜牧和灌溉部关于缅甸香蕉输华植物检疫要求的议定书》。
【优顶特快评】
中国海关依法对输华（陆）水果实施检疫准入制度，其中《生物安全法》《进境动植物检疫法》和《食品安全法》是最为重要的上位法。
一般来说，中国官方针对水果的源头管控是第一步，具体程序包括，通过问卷调查和国外现场考察，分析疫情传播和质量安全风险，与输出国家/地区业务主管部门研究制定切实可行的风险管控措施，并对这些措施再评估，若双方认为实施这些措施能够达到风险可接受水平，就把这些措施固化下来，签订检疫议定书、协议或备忘录等。
——允许进境商品名称——
香蕉，学名Musa sapientum，英文名Banana。
本检疫要求中所指香蕉是指开花后10-11周内采收的未成熟的青香蕉，任何黄香蕉不得出口中国。
【优顶特快评】
根据公告允许进境缅甸香蕉的具体要求， 本检疫要求中所指香蕉是指缅甸香蕉产区开花后10-11周内采收的未成熟的青香蕉，任何黄香蕉不得出口中国 。
——允许的产地——
缅甸香蕉产区。
【优顶特快评】
允许进口缅甸香蕉的产品明确为缅甸香蕉产区，即原产于缅甸本土的香蕉。缅甸全名缅甸联邦共和国（The Republic of the Union of Myanmar），位于中南半岛西部。东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国相接，东南与老挝、泰国交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。
——批准的果园和包装厂——
输华香蕉果园、包装厂须经缅甸联邦共和国农业、畜牧和灌溉部（以下简称“MOALI”）注册，并经中华人民共和国海关总署（以下简称“GACC”）批准注册。注册信息需包括名称、地址及注册代码，以便在出口货物不符合本检疫要求相关规定时准确溯源。注册名单应在每年出口季节前，由MOALI向GACC提供，GACC将在官方网站公布注册名单。
【优顶特快评】
公告明确，缅甸输华香蕉果园、包装厂要进行注册管理。境外单位注册登记一般由输出国家或地区主管部门对其防疫条件和质量管理体系进行考核，推荐海关总署进行确认；对于输入国家/地区要求实施注册登记的，各地海关依据输入国家/地区的要求、或相关业务规范进行考核并注册登记。
——中方关注的检疫性有害生物名单——
1．螺旋粉虱Aleurodicus dispersus Russell
2．大洋臀纹粉蚧Planococcus minor (Maskell)
3．南洋臀纹粉蚧Planococcus lilacinus (Cockerell)
4．新菠萝灰粉蚧Dysmicoccus neobrevipes (Beardsley)
5．辣椒果实蝇Bactrocera latifrons (Hendel)
6．非洲大蜗牛Achatina fulica Bowdich
7．香蕉枯萎病菌（4号小种）Fusarium oxysporum Schlecht. f.sp. cubense (E.F.Sm.) Snyd.et Hans Race 4
——出口前要求——
（一）果园管理。
1．在MOALI监督与指导下，输华香蕉果园、包装厂应采取控制病虫害的系统管理综合措施，包括控制果实成熟度、果实套袋、疫情监测及防控、产后处理等，以避免和最大程度地降低输华香蕉上发生中方关注的检疫性有害生物，维持产区良好的植物卫生状况。
2．MOALI需逐步推广良好农业操作规范（GAP），对香蕉上农用化学品的使用进行监督管理，定期实施农残检测，确保符合中方安全卫生要求，并应要求向GACC提供实施上述措施的有关信息。
（二）包装厂管理。
输华香蕉的包装场所及包装过程要保持清洁，无有害生物感染。香蕉在采后加工和包装过程中，应经浸泡清洗和挑拣，以去除果实上的虫卵、异物等，保证不带任何中方关注的检疫性有害生物。
（三）包装要求。
1．输华香蕉应使用新的包装箱、且未被有害生物感染或有毒有害物质污染。
2．每个包装箱上须用中文或英文标注水果名称、国家、产区、果园和包装厂代码等信息。
3．每个托盘应用中文或英文标出“输往中华人民共和国”或“Exported to the People’s Republic of China”。如没有使用托盘，则每个包装箱上也需标注同样的内容。
4．如使用木质包装，须符合国际植物检疫措施标准第15号（ISPM 15）相关要求。
（四）出口前检验检疫。
在香蕉出口时，MOALI须实施检疫，保证输华香蕉处于未成熟状态且不带中方关注的检疫性有害生物。
（五）植物检疫证书要求。
1．经检疫合格的香蕉，由MOALI签发植物检疫证书，注明果园及包装厂的注册代码，并在附加声明中注明：“The consignment is in compliance with requirements described in the Protocol of Phytosanitary Requirements for the Export of Banana from Myanmar to China, and is free of soil and the quarantine pests of concern to China.”（该批香蕉符合缅甸香蕉输华植物检验检疫要求议定书，不带土壤和中方关注的检疫性有害生物。）
2．证书格式须符合ISPM12号标准，MOALI应在贸易开始前向GACC提供现行有效的植物检疫证书样本，以便确认和备案。
——进境检疫及不合格处理——
香蕉到达中国进境口岸时，中国海关按照以下要求实施检疫。
（一）有关证书和标识核查。
1．核查进口香蕉是否获得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》。
2．核查植物检疫证书是否符合本要求第六条第（五）款的规定。
3．核查包装箱上的标识是否符合本要求第六条第（三）款的规定。
（二）进境检验检疫。
1．输华香蕉应从GACC允许进口水果的口岸进境。
2．根据有关法律、行政法规、规章等规定，对进口香蕉实施检验检疫，经检验检疫合格的，准予进境。
（三）不符合要求的处理。
1．如发现来自未经中方认可的果园、包装厂，或者检查到有成熟的香蕉，或者带有枝、叶和土壤等，则该批香蕉不准进境。
2．如截获中方关注的检疫性有害生物，则对该批货物作退回、销毁或其他有效的检疫除害处理。中方将立即向缅方通报，并视情况暂停从相关产区或包装厂进口香蕉。缅方应查清原因，督促相关企业进行整改，直到再次满足中方相关要求。
3．如发现农用化学品及其他有毒有害物质残留超标，则该批水果作退回或销毁处理。中方将立即向缅方通报，并视情况暂停从相关产区或包装厂进口香蕉，缅方应查清原因，督促相关企业进行整改，直到再次满足中方相关要求。
【优顶特快评】
海关针对进境水果的检验检疫也是非常严格的：
一是指定监管场所。根据进境水果携带疫情疫病风险，结合其贸易需求，指定从具备相应设施设备、检疫专业人员和实验室检测技术能力的特定监管场所入境的管理措施。在众多进境动植物及其产品中最早实施指定监管场所的就是水果，随后拓展到植物繁殖材料、粮食、水生动物等。
二是现场查验。海关关员依据法律法规要求，按照各类业务的规章、标准、工作程序和手册等，对进境水果实施单证核对、货证核查和有害生物检查的官方检疫，一般包括检查和抽采样两个环节。
三是实验室检疫。通过实验室技术手段，对现场查验抽采的样品及发现的可疑物进行实验室检测鉴定，其结果是查验结果评判以及采取后续监管措施的科学依据。
四是检疫处理。对不符合我国进出境检疫要求或输入国家/地区有检疫要求的动植物及其产品或其他检疫物采取的强制性处理措施，有效阻断疫病疫情可能的传播和/或扩散途径。广义的检疫处理包括扑杀、销毁、退回、封存、截留、禁止入境等检疫行政处理措施，也包括技术性检疫处理措施。狭义的检疫处理仅指技术性检疫处理，主要包括化学处理（熏蒸、喷药等）、物理处理（冷处理、热处理、辐照处理等）、生物处理（水浸处理、脱毒、生物降解等）。
——回顾性审查——
根据缅甸香蕉疫情发生动态和疫情截获情况，GACC将开展进一步的风险评估，对上述植物检疫要求进行回顾性审查，并与MOALI协商，调整检疫性有害生物名单和相应检疫措施。
三、进口水果二十年报告敬请期待
去年，优顶特研究院与中物联冷链委联合推出的《中国进口冷链食品二十年报告（肉类篇）》广受好评。
今年，优顶特小编也没闲着，目前已完成《中国进口冷链食品二十年报告（水果篇）》初稿，正在紧张审定校对中，以下是摘录的一个小段落：
近年来，随着人均消费支出的不断增加以及食品消费的不断升级，我国消费者对高品质水果的需求也水涨船高。即使在新冠疫情的大环境之下，依然难挡国人从健康饮食角度，对优质水果的消费渴求。
2022年5月最新发布的《中国居民膳食指南(2022)》指出，每天的膳食应包括谷薯类、蔬菜水果、畜禽鱼蛋奶和豆类食物。 要天天吃水果，保证每天摄入200-350g的新鲜水果 。 指南同时提出，果汁不能替代鲜果。
蓝莓、榴莲、车厘子、牛油果……从超市中进口水果的货架我们不难发现，除了传统水果，近年来越来越多更高颜值，更佳品质，更多品种的进口水果悄然出现，最终被端上了中国老百姓的餐桌。这些，与中国加入世界贸易组织（WTO）后逐渐走进国际贸易和消费这一大市场息息相关，也和中国消费者逐渐培养起的从吃得到，吃得好，发展到吃得精致的新水果消费理念密不可分。
与此同时，大家也更加关注水果的食品安全和原产地，也愿意为优质美味的水果支付更多的溢价。同时，得益于冷链仓储物流等供应链的发展和技术升级，水果的配送时效提升，损耗率降低，消费者得以及时享受到新鲜、高质、美味的水果。此外，伴随互联网及数字经济的高速发展，水果终端销售模式也日趋多样化，这也给消费者提供了更加便利的购物体验和更多多样的选择空间。
《中国进口冷链食品二十年报告（水果篇）》不日将于大家见面，敬请期待！
部分信息来源：外交部、海关总署、新华财经、水果观察