红安县 电商发展的 方向与思路
自2014年底，红安县被确定为全国首批电子商务进农村示范试点县以来，红安县的电商工作开展了两年多的时间，取得了一定的成绩，但整体进展速度还是较慢，离项目要求还有较大差距。2017年是收官之年，要想在最后一年里取得各项成绩的突破，时间紧、任务重，形势紧迫。
红安县商务局领导在安徽金寨县商务局考察学习
红安县商务局领导在安徽金寨县特产馆考察学习
一、红安县电商进农村发展存在的主要问题
1、红安县电商的发展思路和方向不明。没有认识到“以电商为代表的‘互联网+’新经济正对经济社会的发展产生战略性和全局性的影响”，缺少互联网思维和电商落实办法。
2、自信心不足。对于“互联网”了解不足，把握不准，对于利用电子商务推动县域经济发展缺乏充足的信心。
3、缺乏强有力的统筹，难以形成合力。电子商务涉及领域广，需要各相关部门联动协调，由于缺乏强有力的统筹，加上对电商工作重视程度不够，无法形成合力，难以高效推进电子商务进农村工作。
4、缺乏龙头骨干电商企业支撑。红安县电商企业或小或弱，缺少专业从事电子商务的优质企业。
5、缺乏拳头农副产品。同周边县市相比，如罗田的板栗和柿子、英山的云雾茶叶、蕲春的蕲艾，他们不仅打出了自己的品牌，形成了自己的产业，而且市场规模较大，品牌知名度高；而红安县农产品品类虽然较多，但始终没有自己“拳头”产品，市场认可度较低，竞争力不强。
6、红色资源优势没有与电商进行充分融合，在“互联网+商超+旅游+农产品”等方面做得不够，特别是在围绕红色旅游与本地优良传统产品开发方面没有高度融合和相互依托。
红安县商务局领导在安徽金寨县特产馆考察学习
二、刘雪荣书记讲话对红安县目前面临问题的启示
刘雪荣书记讲，“第一个问号是认识问题”，“第二个问号是方向问题”，这就要求我们首先要提高思想认识，再者必须结合县域特点认真思考发展方向。
（一）认识问题。刘雪荣书记讲“以电子商务为代表的‘互联网+’新经济正对经济社会发展产生着战略性和全局性影响”；这就告诉我们要充分认识到电商未来的发展前景相当广阔，也必然成为趋势。因此，我们要顺应互联网经济发展潮流，进一步提高认识。
（二）方向问题。电子商务进农村最根本的任务和最为关键的环节是农产品上行，成功解决这一难题就需要我们特别重视产业配套建设，主要包括电商孵化基地的问题，配套的通信、物流、包装加工等产业链建设问题，政策扶持问题等，大的企业要引进，引导企业做好线上品牌培育和特色产品的产业化建设工作；小的创业网店也要扶持，各有侧重，共同发展。同时，要营造良好氛围，在宣传、培训上下功夫，以突击作战的形式迅速形成社会影响，转变干部群众观念，吸引更多人从事电子商务，形成千千万万的“蚂蚁雄兵”，把红安县的特色农副土特产品（例如花生、红苕、茶叶、油面、山茶油、永河皮子等）以及独特的红色旅游资源同互联网相结合，“打造集渠道建设、产品供应、品质保障、电商平台聚合为一体的农村电子商务生态链和生态圈”，让广大民众运用电子商务致富，促进县域经济发展。
（三）信心问题。电商并非神秘莫测，更不可怕。电商只是一种推动商务经济快速发展的工具，我们要充分利用好这一工具，将更多的精力倾注于做好上下产业链的培育；理清政企关系，政府以引导为主，协调好各部门履行职责职能，充分发挥企业在市场资源配置中的主体作用，通过有效推动，实现合作共赢。
红安县商务局领导在麻城市商务局考察学习
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红安县商务局领导在安徽金寨县电商大厦考察学习
红安县商务局领导在河南新县商务局考察学习
三、调研学习周边县市农电商实践经验
“实践是检验真理的唯一标准”，2016年12月1日-2日，商务局主要负责人带队到麻城、罗田、安徽金寨、河南新县进行调研学习实践经验。通过座谈交流，现场察看咨询等方式深入调研，情况汇报如下：
（一）四县市共同亮点
通过分析对比可以看出，这四个县市农电商工作均得到了当地政府和相关部门的高度重视，都有政府免费提供的基地来打造当地的电商中枢机构，免费提供办公场所、办公用品、水电以及各种优惠和奖补政策支持引导孵化电商企业，并且专项资金的扶持对象都很明确。
（二）今后需要规避的弊端
部分县市在物流方面均依靠“四通一达”，有的县市送货上门另外收取服务费，均没有自主搭建的物流配送中心，无法从根本上解决“最后一公里”问题。
部分县市缺乏优质电商企业主体，农产品上行前景不容乐观。部分县市依托已有模式，由政府提供服务费，尚不能实现自主盈利；有的县市由农村淘宝等承办，均难以解决农产品上行难题。
（三）四县市共同亮点分析及思考
通过分析对比可以看出，这四个县市农电商工作均得到了当地政府和相关部门的高度重视，共同的特点是都有政府免费提供的基地来打造当地的电商中枢机构，免费提供办公场所、办公用品、水电以及有各种优惠和奖补政策支持引导孵化电商企业，并且专项资金的扶持对象都很明确。农产品上行做得较好的一般得益于良好的政企关系以及较为成熟的“拳头”产品。
通过这次实地调研，结合已经公布的县域电商模式看，共同的特点是政府推动，特别是在经济欠发达地区，政府的作用更为重要。县域经济到底抓什么，政府的决策非常重要，政府决策之后才能有产业发展的一系列措施，也才能吸引企业和人才、技术与资金的落户。县域电商要向什么方向发展，做到什么程度，政府要把明晰的战略提出来，有长远和阶段性的目标，形成可执行的发展规划，指导实践发展。同时，要营造良好氛围，在宣传、培训上下功夫，以突击作战的形式迅速形成社会影响，转变干部群众观念，跟上日新月异的电商时代。
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四、红安县电子商务发展总体思路和任务
发展思路：根据国家商务部（《商务部办公厅关于印发<农村服务规范>（试行）和<农村电子商务工作指引>（试行）的通知》(商建字〔2016〕17号)）文件要求，必须坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，搭建综合性的县域农村电子商务公共服务体系，打造“一中心五体系”（即县级农村电子商务公共服务中心、农村电子商务培训体系、农村电子商务物流体系、农产品电子商务供应链管理体系、农村电子商务营销体系和农村电子商务服务站体系）；实施“电商兴县”战略和电商“一把手”工程，推动“电商进县”行动，建设电子商务强县。
发展任务：1、培育电子商务实体经济主体，鼓励和支持品牌企业、中小商贸企业、个体商户以及其它群体开展电子商务方面的创新创业，开网店、创品牌，培育电商骨干企业，壮大电商队伍；2、打造红安县自己的特色商品；3、引进和培训电商人才。
五、推进红安县电商工作发展的主要措施
雪荣书记讲，“发展电商前景广阔，任重道远”，这句话对红安县今后的发展有很强的指导意义。互联网是推动社会各方面尤其是商务经济领域快速发展的一种工具，一种新的发展思路和方向。电子商务工作是一个系统工程，深入推进电子商务工作，一定要政府引导，各相关部门协作，企业参与，各负其责，携手发展，才能互惠互利，共同推动红安县电子商务发展。目前，主要做好以下工作：
1、建设红安县农村电子商务公共服务中心。该中心主要是整合各方资源，构建培训、物流、农村服务网点、农产品营销和供应链体系，解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、农村消费等问题，协助群众对接政府相关职能部门及第三方服务商（如物流、金融）等，对引进的电商企业、农户等市场主体进行监管并提供全方位服务，形成千千万万的“蚂蚁雄兵”。在县城交通便利地段选定公共服务中心场所，共三层，一层主要进行展示红安农副土特产品、旅游产品和工艺产品，现场体验红安永河皮子制作、手工制茶、大布织造等生产流程，充分将红安红色文化、农耕文化、民俗文化等有机的整合成一体，其最终目的是引导消费者输出文化，带动消费；一层主要入驻电商创业团队、电商服务企业、旅行社、创客和微商、网红等，打造电商孵化乐园；一层建设功能完善、设备齐全的电子商务培训交流中心，用于社会各类电商市场主体和创客、网红进行业务培训和交流，公共服务中心采取政府购买服务、公开招投标的形式，由具备运营资质的企业来进行建设、运营和管理。公共服务中心为游客提供体验式旅游，在特色产品展示馆切身体验红安特色，网上平台下单，现场提货或者送货上门，方便快捷，服务优质。
2、建设红安县农村电子商务运营中心。整合红安县涉农电商资源，成立县级电子商务运营中心，负责红安县电商进农村工作的网点、平台、物流、产品组织、电商培训等各方面的全面规划、协调和实施，保障县、乡、村三级电商服务站点的科学化运营，明确职责分工，实现合作共赢发展。运营中心配备办公设备、功能设施、人力资源、物流仓储中心等。运营中心的规划发展必须符合红安县电商工作发展战略、规划，紧密结合红安县电商工作领导小组的宏观指导、综合协调和督查考核。
3、建设仓储物流配送园。通过招商引资方式，公开招投标程序，引进一家有实力的流通企业建设仓储物流配送园，打造全县仓储物流配送信息平台。建议：该项目占地不少于100亩，总投资约2亿元，包含标准化的分拣系统、冷链仓储、物流管理信息平台系统和农村物流运输体系，承担县、乡、村三级物流体系配送功能；重点建设仓储物流配送信息平台，汇总全县物流信息，及时在平台上进行发布，并按照“区域配送、就近配送、成本最低”的原则进行分拣和引流。整合县供销社、邮政、各快递公司、通村客运车和其它社会物流资源（包括私家车），根据全县物流信息，优化配置运输车辆，着力解决农村电子商务“最后一公里”的物流瓶颈问题；实现红安县域内流通的货物全部通过物流配送中心进出，达到“信息共享、统筹调配、综合利用”的目的，从根本上降低农村物流成本。
4、完善镇级电商服务站和村级电商服务网点建设。镇级服务站要负责承担辖区内农村电商宣传培训、平台搭建、物流中转、典型培训和业务拓展引导服务等功能。村级服务网点要为村民提供代购代销、代收代发、缴费支付、订票、信息服务等电子商务基础服务。按照“一镇一站、一村一点”的原则，由黄商集团和邮政红安分公司及其它有资质的市场主体承建，按镇级和村级标准建设和完善服务网点。坚持做到“五统一”（统一组织实施、统一建设标准、统一施工改造、统一配置设施、统一标牌标识）、 “三白一亮”（店面白、墙壁白、天棚白和店面明亮）、“三新一真”（店堂新、货架新、商品新、商品货真价实）和“三上墙”（管理制度上墙、业务流程上墙、操作人员照片上墙）。
5、建设农产品电子商务供应链体系。通过招商引资和公开招投标，引进一家农产品龙头企业，围绕红安县农副土特产品，做好升级加工、品牌培育、质量保障、产品溯源等体系建设，由该企业负责组织对农产品进行收储和标准化、规模化的加工生产，并开展本地农产品资质认证、标准化建设等系列工作。
农产品上行是电商进农村的关键，对于红安县来说，意义更大，是农电商发展工作的重中之重。要做好这一工作，需要各乡镇（场）、农业、林业、水产、工商、质监等部门密切配合，共同打造。重点要把红安县的花生、红苕、茶叶、大布、油面、山茶油、永河皮子等通过了地理标识或绿色、有机、无公害等认证特色农产品加工培育成商品，打造成一个或几个统一的畅销品牌，突出红安“红”。让红安的特色产品具有独特统一的品牌，通过电商公司销往全国各地。让农产品与龙头企业、电商公司、个体网店分销，旅游结合，线上线下结合，多条腿走路，统一品牌，*绑捆**发展。政府确定农产品品牌，乡镇场组织协调种养殖合作社进行，实行一乡一品或几乡一品或一县一品。同时，与县旅游局等单位合作，利用好红安县红色旅游资源优势，将电商与红色旅游结合起来，在互联网上进行推介，利用互联网提升旅游管理水平、服务和营销能力，把乡镇服务中心开在景区出口处，线上与线下结合，让旅游带动农产品销售，让农产品销售促进旅游发展，让外地游客走进红安，把红安农特产品带出去。
6、做好电子商务宣传和培训工作。充分发挥主流媒体舆论导向作用，在红安电视台开辟专题、专栏，推介电子商务优秀网站和典型案例，加大宣传和普及电子商务知识力度，强化社会各界电子商务发展意识、应用意识，形成良好的社会氛围。打造电子商务良好的生态圈，推动红安县电子商务产业健康持续发展。严格挑选有资质的专业培训机构承担培训具体业务，各乡镇场及相关部门协调配合，组织相关人员积极参训。培训机构安排好培训时间、培训课程、培训教案，开展面向全县的全民电商培训，鼓励全民电商创业；针对各类人员开展不同内容的培训。重点是基层政府机关、村支两委、新型农业经营主体、农村创业青年、返乡青年、种养大户和致富能手以及贫困户，鼓励和指导贫困户进行网上开店创业致富，形成良好的带动效应，带动周边人员积极主动来培训机构报名参加电商培训，带动贫困户精准脱贫。
7、打造全国农产品流通骨干市场。抢抓长江中下游全国农产品流通骨干网建设机遇，引导佰昌加快建设农产品批发市场，加强标准化综合加工配送中心、交易专区、产地集配中心和信息中心等建设，引进华中地区、大别山老区的名、优、特农副土特产品以及中药材等，打造成具有国内外影响力的农产品集散中心、价格形成中心、物流加工配送中心和国际农产品展销中心。加快阿里巴巴·红安产业带发展，强化提升京东·佰昌红安特色馆线上线下功能，将其提升为大别山特色农产品线上线下相结合的农产品交易展示中心。
六、展望未来
国家对电商的战略性定位——电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用（《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发[2015]24号））。就县域而言，电商有以下几方面的积极意义：
一是为县域的“大众创业、万众创新”创造了一个有效平台。电商创业成本相对较低，产品由农民生产，发货由物流公司代理，只需要用好网络就行。一些青年只要有好产品，方法得当，在网上几个月就能致富，满足了年轻人的要体面、收入好、挺时尚的创业心理。年轻人的回流，将成为县域经济最活跃的转型升级因素。
二是电商为农民增收增加了一条有效途径。电商把生产、销售便捷地联系在一起，不费功夫，不需要大的投资，收益十分明显。农村电商从业群体通过电商迅速成了“村里的白领”。特别是一些地方特色农产品，长期经受多重中间商的盘剥，农民收益并不高，有了电商平台后，可以直接与消费者“见面”，不仅大大减少了中间环节，而且农民明显增收。
三是电商为转变县域农业发展方式提供了有效切入点。电商把盲目的生产逐渐转向依靠市场来定位，拿到订单再生产，从根本上避免了农产品卖难。
四是电商成为县域经济转型的新动力。电子商务将是推动县域一二三产业融合的有力抓手。电商在农村的发展不仅是渗透到传统产业之中，而是深刻的影响与再造，甚至催生农村新的产业。电商运用现代信息技术和科技手段进行了系统性的产业链改造，带动了配套的生产、加工、储藏、物流和电商服务业的发展，增加了就业，为县域经济注入了新活力，将为县域经济转型提升带来持久动力。
我们要充分运用好电子商务这一工具，大力发展县域电子商务，到“十三五”末，实现电子商务与实体经济的深度融合，进入规模性发展阶段。到2020年，全县电子商务交易额150亿元，网络零售交易额超过15亿元，占社会消费品零售总额的比重达到15%，努力将电子商务培养成县域经济增长的新引擎，实现“人人参与，全民电商”的局面，推动县域经济繁荣。
（稿件来源：红安县商务局）