前言：
盐的生产：清代的盐，包括海盐、池盐、井盐、岩盐和土盐等五种。清沿袭旧制，于内地设11个盐区，区下设若干盐场。长芦、奉天、山东、两准、浙江、福建、广东之盐出于海，四川、云南出于井，河东、陕、甘出于池。其制法，海盐有煎、有晒，池盐皆晒，井盐皆煎。论质味，则海盐为佳，池盐、井盐次之。海盐之中滩晒为，板晒次之，煎又次之。论成本，则晒为轻，煎之用荡草者次之，火又次之木则工本愈重＂行销之法，计有官督官销、官督商销、商运商销等形式。此外尚有包课盐”。不能行销官盐而又有土盐可制的边远地区，乃许民自制土盐，以供己用，其盐课则实行包课。但行此法的范围极小。
▲古代制盐工艺雕像
盐税税制
盐课：是官府对盐的产制运销所课的税，在产制环节，就场所课的税，为“场课”;纳税义务人为盐的产制者，即“盐户＂，包括:灶户、锅户、井户及滩户……故场课有滩课、灶课、锅课及井课之分。
灶课：包括使用卤地、草场的地租和盐丁的徭役二部分晒盐有滩，故有滩课。煎盐有锅，故有锅课。井课乃就产盐盐井，按井所纳的课。在运销环节，就“引所课的税，称为“引课”，纳税义务人为引盐运销者，即“引商”又有边商、内商、水商之分，场商、运商之制。引课有在起运前在产区缴纳者，有在运抵销岸开售时缴者，于是又有;“先盐后课”与“先课后盐之分。就场课与引课而言，引课为主，收入较多，故一般即以引课为正课，每将场课忽视，甚至有将灶课中的丁税、地税列入杂者。
杂甚为庞杂，不胜列举，一切附加、规费、税外之税，悉在其中，其负担甚重。仍以长芦为例:有入奏销的杂课，如:赈济，在通州发卖应纳牙税等。有不入奏销的杂课，如捐解高人投具手本每并应纳银1分，称为盐号，备奖河每引银1分4厘，叫花征发运开船，亦应征银;又如征都察院饭银、内阁饭银等等，全部接引摊征，通计年共征银1多两，约相当于长芦引课(正课)494525两的22％左右，正一般是”先课后盐”杂课一般是“先盐后课盐课以产制运销盐为课税对象，从量计征，按引课税，其纳税环节已如上述。其税制的中心环节ー一税率，即须考索。有清一代，盐税的税率及每引”斤数，既因时地而不同，史籍所载复多分歧;且其是否包括场、引、杂各课而言，抑或专指引课中的正课，又颇不清。
▲古代制盐人雕像
盐厘以后，厘金开征，无论引盐，、票盐，均应成丰九年(公元1859年)户部奏准，于京口等处，地方设卡抽收盐税，“上谕”并有“并将临淮等处各卡，抽收盐厘…一併造报”的指示。
代会，本系值首一，原应从价计，盐厘则每从量计征，按引、票(每引、票若干斤)或包(每包若干斤)课制钱若干文，出有厘，过境有厘，入有落地(入市销售)有厘。运途愈远，关卡愈多，课厘次数亦愈多，厘负亦愈重。盐厘省自为政，课厘次数不一，抽厘金额不，征管手续不ー，同盐比，尤为素乱.为弊至深，为害最大，既无从核计盐厘年收入实际数额，又无从衡量盐商的实际负担以淮盐为例。
据光绪三年(公元187年)沈葆桢奏称:销盐，一引实收课银1两1分3厘，实收厘银5两!钱2分7厘，共收课、厘银6两1钱4分，据其预计，恢复引地后，每年将增销15万引，计可收银90余万两。据此可知，盐厘已为盐课的5倍，另据载准北盐斤运销，每经一卡，一包(100斤)抽厘500文制钱.只以始卡、终卡ニ卡计，即已达100文.-引40斤，则为400当时，银1钱折合制钱125文，400文即合银3两2钱。其时关卡林立，断非始、终二卡可了。每多一卡又将多抽银1两6钱，而陋规，索尚未计及。各地区盐厘税率，不尽相同，通全国而计，大抵每百斤纳厘银2钱至5钱，亦即每引8钱至2两就课与厘而言，有“厘随课出＂，对沿海(卡)散抽者课、厘合并一次征收。
也有变原来的逢卡抽厘为到岸销售而后汇缴办法。还有刘蓉在四川奏请将盐厘由井灶抽取，“按锅计盐，按盐定厘”的建议，即将灶课、锅课、井课及盐厘合而为一。总之，盐课、盐厘混杂不清，尽管办法、税率不完全一致:但总的是税负加重，弊端日多，商民受到税负日益增大的困扰。
▲古代制盐业
盐斤加价
清代盐斤加价，始于雍正六年的长芦盐加价威丰八年运道时通时阻，引岸缺盐，黄河以南每斤盐价增至七、八十文。其时河禁颇严，引盐运至道口，盐价涨落不定禁止渡黄，则每包(100斤)盐价即下降银一、二两;河渡如常，则每包价即上涨一二两。但这不是官方加价所致。同治五年(公元1866年)又议行销河南引盐每斤再加价2文，以为”河防经费，约得银8万两:原议“撤防即止，又移作“蒙工(蒙阳大工)”，永远交纳。光绪四年沈葆奏，议复关于准盐加厘3文一事，称:“加于售价内则病商，加于价外则病民，是前者为加厘，后者为加价。
光绪十五年直隶请将同治十三年长芦引盐加价2文再行展限五年，并随引交银二万两认为，加价“以资周光绪十七年山东则以户部咨盐斤加价2文，请予免加，认为加价则“民间贪贱食私，……未得加价助赈之益，先有賠亏正供之虞。光绪二十年甲午之战，对各省盐斤加价2文。光绪十七年为庚子赔款如价4文。光绪三十四年为抵补药税又加价4文。此外尚有因滞课悬，为疏销而减价或暂停加价，又因军需或大工而复价自嘉庆至道、成，光，宣，盐斤加价每多以应特殊支出，如河工、堰工、放赈等，实为一种因特殊目的而课之税。对消费者来说，则是一种额外负担。
▲古代制盐工艺
盐税收入
清代盐税的收入，清初年入约200万两道、成以后至清末包括盐厘年入增至1300万两，比清增加6倍以比，其原因是:
(1)是盐的产、销量随生产的发展与人口的增加而有所上升。
(2)财用浩繁，税额提高。
(3)开征盐厘，又增加了税负。
(4)改进税制，疏销增引、剔除弊端、堵塞漏洞，也是盐税增加的一个原因。兹将道、以后迄于清末，盐税年收入情况表列如下：
据光绪二十九年户部报告，各省盐税收入，加上安徽、江西以及苏、鄂两省所入之钱折合成银，总收入约1300万两，其中盐课约770万两，盐厘约530万两，盐课占盐税总收入59.2％，盐厘占盐税总收入40，8％，以1300万两计，已为清初200万两的6倍多据统计由甲午年至庚子年(公元1894-1900年)盐课、盐厘岁入1305万两，而财政总岁入为101567000两，盐税占总岁入的11.8％。仅次于地丁、洋关，居第三位。宣统三年(公元1911年)，资政院复核预算盐茶税共计47621920两，其中，盐课入(算)约4500万两有奇。
▲古代制盐工人
盐课占预算总岁入3019102944.9％，仅次于田赋与官业收入而居第三位，列在厘金岁入之当然这个预算还来不及付诸实施，清朝即已此外，道、各代，引滞课悬，偶有减、免，然而才行减免又恢复，甚至此减而彼增，增大而减少，导致商、民俱。特是盐课的积欠，税外加捐，浮费、规纳入正课等弊病丛生。
如，道光二十八年商倒引悬，河南20州县、直隶24州县未运积引至100余道，未完积欠至200余万两数额之巨，令人惊异。丰二年对河东签商(强派的盐商)不胜赔累，户部奏准，命其捐兔充商，据估计可得捐款数百万两，而盐课则又另行就场征收不久，殷实商户90余家，捐银300万以急军需，而取得“永免充商执照”，改为*运民**民销。但捐款额过大，当时全国盐税年收入亦不过六、七百万两。至于浮费、陋规纳入正课，更是屡见不鲜:而且旧有的陋规、浮费入正课之后不久，新的浮费、陋规又生，彼此又纳入正课:依此递进，形成恶性循环。
▲古代制盐工具
緝私
清代私盐充斥，缉私成为ー大问题。私盐之所以严重，一在*税逃**，税愈重而私愈多;一在逾越引岸，从低价盐贩至高价盐岸售卖;一在正盐额定引、票之外，行销场产的余盐。私盐的名目，一为私，一为邻私:以私盐的发生地来分有场私，有岸私;以贩运私盐者身份来说有官私，有商私;有*商勾官**结互私私是武装结伙贩运无税之盐，以*税逃**谋巨利从唐代以来，就一直未能禁断，到了清代更为突出。例如同治九年，武生仇茂生等，兴贩私盐，船至千余号，盐至数万引之多。面且结众拒捕，当经格毙这是清末一起特大私案。
邻私是不遵引岸限界，私自贩销非本引应销的邻岸，一般均为毗连之地。例如，川盐私销鄂西，粤盐私销湘南邻私运之盐，一般均已完纳课、厘，其所以违章私贩，则因引岸所限，照章不准在此销售，而在此销售，则道近而运费低自然价低而盈利高;二则食盐者愿食低价之盐，例如，湘南食淮盐，自然不如食粤盐价格低;三则有时引岸应食之盐未能运到，或未能及时运到，民虞淡食不得不引进本不应在本岸销售的邻盐。特别是太平军起义之时，此种现象更为显著，例如，北盐不易过黄河，淮盐难于入楚四则，课有轻重。课“不逮课十分之其轻可知，夫以重课之盐与邻界之轻课争售，即波此同一官盐，亦必彼赢此细。由于枭私猖獗，邻私泛，清代对前者有严缉，定十家连坐之法。对后者几乎東手无策，愈禁而私愈存。
▲古代制盐人员雕像
茶税与酒税
茶税：道、咸以后，清代仍实行茶引之法。由于财政需要扩大，茶在海外打开了销路，所以除了正税之外，在不同的产茶地区又增加了茶厘、茶捐，落地税，海关税等。使茶税加重。道光三年，里雅苏台、科布多砖茶，准令商民每年默载1000余箱，前赴古城，兑换米麦，仍照例发给印票。道光六年，在古城设局抽税。道光七年，将打箭炉关税内按引应征茶税17336两7钱划出，自本年起，另行按年题销。遇年，按引添附茶9斤半，并加征観1分5厘，年共增税银1431两2钱2分5厘。成丰五年，闻省分设关卡，征收茶税。据称:因海禁一开，茶商获利至厚;而运茶又多不从各关经过，遂致正课转亏;而且，“众商身拥厚货，什一取盈。初无所损。且征诸贩客，不致扰累贫民，完自华商，无虑纠缠洋税，以天地自然之利，为国家正之供，非加田赋者比＂故自威丰三年开始，凡产之县，一律就地征收起运茶税，由各县给照。
成丰五年奏准设关收税成丰六年，在伊犁产茶区设局抽税，茶税税率为1.5％成丰八年，又于嘉峪关、阿克苏以及行销总要之区什噶尔，叶尔噶羌设立税局同治二年，据奏:江西自成丰九年，分别厘、茶捐，每茶百斤境内抽厘银2钱，出境又抽银1钱5分有零。此外，于产茶及立茶庄处所劝办(实为勒办)茶捐，每茶百斤捐银1两2钱至1两4钱不等。九江关则将盐、茶、竹、木统征关税。在九江关，运商有华、洋之分。洋商完子口半税，不再抽厘。华商完九江关正税。由于洋商不纳厘，官方迫于與情，自未便单独征华商之厘，但又有所未甘，便又对之征收落地税，每茶百斤抽税1两2钱5分至1两4钱，并以此从充*压镇**太平军的费用。从这里可看出清对外谄媚，对内掠夺，对农民起义则务在*压镇**的*动反**本质。
▲古代制茶工艺
浙江净茶，每引抽茶捐银9，厘银1两4;篓茶、袋茶每引抽茶捐银4，厘银6。由头卡总抽，余卡验放。外省已捐经由浙江之茶，每引抽厘银8钱，不收茶同治四年，福建设税厘总局，征收叶厘金。同年，准甘将丰八年所欠茶课，分三年带征同治五年，甘肃官茶，引滞课悬，乃于陕西设官茶总、分店。商无引之茶到陕，上色茶百斤收协济茶课银1两，中色6钱，下色4钱，解甘弥补欠课。同治七年，归化城茶商，茶至恰克图，将由俄边前往西洋，请领部票。议准给票，每票不得过12000斤，并令交银25两。
同治十三年，仿淮盐之例，甘肃茶以票代引。先纳正课银3两，始准发票。是为先课后茶。其杂课并入厘税征收。其行销内地者，照纳正课银3两外，于行销地面，每引厘税不超过银2两，于行销各地征收，均各一起一验。其运销出口者，另于边境局卡加完厘一次，以示区别。
▲现代制茶工艺
光绪十年，户都统筹财政，据称，道光年间，我国出口茶税过轻，每百斤仅课税银2两5钱，而英国茶税入口税每百斤课税银50两，从而主张我国应增茶税。建议:于产茶处所验茶发照，每百斤征税银7两8钱，原有杂征全部免例如，在国内行销，即不再征课、厘。如运销国外，则按海关税则，课征海关(洋关)税，调整正税税额免杂课，对财政有利对的运销也有好处，但对外销茶增税，就财政收入来说，有所增加，但以我国出口税与英国的入口税抗衡，殊属失策。英国重课入口茶税，是限制消费品入口，清政府不仅不鼓励茶叶外销，反而加重其税负，使华茶在国际市场缺乏竞争力。销售量不如印度和日本，其他原因外，但清政府未考虑保护出口措施，亦是其因素之一。到光绪三十三年，税务司提出减少茶税。宣统初亦有酌免茶税之议。
全国每年茶税收入究有多少?其逐年增、减情况如何?未见系统记据、武记)记，隆三十一年，茶课收入为7310，占财政岁入的0.5％据当时的西方人土巴卡所报告自光绪二十年至二十五年(公元1894年至1899年)，茶厘岁入为90万两，约占财政岁入0.9％，占盐茶课厘岁入合计的6.45％。宣统三年预算表列盐茶课税资政院复核数合计47621920两如以上列茶厘占盐茶税入的6.45％核计，则茶厘应为3071614两。从以上所举的数字看出，清代茶税收入是不断增加的。光绪年间比乾隆时岁入增长10倍多，至宣统年间增长40倍多。茶税占财政收入的比重也在不断上升。乾隆时仅占0.15％，光绪时占0.9％，宣统时约占10％。茶税的增加除增税因素外，也标志着茶叶生产的发展。
▲现代制茶工艺
酒税
清初实行酒的政策。自雍正五年开始对通州酒课税成非十年，规定直隶烧锅税银，一律到户部交同治七年，吉林加阿勒楚喀等三城额票13张，每张按年征银50两计共6500两，五常堡新开烧锅五家，每家按年征银200两，计共1000两。是此项征课乃按年、按票定额计征，既是执照。
又是就生产环节所课的特种产品税，光绪二十八年直隶酒税岁入60余万两，次年直隶派定烟酒税额80万两，度支部对此认为酒税未派足额，朝廷并按此匡计，令各省比照派定税额，并通计全国21省总共派定税额银640万两(其中自以酒税为重).例如以宣统三年的预算表来考查，烟酒税就已经占了正杂各税2600余万两的24.25％。
▲古代酿酒
结语
又据刘锦藻展望“中国岁费酒二万石，石税一两，可得二千万。酒税当征，酒当重税，既无损于民生，又有益于国计，实为理所当然。清初计不及此，虽然实行酒禁，但却是禁而不绝，自扼财源。