年*会两**期间，全国人大代表李翠带来多份针对乳制品行业发展的提案，其中一份提案是，呼吁对跨境电商的婴幼儿配方奶粉产品，实行与其他产品相同的一般贸易税率，或将婴幼儿配方奶粉从跨境电商清单中剔除。

据了解，目前婴幼儿配方奶粉通过“一般贸易进口”，关税暂定税率5%，增值税率13%；通过邮递进口行邮税率为13%；而跨境电商平台综合税率仅为9.1%。对跨境电商的进口婴幼儿配方奶粉产品实行“优惠税率”，更多的是国家对跨境电商行业的税收补贴，而非对进口奶粉的补贴。

李翠枝认为，从税率公平的角度而言，应当对跨境电商的婴幼儿配方奶粉产品实行“公平税率”，而不再单独对跨境电商实行“优惠税率”。

专家指出，将配方奶粉从跨境电商商品清单中剔除的建议，不仅反映出完善跨境电商税收政策的合理内容，也折射出跨境电商绕过我国《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，代购未获注册批准的进口婴幼儿配方奶粉的现实隐忧。

据介绍，为提高国内市场奶粉企业的产品质量保障能力，我国从2016年10月1日起，正式推出“史上最严”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，对婴幼儿配方乳粉的配方注册作出具体规定，并设立较高注册门槛。

在获准注册后，获得批号的工厂还必须接受市场监管部门的现场检查和抽检等，任何环节出现问题，都可能影响其保留上述批号。

据初步统计，仅在奶粉新政实施之后的两三年中，大量的中小品牌和贴牌奶粉淡出市场，终结了国内市场2000多个婴幼儿奶粉品牌的乱象。

另一份数据是，截至2020年4月7日，全球仅有439个系列1293个婴幼儿配方乳粉产品配方通过我国市场监管总局的注册批准，上述配方分别归属于166家生产工厂，其中境内工厂115家，共有配方980个；境外工厂51家，共有配方313个。

在严格的审批制度下，不仅国内的中小品牌和贴牌奶粉企业纷纷退出市场，许多国外奶粉品牌由于自身在婴幼儿配方奶粉注册方面难以达到我国标准，也被挡在国门之外。

面对中国巨大的市场，很多国外奶粉品牌想到跨境电商这一“蹊径”。于是，就出现市场怪象：国内无法达标的奶粉企业，只能退出市场，而国外无法达标的奶粉产品，却可以“光明正大”以跨境电商名义在我国市场销售。

据业内人士透露，根据目前跨境电商的货物进口流程，电商企业在很大程度上只扮演采购中介的角色，并不对产品本身质量负责。因此，跨境电商的进口奶粉，业内俗称为“检疫不检验”，不但规避我国严格的配方注册审核，还规避对生产工厂的加工现场审核、产品的入境检验和对产品的月月抽检等。

而国产奶粉和通过一般贸易进口的进口奶粉，上述审核和检验的流程步骤却多出很多，。在这种情况下，许多没有通过国内配方注册的“洋奶粉” ，绕过监管、“一路绿灯”的闯进国内市场，也带来跨境电商代购奶粉的质量风险隐患。

专家认为，在我国推出《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》长达三年多后，加强对跨境电商途径的婴幼儿配方奶粉进口的监管已势在必行，而如果继续任由“绕开监管”的婴幼儿配方奶粉流入国内，不但会给问题奶粉、低质奶粉“浑水摸鱼”的机会，更给我国消费者带来不可预知的伤害。

来源：中国网财经