目前中国约有3亿左右的烟民，消费*草烟**制品的“群众基础”十分广泛。近年来，*子烟电**作为一种新型*草烟**制品已开始逐渐向我国烟民渗透，*子烟电**交易悄然兴起。而*子烟电**的买卖处在我国法律法规监管的灰色地带，相关制度还不健全，这使得部分*子烟电**销售者“铤而走险”，又惶惶不安。想要确认*子烟电**买卖是否合法，就要先了解我国*草烟**销售相关的行政法律法规。
《中华人民共和国*草烟**专卖法》第二条规定：“本法所称*草烟**专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、*草烟**专用机械。卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称*草烟**制品。”
根据*子烟电**的工作原理，可以将*子烟电**大致分为两类，即使用加热不燃烧方法的IQOS类*子烟电**和使用烟油的雾化器*子烟电**：
使用加热不燃烧方法的IQOS类*子烟电**具有“加热烟丝或*草烟**提取物而非燃烧烟丝”的特点，吸食时需要有加热器具和“烟弹”。加热器具本身不在《*草烟**专用机械名录》中，并不属于《中华人民共和国*草烟**专卖法》的监管范围。而加热器具所加热的“烟弹”中含有烟丝，本质是一种新型卷烟，属于*草烟**制品，是《中华人民共和国*草烟**专卖法》的监管对象。
雾化器*子烟电**的原理是通过雾化器将烟油雾化后吸食，烟油一般主要由三种原料组合而成：甘油、丙二醇、以及作为添加剂的香精。雾化器和烟油目前均不属于《中华人民共和国*草烟**专卖法》中的监管对象，这也让*子烟电**销售者有了“可乘之机”。
明确了目前《中华人民共和国*草烟**专卖法》对于*子烟电**的监管范围后，再来看看*草烟**制品销售的资质以及违法后果。
《中华人民共和国*草烟**专卖法》第十六条规定：“经营*草烟**制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级*草烟**专卖行政主管部门的委托，审查批准发给*草烟**专卖零售许可证。已经设立县级*草烟**专卖行政主管部门的地方，也可以由县级*草烟**专卖行政主管部门审查批准发给*草烟**专卖零售许可证。”
因此，虽然*子烟电**销售的资质依据现行《中华人民共和国*草烟**专卖法》存在法律空白，但随着相关法律法规的完善，*子烟电**销售纳入监管范围中已是大势所趋。
《中华人民共和国*草烟**专卖法》第三十二条规定：“无*草烟**专卖零售许可证经营*草烟**制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营*草烟**制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。”；第三十五条规定：“倒卖*草烟**专卖品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，不构成犯罪的，由工商行政管理部门没收倒卖的*草烟**专卖品和违法所得，可以并处罚款。……”。
目前，市场上出现的进口加热不燃烧“烟弹”均无合法来源，依法不允许在我国境内销售。因此，即使持有《*草烟**专卖零售许可证》，也不能销售这类新型*子烟电**“烟弹”。未经许可进行*子烟电**“烟弹”经营是违法行为。非法经营金额达到5万元以上，涉嫌构成非法经营罪。非法从境外购入进行售卖，涉嫌*私走**普通货物、物品，可能会被认定为*私走**普通货物、物品罪。
2019年10月30日，国家市场监督管理总局、国家*草烟**专卖局发布了《关于进一步保护未成年人免受*子烟电**侵害的通告》，要求自通告印发之日起，敦促*子烟电**生产、销售企业或个人及时关闭*子烟电**互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭*子烟电**店铺，并将*子烟电**产品及时下架；敦促*子烟电**生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的*子烟电**广告。
该《通告》虽不具备法律法规的强制性，但也标着着我国相关监管部门对*子烟电**市场的高度关注。从长远来看，国家会针对*子烟电**对《中华人民共和国*草烟**专卖法》作出相应调整，*子烟电**交易行为也会逐步规范化。在此过程中，*子烟电**销售者如遇到行政处罚等行政纠纷，可以委托行政律师介入处理，依法保护自己的合法权益。