在战“疫”中充分发挥
临时*党**支部作用的实践与思考
□ 雒星田
一个支部就是一座堡垒，一名*党**员就是一面旗帜。新冠肺炎疫情发生后，柳林县委组织部成立临时*党**支部57个，设立*党**员先锋岗240个、*党**员突击队32支、*党**员志愿服务队28支，4446名*党**员、540名入*党**积极分子、154名青年人才、3419名志愿者主动请战、冲在前线，切实做到关键时刻有*党**组织在，关键岗位有*党**员在，构建起了组织联建、*党**员联防、工作联抓的疫情防控体系，让*党**旗在战“疫”阻击战中高高飘扬。
一、战“疫”一线发挥临时*党**支部作用的主要做法
（一）创新组织设置，通过“三建立三联合”模式，织好*党**建统领防控工作组织网。一是成立县级防控指挥部*党**组织，把支部建在“领导组”。县疫情防控领导小组成员单位40个，下设“一室六组”，共抽调人员180名，涉及部门多，抽调临时工作人员数量大，为了确保各项工作有序开展，我们及时成立县疫情防控工作领导小组临时*党**支部，由领导小组办公室主任，县政府分管卫计工作的副县长担任*党**支部书记。二是成立重要关口临时*党**支部，把支部建在“最前沿”。我县在柳林高速东（西）口、火车南站、国道、省道等省际、市际、县际人流量大、车流量大的防疫监测点设立11个临时*党**支部，由临时*党**支部统一协调交警、公安、应急及卡点所涉及乡（镇）、村工作人员开展工作，全面加强对出入境人员和车辆的检测、消毒和管控，有力保证了卡点各项工作任务无缝对接和高效运行。三是成立集中隔离点临时*党**支部，把支部建在“关键点”。县人民医院、柠檬酒店和维纳斯酒店是我县的3个医学留观集中隔离场所，也是我县疫情防控的“关键点”。特殊岗位对集中隔离点的工作人员有着特殊的要求，为此，县疫情防控工作领导小组及时指导所涉部门在集中隔离点成立了3个临时*党**支部。支部建在“关键点”，有力确保了组织统一、思想统一和行动统一。
疫情防控是一场多部门联合行动、多兵种联合作战的人民战争。为此，我县在防疫一线临时*党**支部建立和运行过程中始终突出“联建联动”这条主线。一是组织联建，扩大临时*党**支部的覆盖面。为了规范抗疫一线临时*党**支部日常管理，下发《关于加强疫情防控一线临时*党**支部工作的通知》，要求一线防疫重点、卡点、部位、单位等建立临时*党**支部，涉及的相关乡镇、村（社区）、部门(单位）中的*党**员纳入临时*党**支部管理。二是工作联抓，突出临时*党**支部的统领协调职能。明确抗疫一线临时*党**支部的工作职责和管理制度，促进抗疫日常工作制度化、规范化，做到了临时*党**支部业务“不临时”。三是*党**群联合，汇聚抗击疫情的最大力量。我县抗疫一线临时*党**支部主动协调乡镇*党**委和所涉单位*党**支部，共同动员入*党**积极分子、预备*党**员、高校寒假返乡大学生、村民代表、妇女、青年和民兵参与疫情防控一线工作，*党**群同心，共抗疫情。
（二）搭实载体，开展“四亮一强”活动，为防控疫情提供坚强组织保证。一是亮身份，*党**徽戴起来。在农村、在社区、在疫情防控各卡点，群众随处可见佩戴*党**徽的*产党共**员忙碌的身影，他们冲锋在前、奉献在先，营造了“我是*党**员跟我上”的浓厚抗疫氛围。锄沟村*党**支部书记每天与*党**员和村民一起坐班值守，从早忙到晚，当群众劝他早点回家休息时，他说：“受点累不算什么，疫情当头，我必须为村里站好岗。”二是亮形象，队伍建起来。临时*党**支部通过设立*党**员责任区、*党**员先锋岗，组建*党**员先锋队、突击队等方式，让广大群众在疫情面前能够随时听到*党**组织的声音、看到*党**员的身影，感受到*党**的温暖。“作为一名*党**员，我志愿向组织申请参加疫情防控的一线工作”“我已经跟家人商量好，不在家陪他们过节了⋯⋯”柳林镇贺昌村*党**员踊跃报名，一天时间全村105名*党**员干部和入*党**积极分子、发展对象、预备*党**员组建10支队伍，守卫村庄。三是亮承诺，服务做起来。临时*党**支部通过组织*党**员重温入*党**誓词、签订承诺书等方式，激励*党**员干部用实际行动践行初心和使命，在指导群众做好有效隔离防护的基础上，通过代理代办、上门服务、电话沟通等方式送去温暖，确保群众生活有序稳定。“我自愿加入抗击疫情阻击战中，甚至志愿被派往最危险、最艰苦的第一线⋯⋯”，柳林县退休*党**员干部王银宝向县委请战；“作为一名*产党共**员，此时正是我们践行责任、使命的时刻⋯⋯”，这是最美逆行者的共同心声。四是亮责任，网格扎起来。结合社会治理网格化，落实联防联控措施。柳林镇、穆村镇对社区实行包村干部、网格长、社区志愿者、物业、居民自治组织联动的“五级防疫”模式；52个县直单位*党**员干部包联60处住宅楼小区，构筑了群防群治抵御疫情的严密防线。五是强阵地，*党**旗扬起来。柳林火车南站、高速东西口、国道、省道、县乡主干道疫情防控监测点和农村劝返点升起*党**旗，*党**员先锋队员、预备*党**员、入*党**积极分子和青年志愿者佩戴袖章，把战斗堡垒驻在防控最前沿，让*党**旗在防控疫情阻击战第一线高高飘扬。
（三）激活效能，树好“三个导向”，充分发挥强大组织优势。一是强激励，真正把“位置官帽”用于激励更*党多**员干部在战“疫”中冲锋陷阵。出台《在疫情防控阻击战中充分发挥组织保障作用的二十五条措施》，把领导班子和*党**员干部在疫情防控战斗中的实际表现作为考察政治素质、担当精神的重要依据，树立在疫情防控一线选拔任用干部的鲜明导向。二是重培养，真正把“*党**员身份”用于吸引积极分子。临时*党**支部实施“1+1”计划，即安排一个*党**员带好一名非*党**员干部，在监测点轮值、重点人员管控、后勤保障服务等各个工作环节进行考察，通过是否在疫情防控一线挺身而出、是否不畏艰险跟着*党**组织走、是否无私奉献工作“三个是否”的方式来发现考验入*党**积极分子。临时*党**支部一线收到入*党**自愿书588份，培养入*党**积极分子333名。三是树典型，真正把“荣誉红利”用于激发战“疫”力量。一线临时*党**支部采取“优秀集体＋突出个人”相结合的方式，积极向*产党共**员网、*今条头日**、柳林信息等媒体推荐选树“战疫先锋”，讲好“战疫故事”，在全社会形成“人人学先进、学典型”的浓厚氛围。勇敢的“逆行者”，县医院3名医务人员义无反顾奔赴湖北武汉疫情最前沿；最美“夫妻档”、最佳“父子兵”、最强“全家总动员”、“抱团志愿者”都成为抗击疫情一线的最美身影，是他们激发300名医务人员、公安干警、基层*党**员写下请战书。
二、抗疫一线建立临时*党**支部的几点启示
一是必须在抓好思想引领中强化临时*党**支部的政治功能。临时*党**支部把疫情防控作为首要的政治任务，既抓中央、省市和县委相关精神的学习领会，又抓广大*党**员干部先锋模范作用的发挥和激励，更抓周边群众疫情防控的组织引导、宣教普及和关爱关怀，为紧紧依靠人民群众打赢疫情防控阻击战提供了坚强组织保障。
二是必须在抓好*党**建统领中发挥临时*党**支部的组织优势。柳林县始终坚持*党**建统领疫情防控和经济社会发展全局，以“三建立三联合”的创新模式实现了县乡村重要卡点临时*党**支部全覆盖、*党**的工作全覆盖。依托“四亮一强”*党**建载体，将部门协调联动、*党**群同频共振，发挥了临时*党**支部的组织优势。
三是必须在夯实基层基础中提升城乡统筹发展的治理能力。疫情防控工作取得的阶段性成效，再次证明了*党**建工作必须树牢重视基层、大抓基层的鲜明导向，只有基层*党**组织实现有效覆盖、*党**员干部力量下沉、工作机制同步健全、保障措施及时到位，才能有效激发基层干部群众做好防控工作、推动转型发展的奋斗热情，才能不断提升基层治理能力。
三、对临时*党**支部发挥作用的几点建议
一要形成重大任务攻坚或突发事件处置成立临时*党**支部长效机制。在疫情防控一线成立临时*党**支部，经验值得总结，做法值得推广。当前，脱贫攻坚进入决战完胜阶段，经济转型升级任务十分繁重，社会稳定面临不少新情况新问题，在重大项目建设、重点工作推进、突发事件处理过程中需要多部门联合、多兵种作战，在工作一线确需通过成立临时*党**支部来强化*党**的领导，形成工作合力。
二要建立对临时*党**支部的领导及协调联络机制。落实好临时*党**支部“归口”基层*党**（工）委领导管理制度；建立健全临时*党**支部与发起成立及所涉单位*党**组织的定期协调联络、联席会议及常态请示报告制度，防止临时*党**支部游离于上级组织之外，单打独斗、自弹自唱，确保其正确方向和*党**员作用的充分发挥。
三要赋予临时*党**支部一定的“权力”。要以临时*党**支部为堡垒，充分发挥一线工作的熔炉作用，对一贯表现好、符合条件的经*党**组织研究后可确定为入*党**积极分子；对于一线工作的预备*党**员，临时*党**支部要及时向原单位*党**组织出具现实表现鉴定意见，并配合做好转正工作等等。
四要把临时*党**支部作为优秀年轻干部一线“墩苗”的平台。临时*党**支部虽然存续时间不长，同样也承担着发现干部、培养干部、推荐使用干部的职责。要有计划地选派年轻后备干部到临时*党**支部“墩苗”，解决好年轻干部基层经历不够、驾驭能力不强、工作作风不实等问题，为年轻干部搭台子、压担子、架梯子。
五要“举一反三”提升*党**建统领下的基层治理能力。要总结疫情防控中临时*党**支部的建立及组织*党**员联防联控、帮采代购等好做法，探索*党**建统领“机关联乡村促振兴、联社区促治理、联企业促生产”工作机制，推动*党**员干部重心下移、力量下沉，助推脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理和转型发展，构建*党**组织领导下的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。（作者系*共中**柳林县委常委、组织部部长）
责编：文军
编辑：赵凝
审核：段利军
来源：2020年第6期《前进》杂志