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“两法衔接”——“小”平台唱大戏
新乡市检察院
“系统自动筛选出一起疑似犯罪案件，案件编号为…”5月30日，新乡市检察院侦监处副处长张世光在“两法衔接”手机APP里，收到了一条自动预警信息，他立即点开查看案件详情。
长期以来，“有案不移”、“有案难移”、“以罚代刑”等行政执法监督难题一直是困扰检察机关的难题。根据*党**的十八届四中全会提出的“实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接”的要求，新乡市检察机关研发“两法衔接”信息共享平台，经多次升级改造，2017年底基本定型。该平台主要分为综合分析信息展示系统、案件办理流程监管系统、手机APP移动办公系统三大模块，具有案件筛查、数据库信息对比、数据分析、办案助手等功能。截止目前，已经联网市县两级行政执法机关210家、公安机关25家、检察机关13家。
监督：牵住线索的“牛鼻子”
“行政机关受理案件线索后至迟3日内要将涉案信息录入平台，从而将监督的触角延伸至行政违法线索受理环节。” 据新乡市检察院*党**组书记、检察长许晓伟介绍，“两法衔接”平台最有效的“杀手锏”就是源头化监督，除了行政机关内部案件线索外，该平台每月还从市长热线中民众反馈的各种问题“网罗”线索。这种由监督处罚结果到监督处罚线索的转变，首先解决的就是“有案不移”问题。
2016年元月，王某甲和王某乙共同在新乡闹市区销售“洋参雪蛤口服液”时，被食药监局的行政执法人员发现。经审查认定，王某甲等2人为了牟取暴利，将抗病毒口服液的瓶体上的标签撕掉后，贴上 “洋参雪蛤口服液”标签，在闹市区街头售卖。经过2人的“乔装打扮”，市场上常见的10块钱一盒的抗病毒口服液，摇身一变，竟成为50块钱一盒的万能保健品。
这种“标签换标签”的低级造假方式，不仅损害了消费者的正常权益，还涉嫌了刑事犯罪，食药监局工作人员立即查封了待售的18盒假药、现场控制了二人，并将案件材料移送至公安机关。
没想到的是，公安机关以涉案药品未进行检测和出具检测意见书为由不予立案。由于二人是外地人、采取的也是流动售卖的方式，如果不能立案，二人很有可能逃跑，其他证据也面临着灭失的风险。情急之下 ，食药监局的行政执法人员将该案件线索录入“两法衔接”平台。检察官发现该线索后，立即向食药监局下达《建议移送涉嫌犯罪案件函》；同时启动立案监督程序，向公安机关下达《要求说明不立案理由通知书》。第二天，公安机关进行立案处理，最终法院以销售假药罪分别判处王某甲、王某乙有期徒刑一年、有期徒刑十个月。
支持：筑牢办案的保护墙
“最早我们觉得检察院市来找事的，心里还有点怵。” 2012年4月“两法衔接”平台建立初期，市盐业局成了“两法衔接”平台第一批“吃螃蟹的人”，但不久后的一起制售假盐案件，让他们彻底改变了想法。
当时市场售价3000元一吨的食用盐造假成本只有600元，巨大利益面前很多人铤而走险，假盐贩卖猖獗。盐业局在查处一起制售假盐案件时，遭到了不法分子的重重阻挠，市检察院通过“两法衔接”平台发现该线索后立即介入，协调公安机关与盐业局联合执法，并在该平台上的“移送司法、刑事立案、提请逮捕”等关键节点实行同步化监督，最终该制售假盐团伙一案12人均以生产销售不符合安全标准的食品罪被法院判处刑罚。
“两法衔接”平台在案件办理过程中行政受理、行政立案、行政处罚、移送司法、刑事立案、提请逮捕、移送审查起诉、审查批捕、审查起诉、法院判决等关节节点设置，案件办到哪、检察机关的监督与支持就跟到哪。
“检察院通过两法衔接平台一步步的监督着我们，人情再大，我们也不能违法处理。”这种同步化的监督也帮助行政机关破解了长期困扰他们的“说情”难题，从根本上破解了“惩治不彻底”的问题。
此外，“两法衔接”平台通过关键节点的自动对比提醒功能，在固定证据方面提供了精细化的服务。有什么证据、该提供什么证据、缺什么证据，一目了然，行政机关可以就相关证据问题咨询检察院、公安机关；检察院、公安机关也可以提出补充调查意见。精细化的监督方式，帮助行政机关提供完整的证据链条，破解了有“案难移送”的问题。
据统计，通过对案件的全程跟踪监督，监督案件的诉讼周期由2016年的平均136天缩短到2017年的113天，全程化的监督方式破解了诉讼周期长的难题。
民生：监督支持的重头戏
“寸寸山河寸寸金”，“两法衔接”平台在实际运用中起到最大作用的还是在老百姓最关注的的民生方面。
环保高压态势下，很多生产企业为了废水排放达标想到了“卖污水”的点子。2017年12月，新乡市卫滨区环保局查处了一起这样的案件。为了牟取更多的利益，贾某等3人团伙从生产企业处买来污水，统一到新乡市郊外的隐蔽地方，将废水灌注至地下，以逃避检查。这种方法隐蔽性高、危害严重，工作人员在查处时也面临着取证难度大、鉴定费用高等难题。检察机关通过“两法衔接”平台及时发现这一违法线索，随后派专人介入案件，指导调查取证，并积极与政府部门沟通，争取到费用10多万元，保证案件顺利查办。在检察机关的大力支持下，犯罪证据得到了巩固，贾某等3名犯罪嫌疑人被批准逮捕，等待他们的是法律的制裁。
按照习*平近**总书记“为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园”的要求，市检察院重拳出击环境污染类案件，自2015年10月以来，新乡市检察院通过“两法衔接”平台与市环保局联合开展“秋风行动”、“零点行动”等专项治理行动，监督立案43件、57人。其中，“秋风行动”就关停取缔污染环境的“十五小”企业，共查处环境污染的小企业325家、刑事拘留10多人。
在此基础上，新乡市检察院与新乡市环保局联合出台《关于建立环境执法协作快速反应机制的意见》，规定了联席办公会议、联络员定期沟通、重大案件通报、会商、督办等制度，形成污染治理的合力。
除此之外，新乡市检察院还分别与市食品药品监督局、市知识产权局建立出台联合执法文件，形成民生类案件监督执法的常态化。
“五化监督”的新乡模式
新乡市检察机关积极推进大数据、人工智能等现代信息技术和“两法衔接”工作的深度融合，通过对平台操作软件进行升级改造，不断提高规范化、智能化水平，逐步探索出“五化监督”新乡模式，实现“五大转变”、破解了“五大难题”，即监督源头化，变监督处罚结果为监督线索查处，破解有案不移送的难题；监督精细化，变监督案件移送为监督调查取证，破解有案难移送的难题；监督同步化，变单纯法律监督为监督与支持并重，破解惩治不彻底的难题；监督全程化，变行政执法监督为全程跟踪监督，破解诉讼周期长的难题；监督智能化，变事后人工监督为实时智能监督，破解监督效率低的难题。
据统计，2016年以来，“两法衔接”这个“小平台”累计监督行政执法案件6300余件，涉案金额近1.13亿元，监督移送涉嫌犯罪案件110余件，公安机关立案79件，唱出了一场行政执法监督的大戏。
展播计分办法：
作品计分实行百分制，其中，省院门户网站、官方新浪微博、微信展播情况占40%，宣传报道情况占20%，评审委员会初评、终评占40%。
门户网站展播得分占总分10%，以阅读数为计分依据。
微博展播得分占总分15%，包括在省院官方新浪微博展播的候选作品的转发数、评论数、点赞数的总和，转发数、评论数、点赞数计分分别占该项分值的40%、40%、20%。
微信展播得分占总分15%，包括在省院官方微信展播的候选作品的阅读数、点赞数的总和，阅读数、点赞数计分分别占该项分值的40%、60%。
每个候选作品的计分周期从开始展播之日起计20日。
