假药、劣药如何界定？
药品管理法大修，《我不是药神》的问题有回应了！
8月26日，新版《药品管理法》正式审议通过。新修订的《药品管理法》将于今年12月1日起正式“上岗”施行。引发社会热议的和药品有关的各种疑问，在这部新版《药品管理法》中都能找到答案。
新药品管理法：回应《我不是药神》反映的问题
新版《药品管理法》回应了一个备受关注的社会问题：代购境外抗癌新药，算不是假药？该不该处罚？如何处罚？
全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰说，新修订的药品管理法有关条款，回应了电影《我不是药神》反映出的一些问题。
2018年上映的电影《我不是药神》，因为体现了国内癌症等重病患者关于进口“救命药”买不起、拖不起、买不到等诉求，引发舆论热议，同时也受到官方重视。中国国务院总理李克强曾就此批示说，有关部门要“急群众所急”，推动相关措施加快落到实处。
对此，新药品管理法明确规定：进口国内未批的境外合法新药不再按假药论处；对未经批准进口少量境外已合法上市的药品，情节较轻的，可以减轻处罚；没有造成人身伤害后果或者延误治疗的，可以免于处罚。袁杰认为，这一规定回应了民众的关切。
新版《药品管理法》同时规定，从境外进口药品，必须要经过批准。“这是本法所作出的规定，这是一个原则，没有经过批准的，即使是在国外已经合法上市的药品，也不能进口。”袁杰说。
对于电影反映出的短缺药品的问题，新修订的药品管理法也专章规定了药品储备和供应，提出了标本兼治、多部门协同的要求。
假药？劣药？界定更明确
修订前的《药品管理法》对假药、劣药范围界定比较宽泛，不便于精准惩治。新版《药品管理法》首次明确界定了假药、劣药的范围。
- 假药范围包括：
- 所含成份与国家药品标准规定的成份不符的药品，以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品，变质的药品，所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的药品。
- 劣药范围包括：
- 成份含量不符合国家药品标准的药品，被污染的药品，未标明或者更改有效期、超过有效期、未注明或者更改产品批号的药品，擅自添加防腐剂和辅料的药品，其他不符合药品标准的药品。
进口未批境外新药不按“假药”论处
此外，根据新修订《药品管理法》，未经批准进口少量境外已合法上市的药品，不再按“假药”论处；对未经批准进口少量境外已合法上市的药品，情节较轻的，可以减轻处罚；没有造成人身伤害后果或者延误治疗的，可以免于处罚。
罕见病新药、儿童药等要“优先审批”
国家药监局负责人刘沛26日上午表示，在新版《药品管理法》总则中，明确规定了国家鼓励研究和创制新药，目前我国正在加快境外新药、抗癌药的审评审批。
不仅仅是抗癌药品，在新版《药品管理法》中还明确，对“防治重大传染病和罕见病等疾病的新药、儿童用药品”予以优先审评审批。
狠罚！严惩！落实处罚到人
新修订《药品管理法》还全面加大了对违法行为的处罚力度，一旦违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
新修订《药品管理法》提高了财产罚幅度。如对无证生产经营、生产销售假药等违法行为，罚款数额由货值金额的二倍到五倍提高到十五倍到三十倍，货值金额不足十万元的以十万元计。生产销售劣药违法行为的罚款，也从货值金额的一倍到三倍提高到十倍到二十倍。
加大了资格罚力度。对假劣药违法行为责任人的资格罚由十年禁业提高到终身禁业；对生产销售假药被吊销许可证的企业，十年内不受理其相应申请。
增加了自由罚手段。对生产销售假药和生产销售劣药情节严重的，以及伪造编造许可证件、骗取许可证件等情节恶劣的违法行为，可以由公安机关对相关责任人员处五日至十五日的拘留。
新版《土地管理法》通过！
这三个重点要关注
26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改《土地管理法》的决定。此次《土地管理法》的修改重点，主要集中在土地征收、农村宅基地管理制度改革和集体经营性土地入市三大方面。
重点一
土地征收
防止随意侵占土地 加大补偿力度
在新修改的《土地管理法》中，删去了现行土地管理法关于“从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地”的规定。同时明确：为了公共利益的需要，因军事和外交需要用地、政府组织实施基础设施建设、公共事业、保障性安居工程、成片开发建设及法律规定可征收农民集体所有土地的其他情形等六种情形需要用地的，可征收集体土地。
征收土地应当给予公平合理的补偿，保障被*地征**农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。特别是，删除了土地补偿费和安置补助费，总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍这个规定。
自然资源部副部长 王广华：
如果绝大多数农民不赞成补偿方案，要通过听证的方式，如果群众对这个方案不满意，要适当地修改安置补偿方案。
重点二
宅基地
允许进城落户农民依法自愿有偿退出
新修改的《土地管理法》明确规定，国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地、鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置住宅。针对社会关注的城里人是否能去农村买宅基地？答案是目前肯定不行。
重点三
集体经营性土地入市
农村集体经营性土地可以直接入市流转
新修改的《土地管理法》增加了新的规定，对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。需要经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
自然资源部法规司司长 魏莉华：
农村集体经营性建设用地可以直接进入市场流转，这是对我们现行土地管理制度一个重大的一个突破，使农村集体经营性建设用地和国有建设用地享受同等的待遇，同等入市，同权同价，破除我们城乡二元体制。
集体经营性建设用地入市，关系到当今土地供应格局的变化，对于一些房地产热点城市，有望缓解用地相对紧张局面。不过，集体经营性建设用地入市首先要符合规划，而且还要依法登记，相关细则正在制定中。
来源：经济日报、央视新闻、中国新闻网