全媒体记者 潘从武 通讯员 陈泽华
矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。近年来,*疆新**维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州公安局各派出所面对新形势新任务提出的新挑战新要求,以坚持发展新时代“枫桥经验”为己任,不断推动矛盾调处多元化、警务模式专业化、服务便民化,全力打造平安和谐稳定的巴州。
近日,《法制日报》记者深入巴州基层派出所,探访巴州公安零距离服务群众的点滴努力。
推出“1+N”订单式调解法
“你们在一个单位,低头不见抬头见,事情闹僵了对谁都不好……”记者来到巴州尉犁县公安局城镇派出所人民调解室时,驻所调解员青必峰正在调解一起矛盾纠纷。
矛盾双方都是尉犁县人民医院职工。赵女士价值1000多元的猫丢了,通过查看监控发现,猫被同事杜女士的女儿抱走玩了一个多小时。双方为此争论不休,闹到城镇派出所。
“你女儿不到11岁不应承担责任,但你是她的监护人,她接触过猫,所以你要承担一定责任。”劝完杜女士青必峰转向赵女士说,“猫丢了,与你没有尽到看护义务有关”。青必峰说话公正,让双方的气消了一大半。最终双方达成共识,杜女士赔付赵女士300元。
城镇派出所不断完善摸排预警模式,以警务室为单位,组织驻社区“访惠聚”工作队、司法调解等力量,围绕非法集资、医患关系、债务纠纷等与群众生活息息相关的问题开展动态摸排,及时掌握第一手资料,将各类非警务矛盾纠纷分流到街道社区、司法所等调解组织进行化解。
“我们创新推出‘1+N’订单式调解法,针对群众不愿意或没时间到派出所调解的情况,主动延伸工作场所至田间地头、工地车间、街头巷尾,实现矛盾纠纷第一时间化解。”城镇派出所所长付涛告诉记者,城镇派出所不断完善预警评估防发生、分级调处防升级、动态跟踪促满意3项机制,用好公安民警、“人民调解员+律师+法官”驻所联调、群防群治、行业协会4支队伍,使矛盾纠纷有了快速疏解渠道。今年截至目前,已累计调处各类矛盾纠纷400多起。
事关百姓小案不设门槛
记者在巴州库尔勒市公安局建设路派出所综合勤务指挥室看到,辖区被划分成若干责任区,责任到人、任务到点,两名值班民警盯着各路监控,视频巡查重点场所和主要街道。
依托警务室、村(社区)和“访惠聚”工作队,建设路派出所组织协调治安联防队伍和群防群治组织进行治安巡逻防范,确保有效控制可防性、多发性案件,化解突出治安问题。
有些案件虽小却事关百姓民生,建设路派出所坚持案件不分损失大小,一律按大案标准办,接处警现场勘查不分类别,一律按大案要求勘查的工作思路,对400元以下的侵财类小案不再设门槛,积极会同各部门开展全方位、全手段同步侦办,全面提升各类侵财类小案的侦办率。
近日,建设路派出所辖区发生几起盗*电窃**动车电瓶案,派出所联合各警种很快锁定嫌疑人阿某并将其抓获,及时为群众挽回经济损失。
“我们在规范接处警方面做了大量工作,要求派出所接收指令时,一方面根据不同警情在电话中与当事人沟通交流,化解其激动情绪,尽可能防止矛盾激化；另一方面最大限度化解矛盾纠纷,对未造成人身伤害、财物损失能够当场处理的,现场查明情况,通过教育疏导及时化解矛盾。”建设路派出所副所长买买提艾力说,今年以来,建设路派出所接到各类纠纷类警情758起,化解731起,调解率96.4%,有效提升了群众的安全感和满意度。
延伸一站式服务更便民
小窗口汇聚大服务是库尔勒市公安局萨依巴格派出所的一大特点。
正在萨依巴格派出所身份证自助申领站补领身份的韩女士说:“以前,补办身份证手续麻烦,还要等好几天才能拿到；现在,在派出所自助机上就可以办理、领取,太方便了。”
按照巴州公安机关向警务室延伸便民利民户政业务七项措施的有关规定,萨依巴格派出所以巴音警务室为试点,配齐警务人员、优化警务模式,与社区工作人员协作,将便民服务延伸至群众家门口,提供户籍、身份证在线咨询和预约、送证上门等服务。派出所通过归纳救助类警情,梳理汇总需要帮助的人员,整合社区、物业、养老中心及家政公司等社会力量的服务内容,将社区民警、楼栋长、社区工作人员、物业专业技术人员等力量纳入服务队,实现居家养老、医疗保健、文体娱乐、上门清扫、放学托管等“一站式”服务。
7月13日凌晨3时许,孤寡老人赵大爷家的自来水管爆裂。接到报警后,萨依巴格派出所民警立即联系辖区一家物业公司的水电班便民服务队第一时间赶到老人家,为其修好了水管。
为最大限度服务群众,萨依巴格派出所推进窗口服务智能化,开启户籍业务网上下单、自主办理新模式,在户籍大厅设置身份证自助申办终端机,群众通过手机扫码就能轻松完成身份信息确认、自助办理、自助申领,初步实现办事窗口与网络平台数据共享、无缝对接,提高了窗口工作效率,真正实现群众办事“最多跑一次”。
马背巡逻队更好服务牧区
晨曦微露,草原静谧安详。巴州和静县公安局巴音布鲁克派出所副所长巴图孟开、民警阿尔布代和几名民兵骑着马,带上馕、水和宣传单开始了一天的巡逻。
巴音布鲁克派出所距离和静县城280多公里,辖区面积2.385万平方公里,最远的村离派出所100多公里,牧民居住分散,往返派出所极为不便。根据这一特点,派出所将警务工作重点放在偏远牧区,马背巡逻队应运而生。
每次进山除了完成治安巡逻任务外,马背巡逻队还要承担入户走访、宣传政策、调解民事纠纷、救助受困牧民等工作。“骑马到最远的牧民家需要8个多小时,山路陡,很多地方根本没有路,只能牵着马一步一步挪。”巴图孟开说,一天下来,队员们都累得腰酸背疼。
一个多小时后,马背巡逻队来到牧民巴特尔家,送来办好的身份证。
“除了巡逻,马背巡逻队还为我们做很多事。冬天出门不方便,他们会帮我们代买急需的药品和生活用品,很感谢他们。”巴特尔说。
离开巴特尔家走了大约半个小时,巡逻队员来到牧民那乃家,将附近几户牧民召集到一起,掏出治安防范宣传材料,结合辖区刚发生的案例给牧民们普法。
“前几天,苏力阔村一个牧民喝酒后把人打伤了,被治安拘留15天,大家可不要跟他学。”巴图孟开说完,还讲解了国家新出台的惠民政策,牧民们听得很认真。
夏季风吹日晒,冬天大雪封山,巡逻队员在巡逻途中,经常会遇到需要救助的牧民。4月3日,马背巡逻队返回途中,在巴音布鲁克镇赛罕陶海村附近发现一辆车陷在路基下,车上没人。顶风冒雪走了两公里,巡逻队员找到车主人。他对民警说:“你们来得太及时了,这里没有信号,我要走20多公里路才能打电话求助。”最终,几人合力将车推上路。
“牧民住得再远,我们也要经常走访。”巴图孟开说,大山深处没有什么标志物做参考,即使是有牧区生活经验的人也容易迷路。为改变这种状况,巡逻队在走访时绘制警务地图,每到一户牧民家就掏出本子记下大致方位。
在巴图孟开看来,下牧区如同回家般温暖。哪家来了亲戚,哪个孩子快上学了,哪家的羊绒没卖,甚至哪家的牛羊身上是什么记号,他都记得清清楚楚。
每次进牧区,巴图孟开和巡逻队员的褡裢总是满满当当,里面塞满了为牧民订阅的书刊、代购的药品、米、面和其他生活用品。
“马背巡逻队随时为大家服务,社会治安好了,打架的少了,我们心里也踏实了。”那乃深有感触地说。
记者看到,巴图孟开随身携带的笔记本上记得密密麻麻,工作事项井井有条,这样的笔记本他已经记了十多本。
因为信任,牧民们大事小事都愿意找巴图孟开,他的手机总是响个不停。
“越是居住偏远牧民的来电对我越重要。”巴图孟开说。当日19时许,马背巡逻队已走访十多户牧民,落日的余晖将草原染成红色,他们要赶在天黑前走访完最后一户牧民。
工作中,巡逻队员总结出多走、多看、多问、多记、多想五多工作法,织就一张辖区平安网,成为偏远牧区公安服务管理工作的范本。
实习编辑：李颖颖