作者：何欣文
今年政府工作报告提出，要健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。
2020年，新冠肺炎疫情对流通带来的挑战让我们更加感受到健全城乡流通体系的紧迫性，从乡村振兴的角度看，完善流通体系建设，畅通产销两端，对解决农产品卖难、农民增产不增收等问题也至关重要。“十三五”时期，供销合作社作为农村流通传统主渠道，积极优化市场布局，完善农产品流通网络，构建农村商贸流通体系，大力发展农村电商，为农服务能力不断提升，农村流通网络建设取得积极成效。
进入新发展阶段，发展环境、发展条件、发展要求和发展目标都发生了变化，供销合作社如何做好农民的“带货人”，全面参与农村流通网络体系建设，在畅通国内大循环中发挥应有作用？请看本报记者对基层实践者、*会两**代表委员、专家、企业负责人等不同层面人士展开的多角度采访。
“十四五”规划纲要（草案）
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
畅通国内大循环。依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。提升供给体系适配性，促进资源要素顺畅流动，强化流通体系支撑作用，完善促进国内大循环的政策体系。
加快培育完整内需体系。深入实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。全面促进消费，拓展投资空间。
*会两**调查
“带货人”调查 怎么帮农民卖货？
李宏宇 832平台主播
姬长平 甘肃兰州丝路源贸易中心、 庆阳丝路源农业有限公司总经理
徐志刚 江苏江阴市澄南供销合作社主任
问：疫情对农产品带来哪些挑战？
李宏宇：疫情期间看到了许多脱贫地区农产品销售受阻的信息。物流中断让部分地区农副产品在应季的时候没法运出来。
问：农产品市场发生了哪些变化？
李宏宇：我个人理解，农业生产模式的变化给农产品市场也带来了一系列变化。。更多的农产品形成了区域化、产业化、特色化、品牌化，很多地标农副产品不再是以前的原材料，而是变成商品，附加值、品牌化让农产品更有价值。同时，销售渠道的业态也更加丰富，包括线上的各种电商平台、垂直平台，线下的批发市场、大型商超、便利店等，还有去年特别火的社区O2O，农产品从田间地头到市民餐桌形成了较为完整的产业链结构。
姬长平：目前，农产品越来越多地向多样化、绿色化、有机化、康养化发展，市场的需求越来越细。
问：消费市场发生变化，农民怎么才能把产品卖出去？
徐志刚：一方面，农民迫切需要种植技术培训和指导；另一方面，农产品丰产后，需要有客商与他们联系销售，实现丰产增收。
姬长平：关键是农业生产订单化，发展订单农业、康养农业。针对市场需求，前期做好预测，与农民签订订单合作协议，这是农民在产品销售上走在前面的最主要方式。
问：“十四五”期间，供销合作社如何提升市场竞争能力？
郭智勇：要加强系统联合，将目前单点的、孤立的、分散的市场变成联合的、共享的、互通有无的市场，从而提升对商户的服务能力，实现区域或全国联采联购，并通过联采联购优化农产品的供应链，降本增效，提高农产品流通效率。
*会两**内外
广东省社
三级联动 打造公共型冷链物流骨干网
2019年7月30日，*共中**中央政治局会议首次把城乡冷链物流基础设施建设列为重点实施的补短板工程。2020年中央一号文件提出，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。为加快推进冷链物流发展，经广东省政府批准，由广东省供销合作社主导，采取省市县三级联合合作的方式，建设广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网。
供销合作社是*党**领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。一直以来，广东省委、省政府高度重视和支持省供销合作社的改革发展，去年专门印发《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》，支持推动供销合作社实施“联农扩面、服务提质、运行增效”综合改革行动，以生产、供销、信用“三位一体”综合合作为主线，建设公共型农业社会化服务体系，其中建设一体化农产品冷链物流网络、构建放心农产品产销对接网是重要组成部分。
自2019年起，广东省社积极谋划冷链物流建设，提出建设公共型农产品冷链骨干网构想，依托下属广东新供销天业冷链集团有限公司在广州、佛山地区形成的15万吨冷库，整合前端农产品生产*服务性**、后端农产品配送，形成布局全省贯穿重要农产品全程冷链配送网络。2020年6月，经广东省政府同意，广东省社印发《广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案》，用三年时间，建设“1个中心+2个区域网+3个运营平台”的冷链骨干网，即在广州、佛山等地建设粤港澳大湾区中心库，在荔枝、菠萝等特色农产品优势区和生鲜农产品主产区建设产地网，在珠三角地区建设销地网，打造冷链物流资源整合、冷链运输配送、公共型智慧冷链物流信息服务等3大平台，构建从田间到餐桌的全程一体化农产品冷链物流保障体系。截至目前，冷链骨干网已在全省19市42县布局项目44个，其中已开工建设项目21个，预计到今年底将有11个项目陆续投产。
在打造冷链物流体系的同时，完善农产品产销两端有效对接也至关重要。广东省供销合作社统筹整合系统优势资源，打造“省级运营平台+区域配送中心+直供基地”的广东供销放心农产品直供配送网络，以“粤供优选”特色农产品品牌工程为引领，以销定产、按需定质，培育发展生产示范基地，大力拓展集团配送、中央厨房、消费扶贫等业务。目前，全省系统已发展农产品配送企业50家，2020年销售额超5亿元。
围绕打造粤港澳大湾区优质生活圈，由中国供销集团联合广东省供销集团在广东惠州博罗共同投资建设的粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地项目，于2020年11月28日正式动工。项目以供销合作社企业为主体，整合系统农资农技、粮油加工仓储、冷链物流、农产品产销对接等优势资源，引进全国各类涉农组织和龙头企业，借助数字化手段，打造综合性、一站式、一体化的大型农产品现代流通创新示范平台和区域农产品物流中枢，提供农产品生产销售、仓储物流、深加工、冷链配送、食安检测、保税报关等综合服务。该项目将采用“多对一对多”的经营组织形式，一头联结家庭农场、农民专业合作社、农业产业园等生产供给端，一头通过商超零售、机团配送、出口港澳等渠道对接大湾区消费端，形成长期、稳定、绿色、共赢发展的农产品供应链体系。预计建成投产后，每年可提供农产品流通服务约500万吨，并带动周边约50万户农业生产者协同发展。
下一步，广东省社除继续向产销两端突破，重点抓好农产品“最先一公里”冷链物流基础建设外，还将在16个试点县部署300个移动冷链，购置运营冷藏车辆400台以上，大力发展农产品冷链干线运输和城市配送业务，逐步将冷库串联成网。
中华全国供销合作总社济南果品研究院
让科研成果在优势产区落地生根
“论文写在土地上，实验做在车间里。”这是中华全国供销合作总社济南果品研究院一直坚持的发展理念。自成立以来，济南果品研究院积极发挥设施、人才和技术优势，加大科研成果转化力度，通过在服务行业、系统和龙头企业新需求方面精准发力，让科研成果在优势产区落地生根，形成特色鲜明的成果转化模式。目前已与11家省级供销合作社，20多家系统龙头企业建立了合作关系。
为帮助供销合作社系统农产品流通提供科技支撑，近年来，济南果品研究院主动与省级供销合作社对接，在全国果品优势主产区建立研发中心和科技示范县，推动果蔬采后技术成果在系统内转化落地，先后建立了*疆新**特色果品研发中心和四川攀枝花市、宁夏中宁县、云南华坪县、山东金乡县等40多个科技示范市、县研发中心，通过与果蔬主产地联合研发和开展技术成果示范推广，为地方特色产业发展提供技术支撑。围绕攀枝花市现代果业“建基地、创品牌、搞加工”的战略计划，济南果品研究院与四川攀枝花市人民政府共同建立科技示范市，就芒果的流通、保鲜、冷链物流、精深加工以及建立质量控制体系、国家标准化体系、人才引进等方面展开全面合作。
在农产品流通环节中，鲜活农产品一直是流通中的难点、痛点。为切实畅通农产品流通，缓解农民增产不增收的问题，济南果品研究院充分发挥科研和服务优势，打造“农产品质量追溯平台”。平台集成质量检测、冷链流通、标准制定、产品追溯等四大服务功能，打造“四位一体”服务型追溯系统，在行业内稳步推广，助力企业使用追溯实现自律，用标准规范生产、用数据为产品发声、靠质量创建品牌。在江西安远县，通过提供脐橙品质和安全评价，为当地开展农产品质量安全追溯服务，实现脐橙在生产、加工、贮藏、运输、销售全产业链质量透明与安全可控，提高了产品销售半径，扩大品牌知名度。另一方面，济南果品研究院还建成“中国果蔬贮藏加工中试科技园”，推广中试熟化，提升转化成效，搭建共享平台，解决基础研究和成果转化、市场应用之间衔接不畅、发展不平衡不充分的问题。该科技园已配备国内外先进仪器设备500余台套，26个实验室、11条中试生产线，总面积3万余平方米，是目前全国规模最大的果蔬采后技术科研中试基地、果蔬领域的全国应用技术转移转化中心，在果蔬贮藏保鲜、冷链物流、精深加工、综合利用、质量检测、追溯及标准化等领域形成了全产业链的技术、人才、设施设备优势。
下一步，济南果品研究院将提高工程化水平作为青年科研人员能力提升的重要培养目标，通过着力提升成果转化能力，全力打通为农服务的“最后一公里”，以充分涌动的创新力量让科技成果从实验数据转化为现实生产力，为乡村振兴积极赋能科技力量。
中国供销冷链物流有限公司
多层级协调发展涉农冷链物流网络
流通服务是供销合作社系统传统业务。自成立以来，中国供销冷链物流有限公司以“服务‘三农’、惠及大众”为企业使命，树立“提升生活品质、助力美好生活”发展愿景，坚持“发展冷链物流，服务实体经济”经营理念，一网多用、双向流通，为农产品上行和工业品下行提供有力支撑，促进农村一二三产业融合发展，助力城乡居民消费升级，努力成为供销合作社为农服务的纽带和平台、政府调控的载体和抓手。截至目前，冷链公司拥有并运营的21个产业园共有仓储面积94万平方米，仓储物流网络遍及全国14个省（区）、28个地市。
作为全国供销合作总社和供销集团专业的冷链仓储物流投资运营服务公司，冷链公司按照中国经济“弓箭型战略”布局，合理配置销地仓、集散仓、产地仓。通过重点区域冷链布局、提升冷链物流流通水平、强化销地仓与产地仓有效衔接，最终实现通过提升消费带动农产品上行。公司力求尽快形成“核心区域网络完善，重点区域网络健全，其他区域网络建立”的多层级协调发展格局，着力打造三级联动的全国涉农冷链物流网络。其中，公司建立的江苏如皋仓，通过低温、高温等多温区仓储服务当地黑塌菜、黑鱼片等产品，于2020年被确定为当地唯一进口冷链食品检验监管仓；山东淄博乐物仓、南通通州农批仓及武汉山绿等冷链公司下属的4个仓都是当地政府指定的进口冷链食品检验检疫监管仓，为阻断疫情传播、保证食品安全作出了贡献。
下一步，冷链公司将落实“七代会”上提出的“加快冷链物流基础设施建设，到2025年，力争全系统冷链物流库容占全社会的比重超过10%”的目标，发起成立“中国供销冷链产业联盟”。联盟将致力于反映冷链行业诉求、争取国家相关政策，发挥桥梁纽带作用，助力社有冷链物流资源的整合优化，加快形成若干具有优势的供销冷链产业集群。同时，以产业联盟为基础，将京东、物美、中粮肉食、中水渔业、百果园等冷链公司密切合作的用户资源与系统内冷链物流企业共享，并通过资本、产权、信息等手段，加强系统内外企业联合，实现产业信息和客户渠道的共享与融合，共同打造全国供销冷链物流一张网。
*会两**访谈
中华全国供销合作总社济南果品研究院*党**委书记、院长 吴茂玉
运用科技手段降低流通损耗
生鲜农产品大多属于易腐农产品，产量大且流通损失高，如果品、蔬菜、食用菌等易腐农产品，产量每年达10亿余吨，但在流通过程中大约损失3亿吨，损失率超过25%，而欧美发达国家的农产品流通损失率控制在5%以内。且我国冷链设施薄弱，导致农民增产不增收。
在流通中，要减少高附加值的易腐农产品的损失，必须要从冷链流通技术和综合保鲜措施上解决。一是要尽快完善冷链流通环节。要保障农产品采收后马上进入冷链状态，包括产地预冷、商品化处理、产地冷藏、冷链运输、销地冷库暂存、冷链配送、销售等，从产地到消费者手中要实现全程无缝冷链。二是应用综合保鲜措施。要综合考虑温度、湿度、气体成分、病害等因素，应用综合保鲜措施让鲜活农产品在最适宜环境下贮藏，延长农产品销售周期。
对于低附加值农产品，则要将科技成果充分利用在农产品加工和品牌建设上，帮助农产品在流通中提升附加值。习*平近**总书记提出，农产品不能披头散发地卖。在加工转化上，一方面，供销合作社可依托为农服务中心，拓展建设农产品初加工中心。通过预冷、贮藏、清洗、消毒、包装、加工等商品化处理或代预冷、代贮藏、代加工等服务，将农产品转化为商品，同时对质量实现把控，提升农产品品牌价值，在供销合作社流通渠道中，畅通产销对接；另一方面，可通过应用精深加工技术，开发系列优质加工制品，满足对新型、绿色、健康食品的消费需求，提升农产品附加值，促进一产与二产融合。在品牌建设上，供销合作社可建立完善的农产品可追溯体系，开展种植、流通、加工、销售终端全面的风险评估和质量监管，确保农产品“源头可追溯、信息可查询、流程可跟踪、产品可召回”，树立产品品牌形象。此外，供销合作社还可指导农户制定接地气、可落地的标准体系和操作规范，指导农产品流通，提升农产品价值和国际竞争力。
中国供销冷链物流有限公司董事长 张登涛
要从模式和运营上创新发展冷链物流
要建设美好乡村、解决农产品销售难，强化流通、畅通物流是关键。作为农产品流通重要的支点与载体，供销合作社在冷链物流上的优势和挑战都较为明显。未来，供销合作社发展冷链物流应从以下两个方面进行创新：
在冷链物流的发展模式上创新。冷链公司初步建立了以冷链仓储投资建设为“体”、以仓储运营服务和特色农产品经营为“两翼”的“一体两翼”商业模式。比如通过投资模式创新复制，快速响应市场，为客户提供订制仓服务。通过高标仓库建设，以适应现代物流需求，为高端客户提供差异化、智能化服务，将仓储物流嵌入到客户自身产业链条之中，相互融合相互依存，以获取长远收益。
在冷链物流项目运营上创新。冷链物流建设易、运营难是行业共识。因此，要从商流、物流、资金流、信息流等四个维度考虑，抓创新、促发展。一是商流方面，在做好冷链仓储基本服务之外，为客户提供加工、分拣、贴标、打码等增值配套服务。二是物流方面，充分发挥冷链仓储优势，与第三方乃至第四方物流深入合作，通过城市配送等做好“最后一公里”服务。三是资金流方面，与金融机构合作，为客户提供代购、代采、代销等供应链金融服务，提高客户粘性，与客户相互促进、共同成长。四是信息流方面，利用现代信息技术，将冷链公司在全国的仓储设施资源聚合到一个平台、一张网络，实现仓储物流的可视化、一体化，为客户提供精准仓储、精准营销、精准配送等信息化服务。力求打造“科技冷链、智慧冷链、绿色冷链”。
智通*会两**
全国人大代表、广东省供销合作社*党**组书记、 理事会主任 叶梅芬
从产销两端突破解决卖难问题
当前，我国农产品流通存在的问题涉及源头产端、流通、市场整个链条，相比一些农业发达国家，仍存在一些较突出的短板。主要表现在几个方面：一是生产端的粗放和分散，以及流通基础设施缺乏；二是流通环节多，导致物流成本较高，约占农产品价格的60%以上；三是以农批市场为主的模式，存在“多对多对多”的弊端，环节分割严重，难以形成以城带乡、以销促产的体系。
对于供销合作社来说，应在流通体系创新上有所作为。供销合作社可发挥上联产端、下有经营网络的优势，探索农产品流通模式创新。广东省供销合作社围绕粤港澳大湾区规划纲要的贯彻落实，在惠州市投资建设粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地项目，总投资50亿元，占地1500亩。围绕粤港澳大湾区建设，统筹市场需求，将众多零售商集聚起来，并依托供销合作社联农带农、开展社会化服务的优势，将生产端组织起来，实现由“多对多对多”向“多对一对多”的经营组织形式转变，打造“湾区大厨房”，带动农民生产适度规模化、标准化和产品品牌化。
要畅通农产品流通渠道，解决农产品卖难问题，关键是将产销两端有效对接起来。按照《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军的行动计划》工作部署，广东省社面向小农户和新型经营主体，打造涵盖产前、产中、产后的公共性农业社会化服务体系。其中，在产销对接环节，广东省社统筹整合系统内农产品生产服务、冷链物流、销售渠道等资源，搭建“1+100+1000”的广东供销放心农产品直供配送网络，即到2022年底，建成1个省级经营管理平台，100个以上区域直供配送子平台，1000个以上“供销农场”生产示范基地。通过采用省市县交叉持股、联合合作的方式，完成省级平台和区域中心建设。此外，省社将推动数字供销放心农产品产销对接云平台项目建设，推进小农户、生产示范基地与采购市场的精准对接。未来，广东供销放心农产品直供配送网络将对接全省农民专业合作社1万家、带动农户50万户，助力解决农产品卖难、买贵问题。直供配送平台建不仅充分调动了省市县三级供销合作社积极性，还将真正实现产销两端有效衔接。
中华全国供销合作总社经济发展与改革部 副部长、一级巡视员马继红
“十四五”供销合作社流通网络建设 面临六大任务
*党**中央作出加快构建新发展格局的重大战略抉择，明确提出加快培育完整内需体系，加快建设现代流通体系，强调流通体系在国民经济中发挥着基础性作用。供销合作社是*党**领导下的为农服务的综合性合作经济组织，流通是主责主业，“十四五”时期，必须继续发挥好这个优势，积极作为、勇挑大梁，在促进农村消费、畅通城乡经济循环中发挥更大作用。
目前，中华全国供销合作总社正在编制“十四五”规划，对加快推进农村现代流通网络建设重点谋划、系统部署。规划中，不仅安排了专门章节，同时在深化综合改革、农业社会化服务、乡村产业发展等多个章节中都提及到流通网络建设的内容。“十四五”时期，关于农村现代流通网络规划要着重6方面任务：一是完善“一网多用”流通体系，优化农村消费环境，大力开拓城乡消费市场。二是构建多层次立体化的农产品市场体系。三是加快构建供销合作社冷链物流体系。总社将在充分吸收各省供销合作社冷链规划基础上，突出系统特点，统筹组织编制一部专项规划予以推进。四是加快发展流通新业态新模式创新。积极推进电商、“数字供销”、新零售等。五是稳固拓展农资服务优势，健全完善农资流通体系。六是优化再生资源回收利用体系。以“县域绿色分拣中心”建设为抓手，构建县、乡、村（社区）再生资源回收网络，推进“两网融合”，积极开展农村环境服务。
2021年是“十四五”开局之年，围绕加快提升系统流通网络建设水平，为活跃农村消费和农产品流通提供高效、安全通道这项重点工作，总社经济发展与改革部将通过推动“十四五”规划开好局、全力推进系统现代流通体系建设、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、积极争取营造良好政策环境等举措全方位推进。