改革结硕果，发展谱辉煌
—中捷农场农垦改革及“三区同建”示范区建设纪实
中捷因中国与捷克、斯洛伐克的国际友谊而得名，前身为始建于1956年由周恩来总理亲自命名的中捷友谊农场，辖区面积268平方公里，耕地面积10万亩，总人口5万，下辖22个生产队、15个行政自然村。2003年，河北省农垦改制，中捷转变为开发区体制；2007年，沧州渤海新区成立，中捷成为渤海新区核心区，更名为沧州渤海新区中捷产业园区，中捷友谊农场称谓继续保留；2018年2月，国家工信部正式在中捷批复设立中国-中东欧（沧州）中小企业合作区，中捷成为河北省对外开放的战略新高地。
刚刚过去的2018年，中捷公共预算收入完成9.34亿元，同比增长40.5%；全社会总产值完成344亿元，同比增长26%，GDP完成85.5亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资完成140.6亿元，同比增长9.1%；工业增加值完成61.8亿元，同比增长12%，规模以上工业增加值完成60.7亿元，同比增长12%，在全省规模农场排名中位列前茅。
一、中捷农垦改革持续推进
2004年起，中捷开始实施以“农业产业转型、农村社会转型、农民身份转型”为主题的战略转型，在合法自愿的基础上，以发放永续补偿的方式，给予农民、农工每人每月400-500元的转型生活费，直至退休，使土地得以集中流转，如此一来，一个四口之家每年仅转型生活费收入就达21600元，实际上已接近甚至高于原来的土地承包收入；2010年，中捷大规模的转型基本完成；2014年，生产队农工所承包的土地到期，中捷予以全部收回，进行公司化经营，至此，“农区企业化、农场集团化”改革的条件基本成熟；2014年初，中捷组建了中捷友谊农场集团有限公司（以下简称“中捷集团”），将承接的全部农垦资源进行整合、重组，并通过市场化运作，有序推进资本向资产的转变，最大限度发挥农垦资源优势；2015年，按照国家、省、市关于农垦改革精神，对中捷集团经营管理体制进行了完善，进一步推动了中捷集团持续健康发展。
目前，中捷集团及下属全资、控股、参股子公司40家，其中国有独资公司26家，国有控股公司5家，国有参股公司9家，资本金超10亿元，资产总额120亿元（不含土地资产）。2018年，中捷集团实现营业收入4亿元，取得了良好的社会效益和经济效益，并有效打造了“四个主体”。一是农垦资产运作主体。按照“清查底数、建册立帐及资源效益最大化”的原则，对农场原有资产进行分类实施管理和维护，并推进市场化运作，确保资产保值增值。二是园区开发建设主体。由园区委托中捷集团承担基础设施和保障房建设任务，彻底破解了原承建制模式在资金筹措、投资效益管理、工程进度管理、工程成本管理等方面存在的各类问题。三是融资主体。通过各种途径进行筹融资，为区域建设和集团发展提供有力支持。四是企业经营主体。以产权为纽带，通过独资或控股专业子公司，开展经营活动。
同时，理清了“四种关系”。 一是理清了农垦企业与园区行政的关系。中捷集团成立后，由中捷集团作为经营主体对农垦资产进行独立经营运作，园区作为行政主体，授权国有资产监督管理办公室履行出资人责任，对国有资产进行监督管理，彻底解决了“政企不分”的问题。二是理清了园区与农垦资源的关系。2003年农垦改制后，农场所属农垦资源由园区占用，某种程度上造成了资源权属不清、管理责任不清等问题。中捷集团成立后，开始将农垦资源进行逐步承接，并推动将原农垦土地确权至中捷集团名下，目前已完成23.8561万亩的土地确权任务，完成总任务的95%，有效理顺了资源、资产的权属关系，明确了管理和经营责任。三是理清了中捷集团与原农场国有公司间的关系。中捷集团成立前，原农场所属40余个国有独资、控股、参股企业组织架构复杂混乱，中捷集团成立后，通过“保留、合并、注销、股权转让”等措施，对原农场国有公司进行分类整合，并将保留下的公司，以资产为纽带，整合为中捷集团各级子公司，进一步明晰了权属关系。四是理清了国有公司与园区开发建设的关系。以中捷集团为代表的国有公司，根据园区发展需要，对保障房建设等项目，自筹资金进行建设，为园区发展提供了有力支持。
二、中捷“三区同建”示范区建设成效显著
2018年，按照市委、市政府统一部署，中捷以新型社区、产业园区、生态园区即“三区同建”为抓手，全力打造全市农村生态文明建设示范区，并以此作为推动乡村振兴的重要引擎。目前，中捷已规划建设了和悦、和顺、晶山三个“生态优美宜居、主导产业突出、特色优势鲜明”片区，取得了显著成效。
（一）社区环境有效提升。2009年以来，为改善民生，中捷启动实施了平房改造，至今已建成芳泽佳苑、和美佳苑等16个安置小区，11368套安置住房，使80%以上百姓居住环境得到了彻底改善。中捷以和悦、和顺、晶山三个保障房小区为基础，打造了3个承载人口一万余人的新型社区，并通过完善各社区基础配套，提升社区环境，建设一站式新型社区服务中心等措施，对各小区进行社区化管理，大幅改善了人居环境。
（二）现代农业提质增效。中捷依托省级现代农业区的平台，全力发展现代农业。一是积极发展规模农业。有效利用集中流转的8万亩耕地，发挥农科中心科研优势，实施规模种植，2018年，实现小麦总产5680吨、青储玉米总产8830吨、苜蓿总产14000吨，同时渤捷种业自主研发的“捷麦20”已在河北省立项、进行区试，今年将力争达到30万亩规模。二是积极延伸产业链条。以存栏2万头的犇放牧业奶牛养殖基地为龙头，不断延伸“畜乳饲肥菌”一体化产业链条，同时以1.7万亩桑葚基地为龙头，积极发展食品深加工产业。三是积极发展休闲农业。按照全域旅游示范区建设的统一部署，采用“农业+旅游”模式，打造了金太阳生态农庄、罗非鱼厂等一批精品生态休闲农业景点，目前已成为周边游客休闲观光的热门景点。
（三）田野管理更加精细。为进一步提升区域生态环境，打造环境靓丽、生态优美的田野风光，中捷充分发挥耕地国有、集中的优势，借鉴国外田野精细化管理先进经验，通过调整种植结构、完善田间基础配套等措施，对田野进行统一精细化管理。目前，黄赵公路沿线种植结构已基本调整完成，种植苜蓿4300亩、油菜2300亩、玫瑰600亩、特色林果450亩、西瓜200亩，提高农业生产效率的同时，打造了农业生态景观带。同时，加快推进高标准农田建设，对废弃沟渠进行平整复耕，对具备排水功能的沟渠进行清淤、整治，对设施农用地、残次林地、园地进行改造，并逐步将田间原有坟墓彻底迁至公墓，高标准建设台田、临时机耕道，最大限度扩大耕地面积，达到了精细化管理的目标。
未来，中捷将按照上级统一部署，继续加快农垦改革步伐，不断壮大农垦实体经济，加快推进农业产业化进程，为河北省农垦改革工作作出更多更大贡献。
（通讯员：韩承耀，编辑：张*东泽**）
开放强区，魅力中捷
长按左侧二维码，关注我们！