一、背景

2010年，深圳市市场监督管理局印发了《深圳市市场监督管理局关于服务电⼦商务市场促进健康快速发展的若⼲措施的通知》，试点兴办商务秘书企业，但是对办公场所和经营范围存在⼀定的限制；《深圳市市场监督管理局关于⿎励社会投资促进经济发展⽅式转变的若⼲实施意⻅》明确了⽀持和推动电⼦商务市场规范和发展，并开始试⾏在部分⾏业可以⼀个地址登记为多家公司住所； 2013年《深圳经济特区商事登记若⼲规定》实施，试⾏了经营住所申报制，由申请⼈对经营场所的合法性、真实性负责。

2020年修订后的《深圳经济特区商事登记若⼲规定》第⼗六条，以⽴法的⽅式对住所托管制度做出规定。商事主体从事电⼦商务、咨询、策划等经营活动，⽆需固定住所或者经营场所的，可以委托具备条件的商务秘书企业、会计师事务所、律师事务所等单位进⾏住所托管，以受托单位住所或者经营场所作为该商事主体的住所或者经营场所。

为了打造国际⼀流营商环境，增强市场活⼒，规范商事主体住所托管服务活动，维护市场秩序，迫切需要根据法律规定，制定相关制度，规范和促进我市住所托管⾏业的经营和发展。

二、政策亮点及其他条款解读

（⼀）明确了住所托管的定义，托管机构、托管对象的定义以及登记规则。

通过对商务秘书企业名称和经营范围的特定登记，以期具有区别于其他⾏业的显著性。本办法所称住所托管，是指在深圳市内从事电⼦商务、咨询、策划等经营活动，⽆需固定住所或者经营场所的商事主体，委托具备条件的商务秘书企业、会计师事务所、律师事务所（以下统称托管机构）进⾏住所托管，以托管机构住所或者经营场所作为该商事主体住所或者经营场所的住所管理模式。

（⼆）明确了托管机构的管理机关、管理⽅式。

明确了市场监管局是商务秘书企业的登记和主管部⻔，并通过制定商务秘书企业⽬录并公示的⽅式，实施监管职责。会计事务所通过增加经营范围从事住所托管业务，律师事务所由于不进⾏商事登记，通过在⾏业协会备案的⽅式，向社会公示其从事住所托管的资格。

（三）明确了送达地址制度的衔接问题。

通过明确托管机构作为法定商事登记联系⼈的⽅式，确⽴托管对象的地址作为法律⽂书的送达地址，解决监管中的送达难题。第九条 托管机构负责⼈员被指定为托管对象商事登记管理联系⼈的，依法由其负责托管对象法律⽂书的接收。

（四）《办法》规定哪些主体可以从事住所托管。

在深圳市内从事电⼦商务、咨询、策划等经营活动，⽆需固定住所或者经营场所的商事主体，委托具备条件的商务秘书企业、会计师事务所、律师事务所进⾏住所托管，以托管机构住所或者经营场所作为该商事主体住所或者经营场所的住所。

（五）《办法》规定托管机构和托管对象如何建⽴托管关系。

1.托管机构应通知或者协助依法应当办理住所变更或者注销登记的托管对象办理相关⼿续；

2.托管机构应当代托管对象从事各类法律⽂书的接收以及其他与市场监管部⻔的联系⼯作；

3.托管机构于每年1⽉和7⽉各联系⼀次托管对象的法定代表⼈，并以台账⽅式保留联系记录，提醒并督促托管对象办理相关商事登记事项、申报年报和公示其他需要公示的相关信息，并妥善保存相关档案；

4.托管机构可以要求托管对象如实提供和及时更新托管档案所含信息，包括但不限于经营者、负责⼈变更情况等。

三、律所开展此业务的优势

1.律所具备较高法律专业能力 ，具有较高的法律解读能力，能够高质量的完成托管办法中对托管机构的基本职责要求。

2.律所的社会信任度高 。律所同时接受行政和行业监管，在合规、风控方面就具有非常高的要求。而且律所律师都是以口碑获取业务，不管是律师个人还是律所都非常重视自身的商誉，因此律所在开展托管业务时也是会以风控和合规为前提，让托管企业更为安心和省心。

3.可以提供延伸法律服务 。律师事务所可以为托管企业提供除托管以外的法律服务，像电子商务、网络平台、代购海外购销等新行业在成立初期就具有比较旺盛的法律需求，而律所作为托管机构就可以很清晰的了解企业的需求并对症下药。

四、三地联营所开展此业务的优势

1.律所优势

具有与一般律所同样的优势。

2.服务内容优势

（1）DKL德和衡前海联营所负责运营南山区双创法律服务中心，可以免费提供基础法律服务，具体包括：

法律咨询、法律讲座、法律宣传、法律体验、优惠的案件代理服务、投融资服务。

（2）投融资团队，提供投融资服务。

3.对港澳青年来深创业的帮助

（1） 前海的地理优越 。距离香港仅一海之隔，毗邻深圳湾口岸。距离蛇口邮轮母港也仅半小时不到的车程。未来的深中通道入口也在前海，建成后离澳门距离更近。

（2） 三地联营的机制优势 ，能够在一个平台上集合粤港澳三地的律师、会计师、专利代理师等专业服务人员，可以为港澳青年创业提供一站式的服务，为企业保驾护航。

（3） 三地联营更了解港澳青年 。三地联营集合了港澳两地的资深律师以及年轻律师，他们在各自区域都深耕多年，了解当地的文化，更了解港澳青年所面临的困境以及需求。同时我们又有内地律师，了解内地的法律、政策，能够最大程度的解决港澳青年来深创业的问题和障碍。

（4） 前海对港澳青年创业非常友好， 出台了非常多的优惠政策，吸引港澳青年来深创业和就业。比如建立港澳青年创业基地、对港澳青年实行税收优惠、一次性的就业补贴、交通补贴、租房补贴等优惠措施。

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