海星街道办事处地处鲅鱼圈区的中心地段，营口港务集团、华能营口电厂、鞍钢新厂、抚顺石化等多家大型工业企业座落在辖区内。办事处辖区内刑事、社会治安管理等工作由四家派出所负责。办事处现有15个基层社区组织，总人口将近16万人。由于多年来在动迁改造、企业用工、环境整治等方面的历史遗留问题，使办事处的*访信**维稳工作存在较大压力。办事处*党**工委对*访信**工作高度重视，结合办事处实际采取了一些具体措施，确保辖区内和谐稳定。
在具体工作中，海星办事处依托*访信**代理工作平台,形成“以书记抓*访信**为工作主线，以体制内、外专业*访信**队伍为抓手，通过主动、制定、委托三种代理方式，落实“四个一”工作措施” 的“1234”工作法，确保*访信**稳定工作取得实效。
一
围绕“书记抓*访信**”工作主线
强化服务群众理念
01
办事处主要领导对*访信**工作高度重视，发挥牵头抓总和主心骨作用，既是解决具体问题矛盾的指挥员，又是辖区稳定和基层工作的监督员。主要领导亲力亲为，切实把责任担起来，把问题数量减下去，办事处*党**工委书记开展不定期的*访信**研判工作调度会，遇到*访信**问题随时研究处置，做到早研判、早部署，一级抓一级，层层抓落实，环环相扣。近两年来，通过*访信**代理工作成功化解近百余件历史遗留和新发生的*访信**矛盾。仅2020年上半年就化解社区*访信**代理问题38件，满意率100%。尤其在处理双富市场改造、墩台山环境污染要求动迁的集体访问题上，作为办事处*党**工委书记、全处*访信**代理工作的总负责人，亲自去找资金、找项目、谈合作，现已初步达成动迁和改造意向，变*访信**难题为发展机遇。
02
强执行，抓落实，确保*访信**工作落到实处。办事处*党**工委专题研究*访信**代理工作相关制度体系，及时学习贯彻上级关于*访信**工作、*访信**代理工作及其它有关文件精神，把《信息上报制度》、《定期反馈制度》、《约访回访制度》、《限时办结制度》等制度，作为推动工作的有力保证。为做好“*会两**”维稳工作，办事处于5月14日专题召开*党**工委扩大会议，社区主要领导、辖区派出所负责人共同参与，研究化解*访信**问题，落实包保责任。
二
加强“两支队伍”建设
提高服务群众水平
坚持以不断加强*访信**工作人员工作整体能力为出发点，有效整合体制内、外两方面力量，建立起专人和专业相互配合的工作人员队伍，作为处理化解*访信**问题的重要补充。
01
加强基层*访信**代理员队伍建设。从办事处和辖区各社区干部中挑选政策水平较高、群众工作能力强的人员组建*访信**代理员队伍，担负*访信**诉求征集、受理、汇总、上报及不稳定因素上报等职责。原则上，每个社区成立一个*访信**工作领导小组，指定1名*访信**代理员，负责具体工作。通过加强对*访信**代理员的培训，促进其在学中干和干中学，不断提高工作质量，实现了“群众张嘴、代理跑腿”的工作模式。充分发动综治网格员作用，把辖区内的170余名网格员作为培养力量，发挥信息收集、疏导作用，更近距离的实现和群众面对面、心贴心。
02
加强法律援助等专业队伍建设。充分发挥法律机构的作用，提升群众的法律意识和法律素养。（1）将司法所的各社区群众评理说事点与社区*访信**代理整合，让法律工作者融入到社区*访信**工作中，加强基层*访信**力量。（2）办事处成立专门的*访信**联席评议机构，由办事处班子成员和辖区内派出所负责人，共同组成。并聘请专业的律师事务所，作为办事处的法律顾问，帮助解决群众*访上**的涉法涉诉问题。通过一系列的措施，增强了群众知法、守法、用法的法律意识，提高群众的维权意识和走正常途径表达诉求的意识。
三
采取三种代理方式
实现服务群众精准
办事处通过采取“主动、指定、委托”三种代理方式，深入推进法治*访信**、阳光*访信**和责任*访信**工作。
实行“主动代理”群众诉求，不让群众自己走访，在社区基层一线察民情、纳*意民**，主动替群众跑腿，为群众办事，践行了为人民服务的宗旨。实行“指定代理”，对于涉及具体部门的问题，及时研判，指定从事相关工作的人员进行代理，避免各相关部门互相推诿扯皮，做到权责分明，提高处理问题的针对性和时效性，既能有效地解决问题还能防止矛盾问题上行。实行“委托代理”，对于个别涉及面广、历史久远、问题复杂的*访信**问题，经研判后，委托具有专业资质的第三方团队或律师事务所进行专门研究处置，提出合理建议，确保反应问题能够稳妥推进解决。如，目前辖区内涉及某小区业主委员会换届问题，群众关注度高，曾集体到社区、办事处反映问题。该问题已委托某律师事务所进行配合处置，关键环节密切配合处理，相关工作正稳步推进，效果较好。
四
落实“四个一”工作措施
确保服务群众实效
*访信**工作不等于*访信**部门的工作，*访信**工作抓落实，不能只靠*访信**部门，必须厘清职责、明确责任，在抓落实上齐抓共管、同轴共转。
01
落实一名包案领导。是指按照包保责任或者分管工作，办事处落实某一名科级领导干部接访某一*访信**案件后，就由他来牵头处理这个问题，并负责统筹协调相关科室以及对其它单位的联系协调、跟踪督办，明确领导责任，一抓到底。
02
组建一套工作班子。强化工作力量，组建办事处*访信**工作领导小组，专门研究、负责*访信**工作。对具体案件实行领导包案化解*访信**积案机制,由班子成员每人认领包干化解一件疑难复杂*访信**积案，着力推动化解*访信**问题，变接访为下访、约访为走访，以体现担当精神促进转变*党**员领导干部的工作作风。
03
制定一套化解处理方案。是指对某一*访信**案件，特别是复杂案件，由包案领导组织牵头部门、责任部门、配合部门组成处理小组，研究调查具体案情，就*访信**案件做出定性，制定化解处理方案，并按方案落实推进，办事处*党**工委会议定期研究调度案件推进情况。
04
实行年终考核，一票否决制。将*访信**稳定工作作为年度考核的重要奖惩措施之一，实行严格的责任追究和考核奖惩。以奖优罚劣来激发办事处和社区工作人员的热情，增添工作动力，让优者更优，劣者变优，推动*访信**稳定工作全面提升。