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宝安区组织楼栋长开展出租屋消防安全现场培训。受访单位供图 |
楼栋长队伍是社会治理的神经末梢，是营造共建共治共享社区治理格局的重要力量。如何将这种居民自治力量的功能与政府管理职能对接？宝安区网格部门历来重视发动广大社会力量参与基层治理，敢于创新尝试，楼栋长服务U站就在此情形下应运而生。作为民间自治组织，他们的身份更容易和居民“打成一片”，达到“做小事防大事”的效果。
楼栋长服务U站是宝安区网格部门将基层*党**建服务触角延伸到居民楼栋，打造市区共建基层治理深圳样板的一个缩影。去年10月，宝安区网格办印发《宝安区“楼栋长服务U站”创建实施方案（试行）》，以“自愿、服务、联动”为创建原则，以“全天候、全覆盖、零距离”为创建理念，在全区各城中村创建集“*党**建引领、邻里守望、疏导促和、社区资讯”的楼栋长服务U站。
“查找楼栋租赁、居家服务、防疫隔离等信息，弄清垃圾分类常识，学会消防安全知识，邻里一起习舞蹈、做插花、赏粤剧，遇见更文明的自己，寻找更美好的居住环境……”深圳市宝安区楼栋长服务U站已成为辖区居民的“第二个家”，有事没事都去坐坐，大事小情、家长里短，在这里统统都能化解。
目前，全区已建成并运行的楼栋长服务U站达28个。通过积极建设、引导楼栋长这支社会力量参与基层社会治理，宝安区网格部门不断创新机制，走出了一条突破基层社会治理管理难点的新路子，为打造市区共建基层治理深圳样板提供“宝安经验”。
●撰文：邓子良 郭敬静
▶*党**建引领
*党**建先行示范 共建和谐社区
作为网格化服务与居民自治相结合的志愿服务平台，宝安区街网格部门充分发动辖区*党**员、团员、青年工作者加入“楼栋长服务U站”建设，积极协调组织部门和社区*党**委，把*党**建引领引入城中村治理，探索构建“社区*党**委—城中村*党**支部—楼栋*党**小组”*党**的组织体系，健全完善城中村*党**支部、楼栋长分会、物业服务企业的联动机制。
目前，宝安区共设立10个楼栋长联合会、61个楼栋长联合分会，建立127个楼栋长服务点、28个片区楼栋长服务U站。楼栋长服务U站以“*党**建引领，邻里守望，疏导促和，社区资讯”为创建内容，努力增添社区居民的获得感、归属感、幸福感、安全感。
老李是松岗街道楼栋长联合会*党**支部*党**员，也是部队转业多年的老*党**员。在他带领下，松岗街道组建起了“和事佬”调解工作室，依靠自己多年来对基层邻里关系调解的经验优势，化解了不少基层矛盾，成为基层纠纷多元化解决的新的体现方式。
目前，新桥街道楼栋长联合会也成立了*党**支部，建立*党**员之家，发展入*党**积极分子，让辖区*党**员担当先锋模范有了用武之地，让辖区群众感受到*党**的温暖，成了凝聚人心的精神家园。“今天我在岗，有事我来帮”这句朗朗上口的标语成为了楼栋长*党**员服务岗的新“口号”。
据了解，宝安区各街道楼栋长联合会均已成立了*党**支部。宝安区街网格部门依托建立楼栋长联合会*党**建服务点、楼栋长服务U站、租客之家等楼栋长服务点，成立楼栋长疫情防控先锋队伍、“*党**员＋网格员＋楼栋长”先锋特巡小分队等聚拢楼栋长力量，提供疫情防控、情感纠纷调解、法律咨询服务等服务，将基层*党**建服务触角延伸到居民楼栋，并有效督促、引导出租屋业主、实际经营者主动落实主体责任。
▶近民亲民
有事就来“楼栋长服务U站”
“1，2，3……”随着李大姐的手掌在老人胸腔一上一下，晕倒的老人慢慢睁开眼睛。
福永街道凤凰社区楼栋长李大姐是租客眼中的“知心大姐”。在辖区里巡逻时李大姐碰到一位老人失去意识倒地，她立即对老人实施心肺复苏，把老人从生死边缘救了回来。这得益于楼栋长服务U站长统一组织的“急救知识”培训。
社区是社会治理的基本单元。楼栋长是社区居民的“贴心人”，依托楼栋长服务U站，他们成为连通社区与居民之间的纽带，发挥社区服务“信息员”“服务员”“办事员”的作用。
U站虽小，却解决了居民不少生活问题：夫妇俩发生争执，楼栋长主动上门协调；暑假“小候鸟”来了，U站把他们聚集起来开展活动；孩子走丢了，U站通过塔式宣传平台层层发布消息；而插花、烘焙活动、情绪管理讲座更成为居民生活中的日常活动……而在疫情期间，楼栋长出动1.7万人次为2.3万名居家隔离群众提供代购代送生活用品、上门送菜、垃圾收集、帮扶救助等租户服务工作。
记者走进楼栋长服务U站，大屏幕里正*放播**着安全知识系列短片，屋子里是聚精会神观看的居民。他们中有的是过来“打卡”的，有的是带着“任务”来看的。安全短片以浅显易懂、寓教于乐的形式，分批向出租屋居家“主力”人群普及出租屋管理政策法规、居家安全、治安防范等内容。
宝安网格办利用楼栋长服务U站，尝试打造宣传新阵地。将安全宣传、文明宣传、便民宣传、文化宣传融入到“楼栋长服务U站”，切实提高市民的安全意识、文明意识、法治意识、规矩意识。
有问题找楼栋长服务U站，这已慢慢成为一种习惯，U站成为居民的近邻、好友。
▶矛盾化解
提升居民幸福感安全感
原关外地区的宝安区，存在大量城中村，人员流动大、身份复杂导致社区矛盾呈现多样性。目前宝安有5.2万名楼栋长，其中*党**员405名，业主自兼楼栋长有2.02万名，二房东担任楼栋长有0.83万名，专（兼）职楼栋长有2.35万名。他们每天查租住人员信息，查消防隐患，查治安隐患，参与义警巡逻的工作职责，为维护社会稳定、促进社会和谐、构建平安社会，发挥不可或缺的作用。
在宝安，由楼栋长联合会牵头组建的“楼栋长＋网格员”义警特巡小分队的创新模式别有特色。每支小分队由2名网格员和4名楼栋长组成。每天有17支这样的小分队徒步大街小巷大力排查出租屋隐患，严防各类安全事故的发生，确保辖区平安稳定。
“作为楼栋长，我们要做到多看、多听、多留心，把‘细管’落实到位，努力创造邻里和睦、互助互爱的社区环境。”楼栋长*党**员老李表示，作为“楼栋长”，日常工作不仅要做好楼栋的安全防火防盗、治安消防、卫生巡查，还要充分发扬“祠堂文化”，化解矛盾纠纷，疏导心理障碍。楼栋有群众发生矛盾纠纷或困难的，主动疏导、调解、帮助，防止矛盾进一步激化。
当前，宝安区通过楼栋长服务U站共发现家暴和家事情感纠纷58宗、邻里纠纷11宗、租赁纠纷68宗、其他矛盾纠纷29宗，均得到妥善解决。同时，楼栋长队伍还协助协助破获案件数6宗，协助捣毁犯罪窝点2个，协助抓获犯罪嫌疑人16名。
新桥街道黄埔社区有11万人口，楼（栋）长协会分会长负责人表示，“以前很多消防隐患碍于熟人身份很难解决，或者解决了又回潮，有的拖了十年仍悬而未决。”他表示，现在通过U站楼栋长和网格员的工作，他们不需要应对各种熟人关系，问题自然迎刃而解决。
此前黄埔社区曾关停存在安全隐患的小加工厂，虽然经济效益会受到一定影响，但城中村安全指数、环境都得到提升。由于安全和环境的持续改善，黄埔社区成为街道天然气转换工作的试点。
“通过U站的日常工作，居民的安全意识得到了提升，认识到城中村环境好了，最终是自己获益。”黄埔社区的楼栋长老唐介绍，楼栋长们开展起工作来得到居民的积极配合。不少居民主动关心社区环境、消防安全，股份公司对工作积极出色的楼栋长给予评优奖励。社区运转形成良性循环。