11月4日，省政府新闻办召开了新闻发布会。省发改委、省工信厅、省住建厅和省能源局相关负责人就“坚决打好‘煤电热保供攻坚战’，全省各相关部门采取多种措施积极应对，平稳有序推进‘煤电热保供’工作，确保群众温暖过冬”的相关情况进行了介绍。
电煤保供
截至11月3日
全省发电企业电煤库存总量达到334万吨
省工信厅二级巡视员孙大维介绍，今年以来，受全球能源价格大幅上涨，煤炭需求超常规增长等因素叠加影响，全国范围内出现煤炭、电力供应紧张状况，东北地区煤电热保供形势尤为严峻，吉林省作为煤炭资源相对枯竭的省份，电煤保供压力更大、更突出。
针对电煤保供严峻形势，*党**中央、国务院高度重视，国家发改委等部门迅速出台一系列电煤保供措施。省委、省政府按照国家有关电煤保供部署和决策要求，全面打响煤电热保供“攻坚战”，全面落实“五路并进”措施。
目前协调落实了晋陕蒙地区的电煤供应，相关省区年底前为我省补签的电煤长协达到585万吨。
增加了进口煤、市场煤采购，部署各发电公司加大进口煤、市场煤的采购力度，增加了印尼煤、菲律宾煤、俄罗斯煤、蒙古煤等采购，增加近300万吨。
全面落实电煤储备，组织省内发电企业、省级储煤基地和各市州全面提升电煤储备，确保采暖期发电企业达到7-12天储备标准，省级储煤基地和市州储备要达到规定的储备标准。同时，我们协调省内煤矿增产增供，省内煤矿日产量现在已经达到3万吨，吉能集团年底前计划增产100万吨。
此外，建立电煤保供一系列工作机制，省工信厅制定了20条电煤保障工作机制，下发了关于建立健全电煤保供工作机制的通知。
要求落实各市州级电煤储备达到采暖期属地电煤需求5%的储备标准；建立省级储煤基地与发电企业合作机制；建立发电企业同城互保机制，依据同城热电企业电煤库存情况，遇有紧急情况，省里实行统一调度，同城联动互保；建立了电煤保供运力保障机制。
按照省委、省政府电煤保供工作要求，省工信厅全面推进落实“五路并进”保供措施，截至11月3日，全省发电企业电煤库存总量达到334万吨，按冬季耗煤量计算，可用天数达到19天；8家省级储煤基地电煤库存165万吨，已完成省里下达的储备任务；市州级电煤储备达到112万吨，全省电煤总库存达到611万吨，冬季平均可用37天。各热电联产企业电煤库存都达到了国家规定库存标准，可确保全省人民温暖过冬。
供热
截止目前
全省在实现顺利开栓的基础上转入平稳运行
省住建厅副厅长闫忠和介绍，全省城市（含县城）供热总面积8.17亿㎡。其中，热电联产供热面积4.12亿㎡，约占总面积50％，区域锅炉集中供热面积3.89亿㎡，约占总面积 48％，清洁能源经营性供热面积1647万㎡，约占总面积2％。全省现有供热企业323家。其中，国有企业70家，民营企业249家，合资企业4家。全省城市供热总体是热电联产、区域锅炉集中供热为主导、清洁能源供热为补充的格局。
按照“五个到位”要求抓好供热准备。一是问题排查整改到位，完成问题隐患排查整改3884个；二是设备检修维修到位，确保开栓前设备检修率100%，系统完好率100%；三是老旧管网改造到位，整治1623个老旧小区管网破损、跑冒滴漏、污水浸泡等问题，完成老旧管网改造1102公里；四是应急保障准备到位，完善应急预案，落实应急队伍、应急设备，组织应急演练；五是行业监管落实到位，开通服务热线，“首问负责、全程跟踪、限时办结”处理投诉，建立企业“红黑榜”，实施退出机制。
从10月8日开始，全省各市县陆续开栓。截止目前，全省在实现顺利开栓的基础上，转入平稳运行。
实施储煤情况日调度，依照入库率实施红、黄、蓝预警，压实政府属地责任和企业主体责任。截止目前，全省热力企业用煤入库630万吨，入库率达到49.2%，各地政府完成应急储备30.86万吨，当前煤炭储备能够满足当前和今后一段时期需要。
下发《做好采暖期城镇供热保障工作的通知》，指导各地完成与供热企业责任状的签订。落实《“煤电热保供攻坚战”方案》部署，制定《保供热工作方案》，指导各地建立“错时开栓”、“弹性供热”、“均衡供热”调节机制。
电力保供
截至目前
我省已有645万千瓦火电临检机组投运
省能源局副局长崔勇介绍，9月中旬以来，我省出现有序用电情况后，成立了省能源局为牵头部门、省工信厅、省电力（电网）公司、四大发电集团等为成员单位的保电工作专班，专班成员在省电力公司合署办公。专班成立后，攻坚克难、日夜奋战在保供第一线，坚持统一指挥，全省“一盘棋”，一手抓全力发电，一手抓有序用电，确保全省电力供应平稳有序。
省政府保电工作专班密切关注我省电力供需形势，科学研判、科学调度、统筹发电侧、电网侧和用电侧，千方百计提升供电保障能力。在发电侧，持续提升省内电力供应能力。坚持增量、增效同时发力；在电网侧，进一步完善有序用电方案，保障电网安全运行；在用电侧，坚持有保有压，始终把保障民生放在第一位。
在保电工作专班和相关部门单位共同努力下，截至目前，我省已有645万千瓦火电临检机组投运，有效缓解了全省电力紧张局面，我省临检机组数和装机容量在全国都是较少的。
这个成果得益于省委省政府的高度重视，得益于省直各部门和各市州的密切配合，特别是四大发电集团面临着煤价高企、全面亏损的不利局面，能够从服务省内经济发展大局出发，讲政治、顾大局，为维护电网安全稳定，满足社会用电需求，加快机组抢修进度，不计成本保障我省电力供应。自10月23日至今，我省已连续12天未执行有序用电。
热价、电价
确保供热价格稳定
积极稳步推进电价市场化改革
省发改委副主任娄选东说，当前，受煤炭价格大幅上涨等因素影响，供热企业运营面临困难。发改委一直密切关注煤炭价格情况，指导各地及时掌握各地成本变化，加强热力成本监审和测算，严格规范价格行为，协调多部门畅通价格疏导渠道，开展煤热价格联动，做好供热价格管理工作，保持供热价格基本稳定。下一步，将指导各地做好供热价格管理工作。指导各地对供热企业开展“一企一策”精准帮扶，协调相关部门多渠道疏导价格矛盾，加强乡镇集中供热销售价格管理；督促各地发改部门持续关注本地区供热成本变化和价格执行情况，做好工作预案；配合市场监管部门加强供热价格监督检查，及时查处擅自涨价等价格违法违规行为，确保供热价格稳定。
娄选东介绍，近日，国家发展改革委印发了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，要求各省有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，同时，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制；有序推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电，取消工商业目录销售电价，并保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。
我省按照国家统一部署，推进电价市场化改革，印发文件取消大工业、一般工商业目录销售电价，有序推动全部工商业用户进入电力市场，按照市场价格购电，并指导电网企业对暂未直接从电力市场购电的用户建立代购电机制。下一步，将按照国家部署要求，会同相关部门和电力企业积极稳步推进电价市场化改革。
问题解答
一、在目前电力紧张情况下，我们能否保证居民日常生活用电？会不会出现长时间大规模的停电现象？
省能源局副局长崔勇：我们可以保证居民日常生活用电不受电力紧张的影响。
第一，截至11月3日，我省晚高峰最大用电负荷1125万千瓦。我省是除风电以外其他电源能够达到1200万千瓦，电力供应基本平衡。
第二，如果电力供应有缺口，经省政府同意，已经制定并实施了有序用电方案。有序用电方案是应对电力供需紧张形势下，为保证电网稳定运行和民生用电得到可靠供应而设置的预案，是防止电网出现重大事故、未雨绸缪的关键手段。
第三，在执行有序用电的过程中，我们积极履行行业监管职责，严格恪守"限电不拉闸、限电不限民生"底线，会同省电网公司梳理了用户清单，采用专业手段确保有序用电不涉及任何民生用电；细致完善拉路序位表，逐个排查省内供电线路，保证即使在极端情况下发生拉路，也绝不会涉及居民用电。因此，居民日常生活用电是有保障的。
我们可以确认不会出现长时间、大规模停电现象，因为随着全省电力保供工作的逐步推进，电力供需紧张形势已经得到明显缓解，有序用电实施的规模正在减小。自9月10日以来，我省共实施有序用电27次，最大压降负荷163万千瓦。随着各项电力保供工作全面落实，有序用电负荷逐步降低，直至为零。截至昨天，我省已连续12天未实施有序用电。相信在省委省政府的高度重视下，通过省内有关部门、各市州政府和发电企业、电网企业的不懈努力，以及广大电力用户的积极支持与配合，我们可以杜绝出现长时间大规模的停电现象。
二、目前全省电煤保供情况总体平稳，请问下一步我省电煤保供工作还有哪些安排？
省工信厅二级巡视员孙大维：我省是煤炭资源相对枯竭的省份，自产煤占全省消费比重不到10%，鉴于这种情况，按照省委、省政府要求，下一步，我们将继续推进“五路并进”保供措施。
第一路，增加蒙东地区电煤采购，蒙东地区是吉林省煤炭的主采购区，我们将重点推动蒙东长协煤履约兑现。
第二路，推动长距离、远距离市场煤采购，我省热电企业已与陕西、山西等主要产煤省份新签订了一批电煤长期协议，我们将积极推动履约兑现，确保电煤尽快运抵我省。
第三路，增加进口煤采购，前期我省热电企业已与印尼、蒙古、俄罗斯等签订了一批煤炭供应长协，同时充分利用好珲春陆路口岸，进一步增加俄罗斯煤的进口量，作为我省电煤保障的补充路径。
第四路是提升自产煤产量，推动具备条件的省内煤矿“应开尽开”，尽最大努力提高省内自产煤供应。
第五路，增加省级、市级储备，目前省级储备达到165万吨、市州级储备已达112万吨，我们还要进一步增加省市电煤储备，提升应急保供能力，确保热电联产企业不因缺煤停机，不因缺煤断供。
下一步，我们按照省委、省政府统一要求，继续打好煤电热保供攻坚战，确保全省人民完全温暖过冬。
三、请问我省今年在加强供热行业管理的制度建设方面有哪些举措？
省住建厅副厅长闫忠和：今年我们修订了《吉林省城市供热条例》，明确行业监管部门的六项职责，建立企业退出市场机制，区分并细化违规经营和用热的处罚标准和额度。
修订印发《吉林省城镇供热保障应急预案》，指导各地建立健全供热应急保障体系。发布实施了《城镇供热企业运行管理评价标准》（地方标准），为各地开展管理和服务评价提供遵循。
印发了《关于整顿规范房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标市场秩序的意见》和《吉林省工程质量安全手册实施细则（试行）》，规范供热工程建设行为。
正在制定《建立供热市场准入和退出工作机制的指导意见》，指导各地落实市场推出机制。鼓励各地先行先试将供热达标温度由18℃提高到20℃，目前吉林市、四平市、松原市、梅河口市、辉南县等大部分市县已作出部署。
来源丨东亚经贸新闻记者 周东魁