★ 新中国成立70周年 ★
北海经济社会发展成就系列报道之四
家住北部湾路某小区的何先生有一个爱好，平时喜欢收集各种票据，而且坚持了几十年。何老先生上世纪70年代是北海市一家食品加工厂的职工，从火柴花、电影票，到布票、粮票、肉票，一共30多种，收集了满满四五本。
说起计划经济，最能体现时代特征的就是那段时期发行的各种票证。对于老一辈北海人来说，与全国各地一样，“凭票购物”是当时社会经济生活中的一种普遍现象。那一张张发黄的票据，仿佛让人穿越历史，看到了一幕幕计划经济时代的历史影像。
步步铿锵
敢教日月换新天
早在2000多年前，北海就是海上丝绸之路最早的始发港之一，在历史上多次走在对外开放的前列。
乘北海至涠洲岛航班的游客海上游北海。李君光 摄
1949年12月4日，北海解放，彼时经济基础差、底子薄。勤劳、勇敢、智慧的珠城儿女，整顿经济秩序，恢复国民生产，开始了社会主义建设道路的探索，农业基础地位得到加强和巩固。1950年，北海地区生产总值1126万元，人均地区生产总值154元，财政收入17万元。1956年，北海市基本完成社会主义改造。
1978年以前，北海市实行“三级所有，队为基础”的管理体制，以生产队为基本核算单位，全面执行“各尽所能，按劳分配”原则，多数生产队采取工分加基本口粮的分配办法，普遍推行“基本劳动日”的出勤制度和“以工换粮”制度。
投资百亿元的北海信义玻璃。 李君光 摄
何老先生说，那时候，供销系统的购销站、代购代销站就是老百姓的“购物天堂”，副食品、日用杂品等日常需求基本由此供应。
1978年，改革开放的一声春雷震响在古老的东方，将沉睡的中国唤醒。
*党**的十一届三中全会召开，正式开启40年改革开放光辉历程的序幕。北海市认真贯彻落实中央和自治区的方针政策，合着全国改革开放的节拍，首先在农业农村领域实施了一系列改革，建立了适应生产力需求的农村新经济体制，深入推进企业改革。
1981年8月，高德人民公社横路山、马栏等大队作为首批农村联产承包责任制试点，进行为期50天的试点工作，打响了北海改革开放的第一炮。
家庭联产承包、自给自足，调动农民生产积极性。1981年，投入50多万元在高德蔬菜大队和塘仔村、包屋村等生产队打20个机井和建自动喷淋。同时，成立了“北海市蔬菜研究所”和“北海市蔬菜技术推广站”，开展蔬菜栽培技术研究和良种引进、培育、示范及推广工作。
电子信息产业成为北海千亿元支柱产业。许振国 摄
1983年，全市农村基本落实联产承包责任制，进一步大力发展农村商品生产，开辟多种经营，搞活流通渠道，发展农副产品加工，兴办社队企业，改革人民公社体制，恢复乡镇建制，开始了由传统农业向现代化农业的过渡。也就在当年的10月8日，国务院批准北海市恢复为地级市，城市地位的提升成为北海推进改革开放、加快经济社会发展的历史性大转机。
历史的机遇总是垂青有准备的人。1984年，前一年刚从县级市升格为地级市的北海，跻身14个沿海开放城市，站到了与经济特区一起的对外开放第一序列。高擎对外开放大旗，北海人民和海内外投资者胼手胝足，真抓实干，不断开拓创新，奋力拼搏，踏上了争做时代弄潮儿的新征程。
攻坚克难
凝聚奋进力量
1984年，是北海站在国家进一步对外开放的“零公里”起步点。那时，北海还是一个“袖珍”小镇：没有火车，没有飞机，甚至连一条二级公路都没有。一位退休老干部在回忆录中写道：去南宁开一次会，200多公里的路要走7个多小时，早上出门晚上到；如果去桂林，必须在途中住宿一晚。城市建成区面积仅9.3平方公里，城市人口约11万，生产总值15912万元，国民收入10291万元，人均收入仅608元。全市的招待所加起来还不到10家，客房也没有空调。
全球最大的软件企业甲骨文在北海创办人才产业基地。 许振国 摄
基础薄弱，人才缺乏，国家给予一系列优惠政策，但路需要自己去闯。机遇的大门突然打开，怎么乘势而上、加快发展，这对于北海人来说，无疑是一个巨大的考验。
北海市委、市政府认真贯彻*党**中央、国务院关于进一步对外开放的战略决策，落实自治区*党**委、政府的各项部署与要求，坚持“解放思想、对内搞活、对外开放”，全面部署扩大对外开放的各项工作，大力推进以城市为重点、以搞活国有大中型企业为中心环节的全面经济体制改革，实行企业利改税和利润目标责任制。
1986年，企业改革加速推进，在全面实行经济责任制的基础上，逐步推行承包经营责任制，实行厂长（经理）负责制。大力扶持和鼓励国营、集体、个体经济，各种经济形式得到较快发展。
福达冷链小镇将建成广西规模最大的农商冷链物流产业集群。 许振国 摄
修建机场、修建码头，升级电力、通讯等功能，完善道路、供水、金融、商业等现代化城市所需要的基础设施，全面开工，全市上下掀起了一股前所未有的开发热潮。
1992年春，*小平邓**同志视察南方重要讲话发表后，北海人民解放思想，大胆探索，抓住机遇，引鸟筑巢，坚持从实际出发，实施土地成片开发，迅速形成了“洼地效应”，掀起了进一步对外开放的高潮。
1994年以后，北海的开发热骤然降温，一些深层次问题也逐渐暴露，出现了由于经验不足而产生的摊子铺得过大、第三产业特别是房地产畸形发展、经济结构不合理等问题。北海市委、市政府逐步调整经济结构，深化企业改革，开始进行建立现代企业制度试点，启动小城镇综合改革试点，推进企业技术改造，培育国有骨干企业。进一步扩大对外开放，继续坚持“内联促外引、外引带内联、双向驱动”的路子，坚持联合大西南、走向东南亚的战略，开创了对外开放的良好局面。
勇开新局
向高质量发展迈进
不断扩大对外开放，这座城市改革的航程没有丝毫减速，开放也将继续塑造北海的未来。开放、创新、包容已成为北海这座城市最鲜明的品格。
岁月流转，沧海桑田。70年来，在*党**中央、国务院及自治区*党**委、政府的坚强领导和关心帮助下，北海人民奋发图强，艰苦创业，用探索和实践，走过并见证了一段段波澜壮阔的创业历程、发展历程、繁荣历程。
不断向前伸延的北海惠科产业新城。李君光 摄
改革开放以来，北海的城市空间布局、产业结构优化、景观特色风貌提升等方面取得了一定成效。但是，随着城市人口的快速集聚，城市规模迅速扩张，人口、土地、环境的矛盾逐步显现，“半岛型城市”空间环境和滨海风貌遭到不同程度的破坏，特色逐步丧失。
*党**的*八大十**以来，以习*平近**同志为核心的*党**中央高举改革大旗，一场新时代的思想大解放席卷神州。市委、市政府团结带领全市人民不断解放思想，实事求是，艰苦奋斗，在联系实际中积极探索、在生动实践中扎实推进，吹响了全面深化改革的时代号角，谱写了建设新北海的光辉篇章。
在深化改革过程中，北海市共实施了涉及经济体制、开放合作、农村和生态文明、民主法制领域和社会体制改革、文化教育卫生、*党**的建设制度、纪律检查体制等领域近千项深化体制改革任务，力度之大、范围之广、触及之深前所未有。改革红利进一步释放，发展活力不断增强。
在“新常态”背景下，国家对城市发展提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。北海作为具有优质资源条件的滨海城市，必须改变过去以空间规模扩张为主导的发展思路，推动向底线约束的发展转型。
近两年来，创新招商方法，绘制7大“产业树”全景图，按图索骥，开展精准招商、重点招商，取得了前所未有的显著成绩，去年引进12个百亿级项目、68个十亿级项目。创新*地征**搬迁安置补偿办法，最大限度让利于民，促进和谐搬迁、幸福安置，解决项目推进中的用地难、融资难等难题。创新融资方法，科学经营土地，让政府少花钱甚至不花钱也能发展产业、建设基础设施。创新商事登记制度，在广西率先实现“多证合一”全覆盖。创新服务、监管和激励方法，推行优化营商环境“五项制度”，提升营商环境水平。
万达商圈流光溢彩。许振国 摄
2018年，北海地区生产总值达到1213亿元，人均地区生产总值7.26万元；财政收入达到225.2亿元，总量居全区第四位；规模以上工业总产值超过2000亿元，总量居全区第三位。
从计划经济到市场经济，从一穷二白的“烂摊子”到经济强市，回顾这波澜壮阔的70年，北海人民用责任和担当，谱写了一曲曲雄壮激越的创业之歌、开放之歌、奋斗之歌；用辛劳和汗水，创造了一个个世人瞩目的发展奇迹、巨变奇迹、崛起奇迹。推动北海从荒凉走向繁荣，从闭塞走向开放，从贫困走向富裕，从落后走向争先。
翻动一页页的收藏本，何老先生的思绪也一幕幕闪现。北海的飞跃发展，时代的快速进步，何老先生的收藏必定会有越来越丰厚、惊喜的题材。
执行总编 | 许开德
审核 | 李维维
网络编辑 | 许苏文
校对 | 许苏文
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