烟台与威海，统称为烟威地区，不论是过去，还是现在，都地缘相近、风俗相谙、语言相通、情感相亲。这对曾经一体的孪生兄弟，曾称为烟台地区，1984年烟台与上海、天津、大连、青岛等市被确定为首批14个沿海开放城市，1987年6月，烟台与威海分家，因此可以说首批沿海开放城市既包括现在的烟台，也包括现在的威海。烟威两市在上世纪八九十年代，充分发挥对外开放和临近日韩优势，大力发展对外贸易，经济开始起飞，成为胶东半岛耀眼的明星和全国经济发展的榜样。
然而，近年来随着高铁的发展，很多沿海城市的港口优势逐渐被高铁优势所取代，面对烟台威海同处于山东和全国交通末端的困境，如何在危机中寻求先机，继续创造曾经的辉煌，是摆在两市人民面前的现实问题，也是两市不得不认真研究、着力突破的发展困境！
一、烟台与威海基本情况
1.两市发展历史。烟台与威海位于山东最东部，统称烟威地区，历史上大多数时候为一体，发展进程息息相关，1861年5月，清政府批准改定烟台为通商口岸，掀起了近代烟威地区发展的序幕。改革开放以来，烟威地方经济发展在全国十分亮眼，不但拥有丰富的黄金、渔业、旅游等资源，而且下辖的荣成、文登、牟平、龙口、招远、莱州涌现出了一大批知名企业和知名人物，李德海、宫学斌、常宗琳、宋作文、王培桓、丁玉华、唐传勤等创办的企业曾经或当前可谓闪耀全国，即使一些走出烟威地区的企业家张瑞敏、周厚健、姜滨等创办的海尔、海信、歌尔等企业也已走出国门，走向世界。
烟台开埠文化旅游区夜景
2.两市经济水平。目前，烟威地区整体发展水平、人均收入均处于山东前列，2020年烟台经济总量位列全省第3位，全国第25位，威海经济总量虽然位列全省第11位，但人均仍旧处于前列。烟威地区与日韩隔海相望，对日韩贸易非常发达，境内存在大量日资、韩资企业，经济发展水平较高。同时，两市不但拥有黄金、煤炭、渔业、旅游等自然资源，而且拥有万华化学、泰和新材、绿叶制药、威高集团、三角轮胎等一批高科技企业，确保了两市在全省甚至全国的经济大潮中永立潮头、争当弄潮儿的现状。
威海威高集团生产的医用高分子材料已走向世界
3.两市基础设施。烟台、威海市内交通非常完备，各类滨海道路蜿蜒曲折、风景如画。在对外交通方面，烟台威海均拥有机场、动车、港口、高速等基础设施，烟台蓬莱国际机场为山东省三大干线机场之一，烟台港为全国十大港口；威海机场也属于山东对韩重要机场和门户。正在建设的潍烟高铁、莱荣高铁将成为烟台、威海两市对外交流的快速大通道，对于补齐胶东半岛地区高铁发展短板，推动胶东经济圈一体化具有重要里程碑意义。
山东三大干线机场之一的烟台蓬莱国际机场
4.两市著名企业。烟威地区拥有很多全国知名企业和隐形冠军，也产生了大量富豪，在福布斯中国富豪排行榜中，烟威地区排名全省前列。在知名企业方面，烟台的张裕葡萄酒、龙大肉食、鲁花花生油、玲珑轮胎、南山集团全国出名；威海的家家悦超市、金猴皮鞋、三角轮胎在全国也具有很高的知名度。同时，两市存在大量高科技知名企业，如烟台的万华化学、中集来福士、荣昌制药，威海的威高集团、光威复合材料等都是各领域的领军企业和翘楚。
经营一百多年的烟台张裕葡萄酒老厂
二、烟台与威海发展面临的问题
1.交通末端的困扰。虽然烟台威海两地均拥有机场、港口、高铁、高速，但因地处交通末端，基础设施一直是两市经济发展的一大痛点。目前虽然烟台、威海均有往返大连的客滚轮，但仍面临运力有限、交通不便的现状，烟大海底隧道迟迟难以上马，阻碍了两地与东北、华东地区的交流与发展；境内的青荣城际铁路没有赶上高铁的时代班车，也仅为动车速度，且站点设置不合理；龙口、招远、莱州几个全国百强县至今仍旧没有高铁，与西部地区的连接与贸易不够畅通；虽然烟台牟平区与威海高新区已经连为一起，但两地交通仅有一条荣乌高速连接，不利于经济交流…
2.对外贸易的萎缩。随着我国经济的快速发展，日本、韩国的优势地位被我国迅速超越，很多原有的外贸优势逐渐被内需取代，特别是当前受疫情影响，外国订单萎缩，对烟威地区影响巨大。同时，由于我国劳动力成本上涨，日韩企业纷纷向越南、印尼、泰国、马来西亚等东南亚国家及我国西部地区转移投资，烟威地区距离优势再次被成本优势、物流优势、港口优势打败，烟台威海地区对日韩贸易出现了逐年萎缩的状况。
3.人力资源的流失。由于烟威地区计划生育政策落实较好，大多数家庭只有一个孩子，很多家庭精心养育的子女前往一线城市工作生活。同时，烟台威海都是普通地级市，近年来相关政策缺乏、经济增长乏力，与省内济南青岛两个副省级城市相比，完全处于劣势，即使与临沂济宁菏泽等城市相比，因鲁西南地区农村人口众多，城市对农村具有强大的吸引力，烟威地区也没有太大竞争力和吸引力，人力资源的流失已成为烟威地区经济发展放缓的一大重要因素。
4.兄弟城市的竞争。近年来，国内城市之间的竞争日趋激烈，有政策的利用政策，没有政策的利用资金全面吸引人才和企业，烟威地区没有相关政策扶持，只能依靠自身发展。面临济南青岛的巨大虹吸，烟台港、威海港全部划为山东省港口集团，烟台机场、威海机场也划到山东机场集团，由于外贸优势不复存在，一些高校、人才、企业纷纷选择前往省会济南或计划单列城市青岛发展，烟威地区经济有继续下滑的可能性。
三、烟台与威海如何突破困局重现辉煌
1.建设北部海岸经济带。抱团发展是烟台与威海当前发展的大势所趋，也是必然选择，从小的区域环境来看，由于胶东经济圈中青岛对烟威地区的影响较小，经济难以辐射，胶东经济圈将形成两个小圈，即青潍日都市圈和烟威都市圈。烟台威海要尽快行动起来，联合潍坊，利用靠近渤海、黄海的优势，依托即将建成的潍烟高铁，着力打造北部海岸经济带，推动荣成、威海市区、烟台市区、蓬莱、龙口、招远、莱州、潍坊、东营等工业重镇形成更加紧密的结合体和利益共同体，着力打造北部海岸经济带。
利用潍烟高铁、青荣城际着力建设北部海岸经济带
2.强化基础设施建设。基础设施是烟台与威海实现发展的基础，两市必须摒弃个体思维，加强联动配合，近期尽快采取联合申报、联合建设、联合打造的策略，沿烟威海岸线建设云轨或轻轨，既可以将烟威两市更好地连接，又将轻轨打造为国内网红打卡地，吸引各地游客前来观光、旅游和定居。要大力开发两地结合处的烟台牟平区和威海高新区，通过建设高新企业园区、韩国城、科研院所等，推动两地实现更好融合、无缝对接。
3.壮大高新技术产业。目前，烟威地区高新技术企业虽然在山东省处于前列，如万华化学、泰和新材、荣昌生物、三角轮胎、威高集团等都属于各自领域的翘楚，但要想持续引领发展，在新的竞争格局中处于不败地位仍旧不够，当前要在继续保持传统产业优势的基础上，依托部分领域企业的技术优势，培育和招引一批大企业大项目，如：航空航天、新能源新材料、高端化工、核电装备、生物医药等，通过培育、招引等方式，将烟威地区打造为全省科技新高地。
山东盈利率最高的企业——烟台万华集团
4.大力发展商贸旅游。改革开放以来，烟威地区工业发展一直处于山东省前列，近年来经济发展之所以放缓，一个重要原因就是第三产业发展迟迟落后。应该看到，当前日韩商品对国内仍旧具有很强的吸引力，各地代购盛行，烟威两市完全可以利用距离日韩优势，着重打造名副其实的日韩特色商品城，吸引外地人员前来观光购物。同时，烟威两市应摒弃个体观念，联合挖掘旅游资源、打造旅游品牌、规划旅游线路，利用烟威地区冬季的大雪天气，打造浪漫观雪景区；夏季凉爽气候，打造避暑圣地，将烟威地区打造为国内名副其实的的网红打卡地。
百舸争流、奋楫者先！愿烟威两市在新的发展大潮中永立潮头、扬帆远航…
作者：吾钓崆峒岛
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