中国经济政策的每一次调整，都会带来部分人的受益。
海南封关运作这件事，对于一部分人很重要！最近上层高调出访，政策频繁颁布，国家要把海南省变成什么样子呢？
大家好，我是老丁
海南省，是中国这一轮改革开放的首要试验田之一，也叫自由贸易试验区。这个我们通过此前颁布的《中华人民共和国海南自由贸易港法》，就能知道很多更明细的内容
前段日子海南代理省长刘小明发表讲话，说海南封关运作已经启动，预计将会在2025年底前完全实现全岛封关运作！
所以这次，我们就来搞清楚，海南省的封关运作是什么？全面封关运作之后将对我们、和对海南省的本土居民，产生哪些影响？又会带来哪些变化、和机会呢？
一、 封关是什么
封关，是一个海关术语，也代表着海南将成为一个“境内关外”区域。
封关运作，是指在海南全岛将建成一个由海关监管的特殊区域，在这个区域内，海南将和内陆在很多方面施行不一样的政策。划区域的地方政策将会更开放一些…
届时海南省会对国际上的其他国家更加开放，国际上的商品、船只、货物等都可以自由进出海南。
由于海南本身的地理位置，紧靠着南海国际航道，且距离菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国和越南等东南亚各国都非常近，属于处在4小时飞行经济圈内，同时距离我国珠三角经济发达地区也很近，更是处于1.5小时飞行经济圈内。
理论上，可以很好协调那一带国内和国际上的货物、资金、人才、技术等等，所以在规划上才认为，它有可能会成为亚洲范围内一个新的重要的航海航空枢纽。
要知道，海南封关之后，内地的货物如果进入海南就算作是出口了，而海南的货物进入内地也会算作是进口了。
那这么做的目的是什么呀？我们可以先看2021年6月颁布的《中华人民共和国海南自由贸易港法》里的条款，这个法律制定的目的，也就是本法的第一章第一条（如图）
“是为了建设高水平的中国特色海南自由贸易港，推动形成更高层次改革开放新格局，建立开放型经济新体制，促进社会主义市场经济平稳健康可持续发展”
自由贸易港法律制定的目的是这个，那这个法律又是服务于自由贸易试点这件事的，那么从这里面我们就能知道，封关运作、自由贸易试点这个事情，其实也是为了能够更好的“推动形成更高层次改革开放新格局，建立开放型经济新体制”
说白了，这就是为了和国际上的货物、资金、人才、技术等有更充分的交流，以此来带动经济的发展。这不就是进一步的改革开放么….
同时，还能够给内陆后续的经济政策做个试点和榜样。我们国家的很多政策其实都是这种方式，一开始先在某些城市先试点，试点一段时间后看看带来的结果和影响好坏，然后再决定这项政策是否要在全国全面推行。
在四十多年前改革开放的时候，也是沿海地区的一些城市优先试点，当时给出来的话就是“先富带后富”。后来在农村土地上的家庭联产承包制，也是安徽等部分农村先试点。近些年，关于房地产的治理，说是因城施策，其实也是一旦哪个城市有了好的效果出来，其他城市都会纷纷跟上的节奏…
你了解了这些，其实也就能更好的理解，为什么咱们国家要设立海南自由贸易试验区了。
2018年其实是这件事的重要开端，当时中央提出支持海南全岛建设自由贸易试验区，从那之后才有了海南在这些年里的各种规划…
所以我们觉得怎么到今天才看到一些政策或者话语出现呢，其实是我们信息滞后了…国家在很早之前，就已经开始着手一些底层制度的搭建了。
由于是改革试点的先行地，所以国家也给了海南很大的改革自主权。
海南自由贸易港可以在遵循宪法规定和法律行政法规基本原则的前提下，制定海南自由贸易港法规。海南自由贸易港法规可以对法律、行政法规的一些规定,根据海南的实际需要做一定的变通。
海南省政府也可以独立地批准土地征收事项、审核农林业出口资质、审核油轮市场准入等等。
我们现在知道了国家对整体海南封关运作的期望是这样…那之后政策会如何实施呢？海南又会变成什么样呢？
二、海南接下来的政策方向是什么样的？对企业和个人会产生哪些影响？
为了知道这个答案，我看了许多政策文件。最后总结下来，就是想了解一个地区怎么样，一靠政府工作报告了解当下情况，二靠法律法规了解未来游戏规则。
海南的政府工作报告里面有阐述，海南省目前的常住人口已经达到1027万人。在经济发展上，2022年，海南省GDP总值也达到6818.22亿元（如图），且2023年的GDP增速目标定在了9.5%。看起来基础数据还是不错的…
在海南区域性发展这件事上，政府也给出了方案，叫实施“三极一带一区”发展布局。
我们看海南岛的这个图（如图），“三极一带一区”，其实就是“海澄文定”经济圈、“大三亚”经济圈、儋洋增长极，滨海城市带，以及中部山区生态保育区。
我们主要说这三个经济圈。儋州洋浦一体化发展，实际上就是在儋州和洋浦那一带构筑“港产城科”一体化发展的新格局。大宗能源、原材料等集装箱业务、物流、新能源、以及油气化工、热带农业等这些在这一带会更多地去发展。
海澄文定，也就是海口、文昌、澄迈、定安那一带是海南省综合实力最强，人才、创新等要素集聚的高地。所以也会更加聚焦科技创新等重点园区业务。
“大三亚”经济圈，则是以三亚为龙头，在旅游、交通、民生、生态环境、招商等多方面展开工作。
粗糙一点看，其实就是三大块：航运贸易一块、科技创新一块、旅游发展一块。以上就是我们说的第一部分：当下情况
接下来就是全篇的重点内容
也就是我们通过看《中华人民共和国海南自由贸易港法》里面的规则细节，来了解未来的一些游戏规则。
其实从目录就能看出来，也是主要分几大块（如图），贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑、综合措施。
由于政策实在太多，所以我们罗列一些更加主要的，比如在人才方面将实行更加开放的人才和停居留政策，开放境外人员参加职业资格考试30多项，认可境外职业资格200多项。人才个人所得税最高15%，而现在我们内陆最高档可以到45%。
在运输物流方面实施更加开放的航空、船舶运输政策，扩大第五航权、“第七航权”
在其他方面，开展数据跨境传输安全管理试点，开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。
还有鼓励类产业企业，按15%征收企业所得税。而我们内陆这一项是25%的企业所得税。
在个人消费层面，岛内居民购买的进境商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种。
对于个人来说，就是在海南做生意对外贸易会更方便成本更低，。而且个人消费一些进口商品价格也会更低。
还有几项我也认为是不错的政策的：比如政府采购对内外资企业一视同仁、实施更加便利的免签入境政策、以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别、扩大跨境资产转让范围、优先支持企业境外上市等等。
以上我们说的，还只是海南自由贸易试点里的一小部分政策。但是我们能看出来的趋势是，海南，要更深层次地与国际接轨，要更加开放地去尝试，而这一切，都为了中国经济的未来！
可是，我们也不得不泼一盆冷水，理想总是很丰满的，这些政策定下来，难道就一定会成吗？不一定…在政策的实施环节会遇到各种各样的问题，都有可能阻碍目标达成的时间进度。
不过可以很确定的一点是，如果海南的自由贸易试验区想要成功，一定有一个关键指标，就是吸引国际资本的量级和增速。
只要国际资本相比过去产生了足够大的流入，开始越来越多地参与进来，这件事就已经成功了大半…这是过去很多国家地区成功改革后的第一数据。
在当下的海南，其实它自身的问题也还有很多，比如产业结构过于依靠旅游业、比如对标香港但是却缺少香港多年沉淀的完善的法律制度等等。
结尾：
海南自由贸易港试点，封关运作，它对于中国，战略意义很重要。这是一项只要做成了就可以影响千千万万国人的重要经济改革尝试。
过去，每一次国家遭遇经济困境，我们都会出台和尝试很重大经济政策。在如今的国际宏观环境之下，我们也希望往后的路能走出“柳暗花明又一村”的形势，这个，也是我们作为一份子对中国最大的期待吧…
我是老丁，朋友们，下期见
参考文献：
- 《海南省“十四五”新型城镇化规划》
- 《中华人民共和国海南自由贸易港法》
- 《海南省政府工作报告》
- 安邦咨询《海南特区未来的几种发展模式》
- 国家统计局