核心提示：“作为一名律师代表，我将继续发挥专业优势，运用法律知识，听民声、访民情、察*意民**、解民忧，成为人民群众合法权益的代言人，为中国法治建设建言献策。”全国人大代表方燕说。
全国人大代表方燕。 受访者 / 供图
《民主与法制时报》记者 汤瑜 报道
全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕自2018年当选全国人大代表以来,发挥专业优势，从立法修法、完善政策等方面提出多项议案建议，在日常还积极开展普法宣传，用行动诠释一名人大代表的责任与担当。
“截至2020年4月28日，我已提交8项议案、41项建议。”5月10日晚，方燕在接受本社记者采访时如是表示。
积极建言重点关注特殊群体
疫情防控期间对老人及未成年人弱势群体如何保护？普通公众丢弃的口罩该如何处理？我国重大突发公共卫生事件响应机制如何优化？……疫情发生以后的两个多月时间里，方燕先后提交了15项建议，其中不少内容被有关部门采纳。
从这些建议中可以看出，她重点关注老年及未成年人群体、一线医护人员。
疫情发生后，全国各地医务工作者迎难而上，奋战在疫情防控第一线，有些人甚至付出了宝贵的生命。期间,国家和地方政府陆续出台相关政策关爱一线医护人员。
为此，方燕提交了《关于进一步加强一线医务人员工伤待遇及医务工作者工资待遇的建议》，具体包括按照最有利于一线医务人员的原则做好一线医务人员工伤认定工作、建立后续跟踪服务保障机制、提高我国医务工作者整体工资待遇等措施。
疫情面前，老人是最为脆弱的人群之一。在方燕看来，部分本就独居或因疫情防控与儿女隔离的老人，维系日常生活更加艰难。
2月18日，她提交《关于在新冠肺炎防控期间对老年弱势群体保护的建议》，呼吁加大对特困家庭、重度残疾人等特殊群体的照护，针对临时性独居老人，应出台防疫应急看护制度。
方燕指出，社区应全面摸清孤寡、独居老人基数，安排专人每天上门为这些老人测体温、打扫卫生、消毒。由居（村）委会协调社区组织成立志愿者小组，为孤寡、独居老人提供“代购”“跑腿”服务，帮助他们购买食物及生活用品。
“民政部门应协调各组织机构做好疫情防控期间老年*权人**益保障工作。动员志愿者参加临时帮扶服务，尽最大可能避免失智失能老人因无人照顾而发生致伤、致死等情况。”她说。
面对疫情，未成年人更需保护。方燕还提交了《关于在新型冠状病毒肺炎流行期间未成年人弱势群体保护的建议》，指出“留守儿童”“困境儿童”更易处于危险中。在这个特殊时期，政府和社会都应该给予未成年人弱势群体更多关爱，进一步完善未成年人保护机制。
此项建议很快得到民政部回复，“部分内容被吸收进民政部在2月出台的《民政部部署做好因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失的儿童救助保护工作》文件中。”方燕向本社记者表示。
值得一提的是，2019年全国*会两**期间她提交的关于修改《中华人民共和国收养法》等6项议案，其中关于“法律援助法”的立法议案还被列入中国法律援助蓝皮书。
组团汇编疫情防控法律读本
作为律师界人大代表，方燕一方面积极建言献策，一方面开展普法宣传、热线咨询，为弱势群体提供法律援助。
“春节前，我在旅行社报了出国游，现在去不了，费用能退吗？”“我从外地回来至少要隔离14天，单位因此与我解除劳动合同，这合法吗？”……方燕告诉记者，疫情发生后，他们每天接到大量法律咨询，包括劳动合同纠纷、旅游合同纠纷等各类问题。
她意识到，单纯做法律咨询的效果非常有限，很多问题具有共性，“如果把咨询的问题归类，再结合与疫情防控相关的法律法规进行解读，汇编成册，免费发放，这样的普法效果会更好。”
1月31日15时31分，担任陕西省女法律工作者协会会长的方燕在该协会第五届理事的微信群里发布一条召集令：“姐妹们，在全民抗击疫情的时刻，我们还将开展第二项具体工作：汇编与疫情有关的法律法规，以供政府决策、企业合规治理、劳动者权益保障之用。现向大家招募工作组成员……”
没想到，她的倡议在几分钟后便得到响应，群内律师以接龙的方式踊跃报名。当天晚上，方燕就组织起13名律师志愿者团队，连夜开始法律法规的汇编工作。
“我们按照服务政府、企业和群众三个主体分成三组，分别从如何依法行政、如何依法治企、如何依法维权三方面的法律需求进行汇编。”方燕向记者介绍，当时她们决定利用2月1日至3日这三天时间完成这项工作。
因为疫情防控期间大家不便当面交流，来自4个律所的律师对3天时间能否完成任务，心里也没底。
最终，通过夜以继日地工作，13名律师按时完成了汇编整理工作，形成了333页22万余字的《新型冠状病毒肺炎疫情防控法律法规汇编及法律实务指南》，内容覆盖突发事件应对法、传染病防治法、公共场所卫生管理条例等法律法规及实务操作指南。2月5日，她们将该“指南”向社会公众免费发放。
另外，方燕还组织编印了《新冠肺炎疫情防控热点法律知识问答》，第一时间向公众免费发放。
今年3月8日，针对妇女儿童权益保护，方燕牵手陕西省女法律工作者协会，专门推出了《防控新冠肺炎疫*妇情**女儿童维权法律实务指南》，问题涉及疫情防控期间国家对确诊孕产妇的分娩是否有特殊保护、夫妻一方以另一方感染新冠肺炎提出离婚能否得到法院支持等实务知识。随后，陕西省妇女联合会将这一汇编手册作为样本，推广到陕西各地市妇联，该汇编也成为保护妇女儿童权益的行动指南。
关注中小企业经营困境
为更好地普及防疫法律知识，方燕在北京金诚同达（西安）律师事务所组织成立*党**支部志愿者法律服务团队，在央视法律讲堂栏目、陕西省妇联“秦小妹说法”栏目、陕西广播电视台“帮忙有一套”栏目等平台进行防疫法律宣传和法律援助。
日常工作中，她多次带领律师进校园、进农村、进企业、进军营等场所，根据不同受众，采取培训、演讲、报告、担任法律顾问等方式，开展普法活动近千场，受众达500万人次。
值得一提的是，方燕针对中小企业在疫情防控期间的经营困境提出建议，建议各级政府应当牵头帮扶，围绕金融、资本、财税等领域，研究出台一整套政策规范，降低疫情对经济的短期影响。
针对疫情导致的履行合同纠纷，方燕还建议，最高人民法院就本次疫情防控措施引发的民商事纠纷、劳动纠纷等问题，及时制定并颁布相关司法解释，统一适用标准和审理尺度。
当前全国企业复工复产取得重要进展，方燕提交了《关于新冠肺炎疫情下为中小企业纾困的建议》，指出全国法院尽快成立破产审判庭，完成人民法院“立案、审判、执行、破产”四大职能的最后一块短板，积极运用破产和解、破产重整程序帮助中小企业妥善处理债务问题。
“作为一名律师代表，我将继续发挥专业优势，运用法律知识，听民声、访民情、察*意民**、解民忧，成为人民群众合法权益的代言人，为中国法治建设建言献策。”方燕说。
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