出朱雀门东壁，亦人家。东去大街、麦秸巷、状元楼，余皆妓馆……以南东西两教坊，余皆居民或茶坊。街心市井，至夜尤盛。——东京梦华录·卷二：朱雀门外街巷

在近日热播的电视剧《清平乐》中，有一场景是宋仁宗与韩琦就京都汴梁的坊市制度存废进行辩论。有宋一代，自内藤湖南提出唐宋变革论后，一直被学者认为是中国近世的开端，这点在古代城市格局变化的表现上尤为突出。与汉唐时期城市固化的格局相比，由于宋代商业经济的快速发展，传统的坊市制逐渐向“坊市合一”的新型城市格局所转变。

何谓坊市制度？

坊市制度，是指一种在空间和时间上对城市生活加以限制的封闭型管理体制。

所谓坊，通常是指古代城市里的居民住宅区。

所谓市，则是在宋代以前，部分中型以上的城市通过用围墙划定特定位置以提供货物聚散和商品交易的场所。如在东汉时期，洛阳城北宫西南就专门设立金市以供交易。

根据考古学发现，最早的坊市制度在西周时期便已萌芽，当时的“坊市制”通常被历史文献称之为“里市制”：

五家为邻，五邻为里，四里为酂，……皆有地域沟树之，使各掌其政令刑禁，以岁时稽其人民。——周礼·地官·遂人

到了春秋战国时期，坊市制度开始走向成熟，出现了《周礼·考工记》中所说：匠人营国，方九里，左祖右社，面朝后市的固定城市格局。

由于当时统治者的大力支持，从秦到隋唐这段时期，坊市制度得到进一步发展。比如：北魏*都迁**洛阳营造新城后，在内设置了三百二十余个坊。

隋唐之际，是坊市制度最为鼎盛的时期

皇城之南，东西十坊，南北九坊；皇城之东、西各十二坊，两市居四坊之地；凡一百一十坊。——唐六典

唐代初期是坊市制度最为鼎盛的时期，唐代长安城则是最典型的坊市制度下的城市。

据现*考代**古学发现，唐长安城共有南北11条街，东西14条街，纵横交错，整个郭城内一共被划分为110坊。城内各坊居住着官吏和一般普通老百姓，有的坊内还设有官衙和寺观。在坊市制度下官吏和平民的住宅都一律要造在坊里面。

同时，坊内建筑有严格的等级制度，这就是公卿以下居止多在朱雀街东，第宅所占勋贵。现存在唐代文献《营缮令》上则是明确限定了官员及庶人宅舍的房屋营造等级，比如有：士庶公私宅地，皆不得造阁楼，临视人家的历史记载。

日本仿长安所建平城京

在唐代长安城内，坊的全部面积占全城的八分之七，另外八分之一的面积里则包含了唐长安城内的两个市。值得一提的是，现在我们日常口语里所说的“买东西”一词中的“东西”最初指代的就是唐长安城两大集市“东市”和“西市”。

从现代眼光来看，隋唐时代的市和我们现在的菜市场有相似之处，都是一个进行货品交换的地方。根据历史记载当时长安城内的商业行肆有：衣肆、秤行、药行、煎饼团子店、食店、酒肆、客店、帛肆、绢行、麸行、寄附铺、凶肆、珠宝行、波斯邸等，甚至还有算卜者、杂耍者等的专门行业。

唐代胡商

另外，根据文献记载，长安两市内有市署的行政长官——市令，负责市场交易、物价、度量衡器物的管理。他们的办公地点就在市中，一般被称为“旗亭”，多在市内高处的位置，使得他们在楼上就能够清楚地看到市场内的情况。

和现在的商场一样，为了方便管理，当时的长安东西市有着严格的交易时间，早晚定时开关，夜间不准出入，唐代政府规定所有的商业行为要：“凡市以日午，击鼓三百声而众以会；日入前七刻，击钲三百声而众以散。”

同时，根据现有文献来看, 唐代前期曾多次下令禁止沿街开门, 并极力维护长安城中的夜禁制度。

根据《唐律疏议》记载，如果有人违反了里坊制度，会受到严格法律惩罚，轻则揍一顿，重则致死！

坊市制度在发展到高峰的时刻却随即开始了衰落

中唐以后尤其是在唐德宗以后，长安的坊市已经不能约束商业活动了。类似情况在当时全国很多城市都程度不同地存在，经济发达的城市有过之而无不及，其中扬州最为突出。

唐诗中有不少赞颂扬州街市繁盛的句子，如张祜《纵游淮南》：“十里长街市井连”；韦应物《广陵遇孟九云卿》：“华馆十里连”；杜牧《赠别》：“春风十里扬州路”等。

清明上河图中的肉铺

那么为什么坊市制会盛极而衰呢，其中的原因，笔者认为：

坊市制度作为一种人为的格局，而不是城市自然发展的产物，有缺点也有优点：古代坊市制的优点在于使城区整齐划一, 便于管理, 维护封建的统治秩序。

但随着时代的发展，其缺点也不断暴露出来，人们的日常生活带来了极大的不便这一因素迅速导致了坊市制的崩溃：

对于里坊住户而言，无论大小交易活动都需前往两市才能进行，并且由于两市交易时间受到严格限制。这些在商品经济发展中无疑会引发诸多不便。

另外，伴随着坊市制度而来的，则是严格的宵禁制度：

根据时代文献《太平广记》中记载，天宝九年，有一名叫郑子的男人与任氏幽会，次日郑子早起准备离开，但“及里口，门未发，只得坐候鼓。”

清明上河图中的外卖小哥

这种严格的宵禁制度将长安居民生活牢牢束缚，日出活动需听鼓声为号，日暮归家需听鼓声为令，过早过迟都有所限制。

随着商品经济的发展和国家统治力的下降，这种反历史潮流的制度一定会随之崩溃，而恰好接着唐代的就是那个与士大夫共治天下和经济达到封建顶峰的宋代。

宋代商业的一个突出变化是坊市制度的打破

宋代商品经济发展迅猛，城市规模逐渐扩大，使得传统的坊市制度不再能够适应社会发展需要。

宋太祖乾德三年，诏令开封府三鼓以后不禁夜市，百姓在三更前可以外出行走。

宋太宗时期则是出现了侵街现象，临街设店时有发生，政府屡禁不止。

到了宋仁宗景佑年间，政府开始允许临街开设邸店，商人只要纳税就可以到处开设商店，瓦舍勾栏开始成为宋代最流行的场所。

最后在名画《清明上河图中》出现通霄达旦的交易盛况：“夜市直至三更盛，缠五更又复开张。最后甚至出现了如要闹去处，通晓不绝……冬月虽大风雪阴雨，亦有夜市。甚至连刮大风雪的夜晚，夜市依然照常营业的地步。

清明上河图中的各类店铺

结论：隋唐之前的城市管理体制反映的是帝王统治的意志 , 其城市规划的主导思想是强化对于城市的管制。北宋时期的坊市改制则是缘于商业活动的增加，适应了时代发展的需要，有力地推动了商品经济向前发展 ,也留给后世一个人性 、合理的城市格局。