(CNN) Sierra 要求使用化名，以免被当局抓住。这位 27 岁的店主解释说，她无法维持七年的皮肤美白程序，因为禁令使这些产品无法负担。

2018 年，卢旺达政府开始在全国范围内禁止含有对苯二酚（超过一定水平）或汞等有害化学物质的化妆品和染发剂，使生产或销售大多数美白化妆品成为非法。

所以现在，Sierra 有一个紧迫的问题：寻找新的供应商。她告诉美国有线电视新闻网，由于被抓到会受到严厉的惩罚，*私走**者“拒绝将它们卖给任何人”。任何被发现交易它们的人将面临最高两年的监禁和最高 500 万卢旺达法郎（约 5000 美元）的罚款。迄今为止，许多经销商已被捕。

Sierra 解释说，如果您不是少数赢得*私走**者信任的人，那么您根本无法获得皮肤美白霜，或当地人所知的“mukorogo”。

禁止这些产品的决定是在从卫生和安全部门到海关和地方政府的当局收到无数关于使用这些化妆品对用户皮肤造成损害的报告之后，该公司的公共关系官 Simeon Kwizera卢旺达标准委员会告诉 CNN。

误用或长期使用含有汞、类固醇或氢醌的产品可能对您的健康有害，尽管有禁令，但仍然存在对较轻皮肤的需求，这使得这些产品的市场非常活跃，尽管规模较小并被驱赶到地下。

45 岁的 Olive（也是化名）设法确保定期供应美白产品。

她告诉美国有线电视新闻网，她每个月都会去穆桑泽的一家化妆品店，这个小镇被称为追踪卢旺达著名山地大猩猩的门户。

进入商店后，Olive 与她的供应商进行了眼神交流，并用一些暗语解释了她来的原因。然后她递给她一桶奶油，藏在一个大信封里。

五年多来，这位裁缝和两个孩子的母亲一直在美白她的皮肤，禁令迫使她为她的美容方案支付更多费用，并对她的美容方案采取灵活态度。

“在禁令之前，我曾经以 2,000 Rwf（约 2 美元）的价格购买 [我的面霜]，以提亮我的皮肤并看起来很漂亮，但它不再可用，”她说。她使用的新品牌是价格的两倍。

“至少它是可以获得的，”奥利弗说，然后承认她不稳定的收入偶尔会迫使她搁置她的皮肤养生法。在卢旺达，女性的平均月收入为 42,796 卢法郎（41.83 美元）。

另一位用户 Clementine 也要求化名，她的面霜贵了五倍。它从 2,000 Rwf（2 美元）升至 10,000 Rwf（10 美元）。她告诉 CNN，为了买得起这些产品，她经常不吃饭。

但并不是经济困难让没有稳定收入的克莱门汀停止使用美白霜。只是“在知道它有多危险并且我的皮肤变得比我想要的更白之后，我才决定戒烟，”她说。

全国范围的突袭

在这个拥有约 1300 万人口的内陆小国，对美白产品的监管始于 2016 年的一项部长命令，该命令禁止在化妆品中使用 1342 种有害化学物质和化合物，包括超过一定百分比的对苯二酚、汞和类固醇。这三种成分常见于美白产品中。

虽然 2016 年的法律概述了违禁成分和产品，但直到 2018 年当局才开始打击违规行为。

卢旺达政府发言人 Yolande Makolo 告诉 CNN：“2016 年的部长令与 2018 年的执行之间存在滞后。” 她解释说，这是因为各个部门需要建立检查产品和执行禁令的能力。

在此期间，卢旺达标准委员会 (RSB) 建立了检测有害成分的实验室，该委员会是化妆品和药品的官方监管机构。成立卢旺达食品药品管理局，出台刑法等相关法律。卢旺达总统保罗·卡加梅也在 2018 年 11 月公开支持该倡议，他在推特上表示，皮肤漂白“除其他外非常不健康”，并且“包括使用违禁化学品”。总统补充说，卫生部和卢旺达国家警察（RNP）“需要非常迅速地控制这一切......！”

那年年底，全国各地开始袭击商店和公共市场。

仅在 2020 年，RNP 发言人、助理警务处长 (ACP) Jean Bosco Kabera 就告诉 CNN，警方没收了大约 13,596 件美白产品，而这个数字在 2021 年增加到 39,204 件。

卢旺达执法人员依靠人们向邻居举报，以打击非法销售美白产品的行为。然而，在突击搜查的同时，还努力提高进口商和当地制造商对违禁产品化学特性的认识，以此作为预防措施。

RSB“对化妆品进口商、当地制造商和所有价值链进行了有关新政策以及如何检查这些产品中的非法成分或某些成分非法含量的培训”，并补充说培训正在进行中。然后对参与者进行评估，他们在当地进口或制造的产品然后由 RSB 认证。

迄今为止，由 19 家公司生产的 91 种当地制造的化妆品已获得 RSB 的 S 标志，该标志可向消费者保证已达到安全和质量标准，他解释说，认证安全的卢旺达制造化妆品可以帮助企业减少因进口或生产违反禁令并随后被没收的物品而造成的损失。

政府还在社区内、媒体和社交媒体上开展宣传活动，向人们宣传美白的风险以及禁令本身。

成为禁忌

根据马科洛的说法，禁令的影响是实实在在的。

“总的来说，政策是相当成功的。这些产品只能非法存在：数量少，对这些产品的危害性认识高。” 她说，使用皮肤美白产品“已成为禁忌”。然而，支持这一点的数据尚未提供给 CNN。

社区活动家的 Gerry Mugwiza 同意 Kayintenkore 的观点，但他补充说，这种对较浅肤色的渴望促使一些人“使用不同的 [成分] 制作自己的面霜，例如护发产品和液体肥皂。” 她告诉美国有线电视新闻网，一些供应商随后通过进口合法化妆品并使用该包装隐藏非法产品来伪装这些自制化妆品。

“就像任何其他非法产品一样，它可以通过其他方式找到，”Musanze 的 Clementine 证实。

因此，解决社会驱动因素“对于遏制未来的需求很重要”，世卫组织的 Onyon 说，他的团队目前正在开展一个项目，以帮助三个国家——加蓬、牙买加和斯里兰卡——更好地履行与减少皮肤有关的义务美白产品。

Onyon 说，其中一个驱动因素是广告。“一些可能不在其产品中使用汞的大型国际公司仍在宣传美白皮肤，这可能会推动假冒和非法产品甚至家庭疗法的市场，”Onyon 补充道。

回顾卢旺达政府迄今取得的进展，马科洛承认，挑战不仅在于限制供应，还在于改变有害的文化规范。

“我们还没有达到零需求。因此，我们将每天继续建设能力，以更好地执行政策，并更好地提高年轻人的意识，”马科洛说。“这是一项正在进行的工作。”

来源于：https://edition.cnn.com/2022/07/13/africa/rwanda-skin-whitening-ban-as-equals-intl-cmd/index.html