大疫如大考，治理见真章。抗击新冠肺炎疫情，是对基层治理进行多个维度的一场检视测考。

在这场战疫中，基层是社会治理的深厚基础和重要支撑。特别是对于宝安这样一个有着470多万流动人口、79.5万家商事主体的城区来说，防控点多、线长、面广，形式复杂严峻，基层治理更是事关社会秩序平稳运行、群众幸福感获得感和社会方方面面可持续发展的重要命题。

制度作于细，则行事为易。疫情发生以来，宝安区深入贯彻落实习*平近**总书记关于疫情防控工作重要讲话和重要指示精神，在省、市坚强领导下，把以社区*党**委为核心的新时代基层治理体系转化为“战疫效能”，各社区*党**委充分发挥“统筹、联动、管理、服务”职能，在实战中不断加强和创新社会治理，实施守好“最后一米”的联防联控机制，让共建共治共享的社会治理格局在疫情防控中发挥作用。

应急有章法

疫情就是命令。

在宝安397平方公里的土地上，与疫情的战斗在全区124个社区、624个住宅小区、421个城中村打响。社区是疫情联防联控的第一线，唯有把这道防线守住，才能最有效切断疫情扩散蔓延的渠道。

区委按照战时状态，第一时间响应、第一时间行动，成立由区委书记担任总指挥、区长担任常务副总指挥的疫情防控工作指挥部，下设工作小组中专设社区小区疫情防控组，全区上下协同作战，形成社区小区防控强大合力。

疾风知劲草，烈火见真金。在突发及应急事件面前，宝安机制先行，将以社区*党**委为龙头的基层治理体系转变为疫情防控的治理效能，应对快速、高效。

近2年，宝安在不增人、不增编、不增费的前提下，对社区*党**委定位、定责、定员、定岗、定费、定薪，推动市驻区单位的4支队伍和区直单位4支队伍下沉，并赋予社区*党**委统筹、联动、管理、服务4项职能，做强做大做硬社区*党**委，区防控工作领导小组（指挥部）的任何一个命令都可迅速在社区层面得到落实。

航城街道黄麻布社区拥有流动人口近7万人，防控压力巨大。

1月25日，大年初一，社区*党**委书记罗慈辉接到指令立马召集“两委”班子，带领网格、社区民警、应急、治安消防、环水、交通、交警、市场监管等8支下沉队伍着手布置社区疫情防控工作。

当晚，宝安各社区也迅速行动，建立了24小时检测卡点开展体温检测和登记，紧急发动社区楼栋长开展严密排查登记，立即暂停、关闭公共场所，全面启动防控工作。

在疫情防控中，124个社区*党**委统筹各类资源力量，成为社区小区打赢疫情防控阻击战的坚强堡垒，体现了“实时泛在、有效管理”。

宝安应急有序，还得益于“动态指引、标准统一”。

明确措施、发布指引，宝安第一时间研究社区、小区封闭式管理，并出台“六个一”标配指引，即：

☑ 一支盘查检测队伍；

☑ 一张告示，明确告知外人“谢绝来访”；

☑ 一个广播，循环*放播**防疫知识；

☑ 一组宣传横幅海报；

☑ 一套登记台账；

☑ 一张“个人信息申报微信二维码”。

让社区、小区封闭式管理有据可依、有规可循。

1月25日至2月初，西乡街道铁岗社区、石岩街道上屋新村、新安街道海滨花园等小区先后筑起水马实现“围合”。

到2月7日，深圳市发布《关于建立健全社区联防联控机制的若干措施》时，宝安已实现所有城中村、小区封闭式管理，并严格落实市“五个100%”“十个一律”“四个重点”等社区联防联控的具体举措。正是这些“硬核”举措，守住了宝安社区防控“最后一米”，把病毒拦在小区门外。

让听得到炮声的人来呼唤炮火。一级响应期间，统一、清晰的实操指令和标准，使社区*党**委火力更精准、更集中，战时应急有章有法、迅捷有序。

甲岸村内，“三位一体”社区基层防控工作小组准备上门为留观人员测量体温。

力量沉得下

沧海横流显本色，战疫一线*党**旗红。

面对疫情考验，宝安的124个社区*党**委依托新时代基层治理体系优势，高效统筹各类资源力量，成为有人、有权、有钱、有资源的“独立战斗连队”，做到第一时间反应、第一时间处置到位，成为社区小区打赢疫情防控阻击战的坚强堡垒。

*党**建引领、干部下沉。

宝安将这场战疫作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要现实检验，分批次、有层次地将最精锐的力量投入到社区一线。

为稳固前线、鼓舞士气，区四套班子领导、全区处级干部、网格长全部下沉到挂点的124个社区和各个网格，检查督促疫情防控工作；迅速调动社区工作人员和区、街下沉队伍，在124个社区分别组建*党**员突击队，无论职位高低都作为普通人员编入社区战斗连队，在社区*党**委的领导下开展疫情防控工作。

2月16日清晨，1 0支*党**员队伍400余人自带装备迅速进驻各个社区，到岗到位，掌握实时战况，熟悉工作流程，并全员参与到社区组织的集中消毒工作中。这是区委下派的第三批援助社区队伍，为连续奋战的一线工作人员顶岗。

2月14日，宝安火速发出动员令，招募区级机关事业单位和国企*党**员干部职工到社区轮班换岗，仅一个晚上就有400多人报名响应。

为激励下派干部心无旁骛投入抗疫一线，组织部门在疫情防控工作中考察、识别干部，对表现突出的予以激励，工作不力的及时调整，擅离职守、失职渎职的追究责 任。社区*党**委则提供生活保障，并根据一线工作实际加强管理和使用，抽调结束后出具工作表现鉴定。

集聚精锐力量下沉社区，基层*党**组织“战时状态”的战斗堡垒作用得以发挥。124个社区*党**委主动担负起属地防控工作的责任，春节期间全部返岗，迅速成立工作专班，制定应急方案，统筹“4+4”8支下沉队伍和5800多名社区专职工作者“*绑捆**作业、搭班干活”，即时进入战斗状态。

坚持*党**员带头，迅速成立168支由社区“两委”班子成员、社康医生、辖区警长、网格员、物管员组成的红色小分队、*党**员突击队等机动队伍，穿梭于社区的各个角落，承担具体防控任务，及时处置突发事件，让*党**旗始终飘扬在疫情防控一线。

兵马未动、粮草先行。为打赢这场防控阻击战，宝安区落实专项经费、划拨专项*党**费，为社区工作人员尤其是一线防控人员提供口罩、消毒液、防护服等防护物资，切实保障前线安全。

危难时刻，社区*党**委发挥了资源共享、组织共建、机制衔接、功能优化的作用，始终在战疫工作中实现“有效管理、有效服务”，每一分每一秒都让市民群众感觉到*党**委政府的存在，这是宝安打赢这场疫情防控阻击战的最大底气。

共治聚合力

人人参与出力，人人尽责联防。

宝安依托以社区*党**委为核心的新时代基层治理体系，形成“一核多元”“多元共治”社会治理格局，做到责任联担、力量联合、疫情联防、隔离联管、信息联通、保障联动，在疫情防控的人民战争中显示出威力。

引导社会力量群策群力，壮大疫情防控“保障团”。物业*党**支部24小时坚守各服务小区门岗、楼栋长主动参与对出租屋居住人员体温检测、“*党**员+义工”防疫突击队奋战一线排查回访……

在防疫攻坚战中，宝安社区*党**委充分发挥领导核心作用，联合网格、经济、公安、城管等部门夯实防疫统一战线，细化工作职责，压实政治责任，上下一心、步调一致，同时联动居民委员会、工作站、社区股份合作公司、群团组织、业主委员会、物业公司以及各类社会组织等多元主体，动员辖区所有力量参与到疫情防控中来。

福永街道兴围社区星航华府小区物业公司成立了8个功能小组，有序开展疫情防控工作；

新安街道海旺社区鸿荣源物业公司为西城上筑等7个居民小区有需求的千余户居民送菜上门；

西乡街道楼栋长联合会*党**支部配合街道网格中心，多方式推动疫情防控知识和安全防护意识深入人心，齐心协力抗击疫情……

公众参与是公共安全的基础。穿梭在社区小区、产业园区、工厂等场所的“红马甲”，是疫情防控中温暖你我的“志愿之光”。疫情期间，宝安在全市率先发布应急储备志愿者招募令，短短两天时间组建起一支1500余人的应急专业志愿者队伍，积极参与基层疫情防控工作。

以共治家园委员会为平台组建124支约8000人的义工队伍，入户排查、设卡测温、关爱隔离人员、开展心理疏导。宝安的志愿者们还勇敢走上献血车，撸起袖口，为爱举手，用“热血”汇聚守护生命的洪流；走进工厂、车间，帮助企业防疫、消杀、招工、生产，齐心助力赋能智创高地的产业发动地，彰显了“志愿者之区”的爱之力量。

主动担当作为，践行社会责任。在区民政部门积极动员和引导下，区慈善会、各慈善团体等社会组织积极响应，通过发布行业倡议、组织捐款捐物、发挥专业优势、助力复工复产等方式，全力投入疫情防控和经济社会发展各项工作。非公企业也纷纷行动起来，“八仙过海，各显神通”。

翰宇药业公司向武汉捐赠注射用胸腺法新免疫系统用药；

安科公司组织加班生产调试CT设备实现次日启运，号召*党**员、工程师24小时待命值守，保障武汉一百多台CT设备等正常运作；

兴业卓辉公司召集*党**员职工年初三复工，加班制作专业防护服，确保疫情防控用品供应。

“隔离病毒、不隔离关爱”，基层共建共治共享还体现在宝安的抗疫的人文关怀和文明力量。对于居家隔离人员，由社区*党**委通过微信、电话了解需求，为隔离群众统一采购、配送生活物资，统一收集清运生活垃圾。

社区工作人员为在家隔离人员送上日用品和食品。

孕期39周的“准妈妈”小尹即将生产，万丰社区在了解其情况后，为她送上爱心礼包，并每天联合社康中心医生为她提供“一对一服务”。

新安街道海旺社区西城上筑小区物业管理处跨越千里，奔波20多个小时，从江西南昌带着1.2万个口罩回到深圳，按照预订信息以进货价分享给业主，送货上门。

西乡街道千名网格员化身“代购员”和“快递员”，为各自片区的居家观察住户提供各种生活和应急服务。

宝安区集体资产管理局、集体经济发展促进会向全体股民发出减租倡议，各股份合作公司及股民积极响应号召，为延迟复工的企业和来深务工人员减免租金。防控举措频频“加码”的同时，宝安贴心服务到位，让疫情防控更有“温度”。

用“心”守护，筑牢疫情防控的心理堤防是提升治理效能的一部分。

区总工会除了筹备专项经费关心慰问基层职工外，还开通抗击疫情咨询帮扶电话，为全区职工提供疫情防控、相关法律答疑、困难帮扶申请等服务。

区妇联开通心理咨询热线，提供心理疏导。这些暖心举措，汇聚成暖流，为宝安区疫情防控工作增添力量。

战疫拼科技

防控疫情，既要人防，更要技防。

作为深圳的产业大区、创新大区，宝安区近年来以科技赋能基层社会治理发展，加快推进社区治理现代化。在这次战疫中，宝安凭借科技力量，大大提升社区防控效能。

在全区层面，宝安区实行智慧化防控与智慧化管理服务并行。

首先，依托宝安推出的全市首个隔离人员智慧管理服务系统，各社区能实时掌握本辖区的隔离人员名单，真正做到隔离人员底数清、情况明。隔离人员每天通过该系统自主申报体温、申请各类生活服务，社区收集相关信息后可统筹安排人员为隔离人员提供医疗、后勤保障等服务，帮助隔离人员更好度过隔离期。

其次，大数据应用变革促进实现了智慧化防控，让社区防疫由“人盯人、不定期盯人”升级为“机器盯人、实时盯人”，更安全、更精准。疫情期间，各个社区通过大数据共享平台实时掌握全区疫情接诊、疫情累计趋势、重点监控人员情况等大数据信息，并籍此高效部署防疫工作，指挥一线人员提前介入、做好防控。

例如：2月12日凌晨，燕罗某社区收到街道下发的4名重点人员即将进入某小区的警报，便立即与驻小区工作组联动，指导4名重点人员做好集中隔离。此事虽发生在凌晨，但整个过程依然及时便捷、无缝衔接。

此外，在全市2月1日发布“深i您”小程序，宝安随后推出了“深i您”小程序+扫码数据服务平台，全区完成自主申报人数超235万人，对全区各卡口扫码数据进行智能分析，实现了“一屏知全局”，政府可及时掌握市民身体情况，快速、精准地进行防控排查，实现科学预防、精准服务。

科技防疫，让曾经的“人海战术”升级为人机协同的“科技战”。

2月初，航城街道9个社区27个出入卡口迎来一位“神队友”——AI多人体温快速筛查设备，它能以非接触、无感知的方式同时对10人进行精准的体温筛查，居民不作停留、防疫人员安坐监控屏幕前即可完成检测，大大提高了通行效率。

黄田社区的出入卡口已经启用AI多人体温快速筛查系统，快速检测出入人员体温。

科技防疫，让以往必须派人上门开展的定期检查“人力战”升级为依靠机器无线进行的实时检查“智慧战”。家庭移动监控工具的启用，让沙井街道实现了对居家隔离人员的14天隔离期全天候无间隔无线管控。

某日，后亭社区工作人员小杨收到预警，他立即翻看录像，发现是居家隔离人员开门领取已送到门外的生活用品而触发了警报。作为宝安率先采取技防手段严抓居家隔离落实的街道，沙井街道目前已租赁超过1000套家用移动监控设备，对居家隔离家庭是否外出实行实时管控，既减少了人员接触，又提升了防控效率。

科学技术、宝安智造产品的普及应用，带来防疫效能的新提升。

燕罗街道启用无人机开展巡查、宣传、劝离，这一措施具有快速高效、覆盖面广、精准度高、实时反馈等特点，大大减轻了网格员负担，“飞”出检查、宣传工作的“加速度”；

广深高速鹤洲出口收费站和机荷高速黄鹤出入口收费站启用的宝安义警机器人“黄田田”和5G巡逻机器人，它们身怀精准人脸识别、AI语音交互、智能检测体温等“绝技”，仅“黄田田”的上岗每天能节省4个警力投入，大大缓解警力紧张并提高工作效率。

宝安近年来全力推进数字政府、智慧城市建设，以智治支撑构建“制度+科技”防控体系，在疫情防控期间相继推出众多“黑科技”产品，为全市乃至全国的抗疫贡献“硬核”力量，有力提升了城市治理效能。

01

今年宝安区布局229个重大项目、年度投资273亿元！

02

重磅！宝安“撑企十条”支持企业顺利复产复工！

03

宝安：关于劝导疫情重点地区人员暂缓返回宝安十条措施

来源：宝安日报