9月25日，万国邮联第三次特别大会审议通过了国际终端费改革方案。美国代表团团长纳瓦罗确认，美国将继续留在万国邮联。
万国邮*总联**局长比沙尔·侯赛因在发言中指出，经过漫长和艰苦的谈判，成员国始终充满信心，本着互利共赢，协商一致的精神，最终形成了为各方所接受的改革方案。方案综合考虑了成员国在成本覆盖和市场发展的不同诉求，同时关注发展中国家和小国的利益关切。
新方案将导致“终端费”上涨
此前，美国威胁退出万国邮联的原因是所谓的“终端费”，指邮件的寄发国为了补偿接收国在交付信件或包裹过程中的开支而向后者支付的费用。
终端费几十年来一直保持着较低的费率，但随着邮政服务因电子商务崛起而逐渐抛弃作为信件承运人的角色并转投包裹服务，其成本已经增加。
据相关统计资料显示，十年来，万国邮联的信函服务占比从45%降至38%，而包裹服务占比从14%升至25%，这一趋势仍在持续。
因此美国等国家要求提高对中国等邮件寄发量高于接收量的国家的收费标准。
而在大会当天，根据万国邮联会议的议事规则，各成员首先对“离现状最远”的提案(方案B)进行了投票，该提案允许各国自2020年起宣布自设终端费，纳瓦罗称这是美国最喜欢的方案。
但在出席会议的150个国家和地区的代表中，对于方案B，有78票反对、57票赞成。即这个方案被否决。
方案B被否决后，9月25日，万国邮联就方案C进行投票。该提案将按照当前的计费方式加快费率上涨，并从2021年起逐步允许各成员自设费率。
具体来说，改革方案将允许资费标准在2020年至2025年之间提高13%到17%。不过，美国将向万国邮联交付4000万美元的援助资金，以换取能够更快地提升费率。
报道称，这是美国目前唯一可能支持的方案，如果被否决将导致美国退出万国邮联。在表决前，纳瓦罗表示，“该方案弥合了各方的分歧，达到了特朗普总统给我的目标，将让美国继续留在万国邮联。
最终，方案C以口头表决、无异议方式获得了通过，也就是说，美国不会退出万国邮联了。
目前，美国占世界邮政处理总量的40%。侯赛因表示，如果美国退出，美国的邮票将在国际上失效，对美国的邮政服务完全中断。
“如果美国退出，将会变得一团糟，每个国家都必须考虑如何向美国寄件。美国的退出将意味着对该国的邮政服务完全中断，以及在线客户的运输成本增加。美国将不得不与其他万国邮联成员一一达成双边协议，将导致大量邮件的积压。”侯赛因说。
不过，目前万国邮联更改了终端费费率，就表明美国的邮费增加了，其他国家的邮件寄到美国的邮资也将增加。尽管如此，许多国家还是支持在万国邮联的框架下进行改革，而不是退出。
跨境物流应如何应对新局面？
在本次大会上，中国、俄罗斯、法国、德国、日本、南非、葡萄牙、乌克兰等60多个成员国发言，表达了坚定支持万国邮联多边机制和普惠原则，维护万国邮联单一邮政领域，推动全球邮政在跨境电子商务中可持续发展的强烈意愿。
近年来，全球电子商务蓬勃发展，中国跨境电商也实现高速增长。2018年中国跨境电商交易规模达9万亿元，同比增长11.6%。而在跨境电商交易结构中，出口依然占据主导地位，庞大的海外市场需求及外贸企业转型升级的发展等因素都助推行业快速发展，吸引更多的企业纷纷触网。其中，美国市场是中国出口电商主要的目的国之一，美国不退出万国邮联对中国出口电商是利好。
受政策扶持、市场环境改善等诸多利好因素影响，中国跨境出口电商保持持续扩张。在面向消费者或小型零售商的跨境出口电商行业，中小型卖家目前仍占主导，市场集中度有待进一步提高。目前，无论是在欧美、日韩等发达国家，还是在新兴市场，网购都在覆盖更广的人群，尤其是新兴市场的网购用户对中国制造青睐有加。同时，“一带一路”建设“东风”为中国跨境 电商卖家提供了快速布局沿线国家市场的机会。
但在跨境电商物流上，跨境电商企业也需做好多种物流解决方案，以应对由此带来的变动。例如加大对海外仓的应用程度，海外仓目前已成为跨境电商企业的重要选择，有着物流成本低，可以通过海运等传统方式走货到仓，以及提高海外顾客购买信心，销售发生在本土，可实现灵活退换货等优势，海外仓头程传统运输方式可以突破“大而重”的跨境出口电商瓶颈。（来源：新华社、参考消息、中国商报、中国新闻网等）